發(fā)文機(jī)關(guān)阜陽市人民政府
發(fā)文日期2020年07月13日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年07月13日
效力級別地方規(guī)范性文件
各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會,市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《健康阜陽行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
阜陽市人民政府
2020年7月13日
健康阜陽行動實施方案
為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)健康安徽行動實施方案的通知》（皖政〔2019〕84號）和《“健康阜陽2030”規(guī)劃綱要》，實施健康阜陽行動，提高全民健康水平，制定本實施方案。
一、 總體目標(biāo)
到2022年，健康促進(jìn)政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。
到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標(biāo)水平位列全省先進(jìn)水平，健康公平基本實現(xiàn)。
二、 專項行動
（一）實施健康知識普及行動。深入推進(jìn)健康促進(jìn)縣（區(qū)）、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康家庭建設(shè)，大力宣傳“健康素養(yǎng)66條”等健康知識。建立并完善市級健康科普專家?guī)欤_展健康巡講、健康宣傳等公益活動，推進(jìn)健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位“五進(jìn)”活動。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育與健康促進(jìn)的績效考核機(jī)制。在各類宣傳媒體開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目，加強(qiáng)媒體健康欄目、健康醫(yī)療廣告的審核和監(jiān)管。到2022年和2030年，全市居民健康素養(yǎng)水平分別不低于22%、30%。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市廣電新聞出版局、市人力資源社會保障局、市委網(wǎng)信辦、市科協(xié)、阜陽日報社、阜陽廣播電視臺按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）實施合理膳食行動。全面推動落實《阜陽市國民營養(yǎng)計劃（2019-2030年）》，針對不同人群，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食宣傳與指導(dǎo)，加強(qiáng)慢性病人、老年人、孕產(chǎn)婦、兒童等重點人群營養(yǎng)和膳食指導(dǎo)。廣泛開展以減鹽、減油和減糖為重點的專項行動，推進(jìn)示范健康食堂和健康餐廳創(chuàng)建活動。加強(qiáng)限酒科普宣傳。貫徹落實《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》，建設(shè)食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。繼續(xù)在貧困地區(qū)開展重點人群營養(yǎng)干預(yù)工作。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市扶貧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）實施全民健身行動。為不同人群提供針對性的運動健身方案或運動指導(dǎo)服務(wù)，努力打造百姓身邊健身組織，推動組織網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。落實新建居住區(qū)和社區(qū)全民健身設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施，著力構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，推進(jìn)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場地免費或低收費開放。開展體醫(yī)結(jié)合試點工作，推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式，鼓勵將國民體質(zhì)測定納入健康體檢項目。把高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對高校的考核評價。到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%和92.2%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到37%以上和41%以上。（市文化旅游體育局牽頭，市教育局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）實施控?zé)熜袆?。廣泛宣傳吸煙和二手煙暴露的嚴(yán)重危害，加強(qiáng)公共場所禁止吸煙的監(jiān)管和教育，引導(dǎo)公民拒絕和控制吸煙。加強(qiáng)對未成年人等群體的控?zé)熜麄饕龑?dǎo)，將青少年作為吸煙預(yù)防干預(yù)的重點人群，努力減少新增吸煙人群。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師的控?zé)熞I(lǐng)作用，把各級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位建成無煙機(jī)關(guān)、無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校等。推廣12320衛(wèi)生熱線戒煙服務(wù)，提升規(guī)范化戒煙門診服務(wù)能力。到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%以上和80%以上。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市煙草專賣局、市市場監(jiān)管局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）實施心理健康促進(jìn)行動。加強(qiáng)心理健康教育、咨詢、治療、危機(jī)干預(yù)等，注重青少年心理健康，引導(dǎo)公眾科學(xué)緩解壓力，正確認(rèn)識和應(yīng)對常見精神障礙及心理行為問題。推動心理健康服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，搭建基層心理健康服務(wù)平臺，培育社會化的心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)心理健康工作人員培養(yǎng)和使用。健全精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，建立功能明確、層析清晰的市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級精神衛(wèi)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市公安局、市教育局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）實施健康環(huán)境促進(jìn)行動。推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，普及環(huán)境與健康相關(guān)的防護(hù)和應(yīng)對知識，建立完善健康城鄉(xiāng)監(jiān)測與評價體系，推進(jìn)健康城市、健康村（鎮(zhèn)）建設(shè)。把健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程，建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險評估制度。實施重污染天氣防治應(yīng)急機(jī)制。采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、消費品質(zhì)量安全事故等。到2022年和2030年，居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況明顯改善，并持續(xù)改善。（市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）實施婦幼健康促進(jìn)行動。完善婦幼健康服務(wù)體系，健全婚前、孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)。普及婦幼健康科學(xué)知識，提倡適齡人群主動接受婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治保障能力建設(shè)。規(guī)范助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，提倡自然分娩，減少非醫(yī)學(xué)指征的剖宮產(chǎn)。倡導(dǎo)0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)。全面開展新生兒疾病篩查，逐步擴(kuò)大篩查病種范圍。完善0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。逐步擴(kuò)大農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查覆蓋面。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在7‰以下和5‰以下；孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到18/10萬以下和12/10萬以下。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）實施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動。發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病和疾病康復(fù)中的重要作用。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)治未病中心（科），為群眾提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、健康管理。到2022年和2030年，中醫(yī)藥服務(wù)能力大幅提升，并持續(xù)改善。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市文化旅游體育局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）實施中小學(xué)健康促進(jìn)行動。實施中小學(xué)生視力健康狀況監(jiān)測，開展兒童青少年近視綜合防控試點系列活動。開展“師生健康中國健康”主題健康教育活動，實施中小學(xué)生心理健康促進(jìn)行動，推進(jìn)健康校園建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)配備人員和設(shè)備。按國家標(biāo)準(zhǔn)開足開好體育與健康課程，切實保證中小學(xué)生每天1小時校園體育活動。建立賽制穩(wěn)定、相互銜接、制度配套的市、縣（市、區(qū)）、校三級體育競賽體系。開展常態(tài)化《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》監(jiān)測工作，將學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率納入學(xué)?？冃Э己耍瑢Ⅲw育納入國家高中學(xué)業(yè)水平測試。到2022年，全市學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到50%以上，兒童青少年總體近視率力爭每年降低1個百分點以上；到2030年，全市學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上，兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降。（市教育局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市文化旅游體育局、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）實施職業(yè)健康保護(hù)行動。倡導(dǎo)健康工作方式，開展職業(yè)健康宣傳教育和健康促進(jìn)行動。強(qiáng)化源頭治理，開展重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項治理。加大職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法力度，推動用人單位落實主體責(zé)任，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。鼓勵用人單位開展職工健康管理，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。健全職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實塵肺病等職業(yè)病救治保障措施，開展職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診斷和救治工作，實施阜陽市塵肺病防治攻堅行動，切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)比例明顯下降，并持續(xù)下降。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市醫(yī)保局、市財政局、市總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）實施老年健康促進(jìn)行動。開展老年人健康教育，面向老年人普及膳食營養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識。健全老年健康服務(wù)體系，完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策。加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)人才。推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，完善家庭病床收費和服務(wù)管理政策，引導(dǎo)家庭醫(yī)生優(yōu)先與老年家庭開展簽約服務(wù)。積極開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建，健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等相互銜接的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)模式，鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。促進(jìn)慢性病全程防治管理服務(wù)與居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老緊密結(jié)合，探索長期護(hù)理保險制度，開展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)，打造老年宜居環(huán)境。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市民政局、市發(fā)展改革委、市文化旅游體育局、市教育局、市醫(yī)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）實施心腦血管疾病防治行動。引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)掌握心肺復(fù)蘇等自救互救知識技能。依托家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和健康生活方式指導(dǎo)員團(tuán)隊，對高危人群和患者開展生活方式指導(dǎo)。全面落實35歲以上人群首診測血壓制度，擴(kuò)大高危人群篩查干預(yù)覆蓋面。加強(qiáng)高血壓、高血糖、血脂異?；颊咧笇?dǎo)和規(guī)范管理服務(wù)。建設(shè)阜陽市卒中急救地圖，加強(qiáng)高級卒中中心和防治中心建設(shè)，積極推廣心腦血管疾病防治適宜技術(shù)，縣級以上綜合醫(yī)院設(shè)立卒中中心和胸痛中心，提高腦卒中、胸痛診療等應(yīng)急處置能力。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬以下和190.7/10萬以下。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）實施癌癥防治行動。強(qiáng)化癌癥防治知識宣傳，推廣有效的早篩查、早診斷、早治療工作模式，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量。加大對重點癌種、高危人群和困難群眾癌癥早診早治工作的支持力度，有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)癌癥診治能力建設(shè)，推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范，推進(jìn)腫瘤精準(zhǔn)治療模式，提升基層癌癥診療能力。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市科技局、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）實施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。倡導(dǎo)重點人群主動進(jìn)行肺功能檢測，預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展。探索高危人群首診測量肺功能、40歲以上人群體檢檢測肺功能。為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預(yù)、診斷、治療、隨訪管理、功能康復(fù)等全程防治管理服務(wù)，提高基層慢阻肺的早診早治率和規(guī)范化管理率。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)診治設(shè)備和長期治療管理用藥的配備，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肺功能檢查能力。到2022年和2030年，70歲以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9/10萬以下和8.1/10萬以下。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）實施糖尿病防治行動。提示居民掌握自身血糖狀況，引導(dǎo)糖尿病前期人群通過飲食控制和科學(xué)運動降低發(fā)病風(fēng)險。指導(dǎo)糖尿病患者和高危人群加強(qiáng)健康管理，延遲或預(yù)防糖尿病的發(fā)生發(fā)展。促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化，提高醫(yī)務(wù)人員對糖尿病及其并發(fā)癥的早期發(fā)現(xiàn)、規(guī)范化診療和治療能力。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到60%以上和70%以上。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市文化旅游體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）實施傳染病及地方病防控行動。積極探索改革完善疾病預(yù)防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。積極應(yīng)對流感、手足口病、麻疹、新冠肺炎等重點傳染病，有效控制突發(fā)急性傳染病疫情。推進(jìn)安徽省公共衛(wèi)生臨床中心（阜陽）建設(shè)。強(qiáng)化傳染病及地方病防治知識宣傳，規(guī)范預(yù)防接種服務(wù)管理，倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗?？刂苽鞑ネ緩剑鋵嵄O(jiān)測、干預(yù)等防控措施，加大救治救助力度，控制和降低艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病流行水平。強(qiáng)化瘧疾等寄生蟲病及碘缺乏等地方病防治，控制和消除重點地方病。到2022年和2030年，以鎮(zhèn)（街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市民政局、市醫(yī)保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市交通運輸局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、 組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立健康阜陽行動推進(jìn)委員會，統(tǒng)籌推進(jìn)健康阜陽行動。推進(jìn)委員會下設(shè)各專項行動工作組，負(fù)責(zé)專項行動的具體實施和監(jiān)測工作。各縣市區(qū)要將落實健康阜陽行動納入重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，確保各項工作目標(biāo)如期實現(xiàn)。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，研究具體措施，落實重點任務(wù)，確保各項行動任務(wù)順利實施。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育局、市文化旅游體育局、市委宣傳部等各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府分別負(fù)責(zé)）
（二）動員各方廣泛參與
鼓勵個人和家庭積極參與健康阜陽行動，落實個人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。各單位特別是學(xué)校、社區(qū)（村），要充分挖掘利用自身資源，積極開展健康細(xì)胞工程建設(shè)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境，構(gòu)筑健康阜陽建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品，增加健康產(chǎn)品供給。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)社會資本參與健康事業(yè)和資金捐助，形成資金來源多元化的保障機(jī)制。衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會、協(xié)會和群團(tuán)組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健康促進(jìn)和健康科普工作，形成健康促進(jìn)的強(qiáng)大合力。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局、市發(fā)展改革委、市民政局、市醫(yī)保局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市總工會等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府分別負(fù)責(zé)）
（三）健全支撐體系
在推進(jìn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，成立市級專家咨詢委員會，為行動實施提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高疾病防治和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)財政支持，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，保障行動落實。加強(qiáng)科技支撐，針對行動實施中的關(guān)鍵技術(shù)加強(qiáng)攻關(guān)研究。落實相關(guān)法律法規(guī)，開展健康政策審查。強(qiáng)化信息支撐，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，推動健康信息共享。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局、市科技局、市科協(xié)、市財政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府分別負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)醫(yī)防融合
建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，建立信息共享、互聯(lián)互通機(jī)制，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，落實“兩包三單六貫通”。加強(qiáng)醫(yī)療和預(yù)防職能相融合，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從以治病為中心向預(yù)防為主、提供全周期健康服務(wù)轉(zhuǎn)變。推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病和疾病康復(fù)中的重要作用。適時同步調(diào)整財政補償政策和醫(yī)保支付政策，強(qiáng)化對醫(yī)院功能轉(zhuǎn)變的支持，制定相關(guān)資金使用細(xì)則，提高財政資金和醫(yī)保資金在保障和促進(jìn)健康方面的使用效率。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市財政局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府分別負(fù)責(zé)）
（五）注重宣傳引導(dǎo)
編制群眾喜聞樂見的宣傳材料和文藝作品，以有效方式引導(dǎo)群眾了解和掌握必備健康知識，踐行健康生活方式。加強(qiáng)輿論宣傳、科學(xué)引導(dǎo)和典型報道，增強(qiáng)社會對健康阜陽行動的普遍認(rèn)知，形成全社會關(guān)心支持健康阜陽行動的良好社會氛圍，不斷鞏固和發(fā)展全社會支持衛(wèi)生健康發(fā)展、重視群眾健康的良好局面。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市廣電新聞出版局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市文聯(lián)、阜陽日報社、阜陽廣播電視臺按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府分別負(fù)責(zé)）
（六）開展監(jiān)測評估和考核
監(jiān)測評估由推進(jìn)委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)制定我市監(jiān)測評估辦法；專項行動工作組具體組織實施，專家咨詢委員會提供技術(shù)支撐。以現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，完善統(tǒng)計監(jiān)測體系，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，對主要指標(biāo)、重點任務(wù)的實施進(jìn)度進(jìn)行年度監(jiān)測。各專項行動工作組根據(jù)監(jiān)測情況每年形成各專項行動實施進(jìn)展專題報告。推進(jìn)委員會辦公室每年形成總體監(jiān)測評估報告，經(jīng)推進(jìn)委員會同意后上報市政府，并適時發(fā)布通報。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市直各部門等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府分別負(fù)責(zé)）
年度考核工作由推進(jìn)委員會組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)委員會辦公室具體組織實施，專家咨詢委員會提供技術(shù)支撐。各縣市區(qū)政府按要求制定對下一級政府考核辦法，按照考核指標(biāo)框架對重點指標(biāo)年度完成情況進(jìn)行考核。2020年開展試考核，主要健康指標(biāo)納入各級黨委、政府績效考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果經(jīng)推進(jìn)委員會審定后通報。
附件：1．健康阜陽行動考核指標(biāo)框架
2．健康阜陽行動推進(jìn)委員會主要職責(zé)及成員名單
3．健康阜陽行動組織實施和考核方案
附件1
健康阜陽行動考核指標(biāo)框架
序號 | 指標(biāo) | 基期水平 | 2022年 |
1 | 人均預(yù)期壽命（歲） | 77 | 77.7 |
2 | 嬰兒死亡率（‰） | 2.95 | ≤7 |
3 | 5歲以下兒童死亡率（‰） | 4.05 | ≤9 |
4 | 孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬） | 10.8 | ≤18 |
5 | 城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例（%） | 90.3 | ≥90.86 |
6 | 居民健康素養(yǎng)水平（%） | 20.56 | ≥22 |
7 | 經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例（%） | 36.7 | ≥37 |
8 | 重大慢性病過早死亡率（%） | —— | ≤15.9 |
9 | 每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 1.72 | 2.6 |
10 | 個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重（%） | 29.3 | 27.5 |
11 | 建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構(gòu)建健康科普知識發(fā)布和傳播機(jī)制 | —— | 實現(xiàn) |
12 | 建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育和健康促進(jìn)的績效考核機(jī)制 | —— | 實現(xiàn) |
13 | 產(chǎn)前篩查率（%） | —— | ≥70 |
14 | 新生兒遺傳代謝性疾病篩查率（%） | 99.08 | ≥98 |
15 | 農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率（%） | 75 | ≥80 |
16 | 國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率（%） | 36.8 | ≥50 |
17 | 符合要求的中小學(xué)體育與健康課程開課率（%） | 93.8 | 100 |
18 | 中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動時間（小時） | —— | ≥1 |
19 | 寄宿制中小學(xué)?；?00名學(xué)生以上的非寄宿制中小學(xué)校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、600名學(xué)生以下的非寄宿制中小學(xué)校配備專兼職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的比例（%） | ＜10 | ≥70 |
20 | 配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例（%） | —— | ≥80 |
21 | 接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)比例（%） | —— | 下降 |
22 | 二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例（%） | 35.7 | ≥50 |
23 | 高血壓患者規(guī)范管理率（%） | 60 | ≥60 |
24 | 糖尿病患者規(guī)范管理率（%） | 60 | ≥60 |
25 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥物療法的比例（%），村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例（%） | 100,＜70 | 100，70 |
26 | 以鎮(zhèn)（街）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（%） | 90 | ＞90 |
附件2
健康阜陽行動推進(jìn)委員會主要職責(zé)及成員名單
一、主要職責(zé)
統(tǒng)籌推進(jìn)《健康中國行動（2019—2030年）》《健康阜陽行動實施方案》組織實施、監(jiān)測和考核相關(guān)工作。按年度研究部署行動推進(jìn)的重點任務(wù)，并協(xié)調(diào)推動各地各相關(guān)部門工作落實。根據(jù)疾病譜變化及醫(yī)學(xué)進(jìn)步等情況，對健康教育和重大疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等研究提出指導(dǎo)性意見，并適時調(diào)整指標(biāo)、行動內(nèi)容。完成市委、市政府交辦的其他事項。
二、成員名單
主 任：黃 珍 市政府副市長
副主任：朱敬田 市政府副秘書長
吳榮濤 市衛(wèi)生健康委主任
刁衛(wèi)華 市教育局局長
梅奎萬 市文化旅游體育局局長
委 員：王朝陽 市委宣傳部副部長
周一兵 市委網(wǎng)信辦四級調(diào)研員
劉昌俊 市發(fā)展改革委總工程師
尹立新 市委教育工委委員
王振林 市科技局二級調(diào)研員
高 峰 市經(jīng)濟(jì)和信息化局二級調(diào)研員
萬傳紅 市公安局副局長
汪 亞 市民政局二級調(diào)研員
崔 巍 市財政局副局長
賈長青 市人力資源和社會保障局二級調(diào)研員
汪金銓 市自然資源和規(guī)劃局總規(guī)劃師
于 杰 市生態(tài)環(huán)境局副局長
周學(xué)信 市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
史兆軍 市房管局副局長
王 飛 市交通運輸局副局長
徐生德 市水利局二級調(diào)研員
王朝良 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級調(diào)研員
蘇 鋒 市文化旅游體育局副局長
都鳳仁 市衛(wèi)生健康委副主任
吳 軍 市市場監(jiān)管局副局長
劉 軍 市醫(yī)保局副局長
劉 飛 市扶貧開發(fā)局副局長
金 俊 市煙草專賣局副經(jīng)理
王 平 鐵路阜陽北站副站長
高 歌 阜陽民航中心副主任
海 洋 阜陽日報社副總編輯
王 浩 阜陽廣播電視臺副臺長
吳 燕 市總工會二級調(diào)研員
王 靜 團(tuán)市委副書記
王 凌 市婦聯(lián)四級調(diào)研員
盛 琴 市科協(xié)副主席
段曉林 市文聯(lián)副主席
劉智宏 市殘聯(lián)副理事長
推進(jìn)委員會下設(shè)專家咨詢委員會，由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、市人大代表、市政協(xié)委員和社會知名人士代表若干名組成（具體人員由推進(jìn)委員會按程序確定）；市政府副秘書長朱敬田（兼任）、市衛(wèi)生健康委主任吳榮濤（兼任）、市衛(wèi)生健康委副主任都鳳仁任專家咨詢委員會秘書長。
三、其他事項
推進(jìn)委員會辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，承擔(dān)推進(jìn)委員會的日常工作，做好與愛國衛(wèi)生有關(guān)工作的銜接。辦公室主任由市衛(wèi)生健康委副主任都鳳仁兼任，辦公室成員由推進(jìn)委員會成員單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志、專家代表等擔(dān)任。推進(jìn)委員會成員因工作需要增加或調(diào)整的，由推進(jìn)委員會辦公室提出，按程序報推進(jìn)委員會主任批準(zhǔn)。
附件3
健康阜陽行動組織實施和考核方案
第一章 總則
第一條為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動組織實施和考核方案的通知》《健康安徽行動實施方案》《健康阜陽行動實施方案》《“健康阜陽2030”規(guī)劃綱要》等文件精神，完善健康阜陽建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，保障健康阜陽行動有效實施，制定本方案。
第二條考核內(nèi)容以健康安徽建設(shè)與健康阜陽建設(shè)的主要目標(biāo)、任務(wù)及有關(guān)要求為主，考核對象是指各級黨委、政府和各相關(guān)責(zé)任部門。
第三條考核原則堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、逐級考核；注重實效、客觀公正；評建結(jié)合、全民參與；黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。
第二章 組織實施
第四條組織實施、監(jiān)測和考核相關(guān)工作在健康阜陽行動推進(jìn)委員會統(tǒng)一組織下進(jìn)行，由健康阜陽行動推進(jìn)委員會辦公室具體實施考核、監(jiān)測等管理工作。
第五條健康阜陽行動推進(jìn)委員會設(shè)立專家咨詢委員會，由健康阜陽行動推進(jìn)委員會按程序聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，負(fù)責(zé)為健康阜陽行動推進(jìn)實施提供技術(shù)支持。
第六條健康阜陽行動推進(jìn)委員會下設(shè)各健康阜陽行動專項行動工作組，負(fù)責(zé)專項行動的具體實施和監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測情況每年形成各專項行動實施進(jìn)展專題報告。
第七條健康阜陽行動推進(jìn)委員會負(fù)責(zé)研究確定年度工作重點，并協(xié)調(diào)推進(jìn)各地各部門工作落實，及時處理需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題；建立指標(biāo)體系，并組織監(jiān)測和考核；深入開展調(diào)查研究，對健康教育和重大疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等提出指導(dǎo)性意見；根據(jù)疾病譜變化及醫(yī)學(xué)進(jìn)步等情況，適時研究調(diào)整行動內(nèi)容、考核指標(biāo)；推動成立基金會，形成健康阜陽建設(shè)資金來源多元化的保障機(jī)制；運用健康頻道、網(wǎng)站、微信、微博、移動客戶端以及短視頻等媒體方式，加強(qiáng)健康科普和信息傳播。
第八條各有關(guān)部門要積極研究實施健康阜陽戰(zhàn)略的重大問題，及時制定并落實健康阜陽行動的具體政策措施；提出年度任務(wù)建議并按照部署抓好工作落實；做好健康阜陽行動的宣傳解讀；認(rèn)真落實健康阜陽行動推進(jìn)委員會全體會議、主任辦公會議確定的工作任務(wù)和議定事項；互通信息，互相支持，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)健康阜陽建設(shè)各項工作。
第九條各縣市區(qū)可參照市級層面的組織架構(gòu)，組建或明確推進(jìn)健康阜陽行動實施的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)健康阜陽行動的要求和本地實際情況，研究制定具體行動方案并組織實施。
第十條牽頭部門和責(zé)任部門的主要負(fù)責(zé)同志是本部門健康阜陽行動的第一責(zé)任人。第一責(zé)任人應(yīng)按照健康阜陽行動推進(jìn)委員會及其辦公室的部署，抓好組織實施、監(jiān)測和考核工作，定期開展自查自評，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
第三章 監(jiān)測評估
第十一條健康阜陽行動推進(jìn)委員會負(fù)責(zé)制定監(jiān)測評估辦法，對健康阜陽行動開展監(jiān)測評估工作。
第十二條監(jiān)測評估以現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，完善統(tǒng)計監(jiān)測體系，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，對主要指標(biāo)、重點任務(wù)的實施進(jìn)度進(jìn)行年度監(jiān)測。
第十三條監(jiān)測主要內(nèi)容包括：各專項行動主要指標(biāo)（包括結(jié)果性指標(biāo)、個人和社會倡導(dǎo)性指標(biāo)、政府工作性指標(biāo)）的年度完成情況，專項行動目標(biāo)實現(xiàn)情況，個人、社會和政府各項任務(wù)的落實情況。
第十四條健康阜陽行動推進(jìn)委員會根據(jù)各專項行動工作組監(jiān)測情況，每年形成總體監(jiān)測評估報告。經(jīng)推進(jìn)委員會同意后上報市政府并通報各縣市區(qū)政府和有關(guān)部門，適時發(fā)布監(jiān)測評估報告。
第四章 考核評估
第十五條考核周期為每年1月1日至12月31日，2020年進(jìn)行試考核，通過探索實踐，逐步固定考核指標(biāo)。堅持科學(xué)考核，改進(jìn)方式方法，力戒形式主義、官僚主義，不增加基層負(fù)擔(dān)。
第十六條考核實行百分制評分，考核細(xì)則由健康阜陽行動推進(jìn)委員會另行制定?？己酥饕笜?biāo)結(jié)合國家、省級有關(guān)要求及我市實際情況，適時動態(tài)調(diào)整。
第十七條將主要健康指標(biāo)納入各級黨委、政府績效考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果經(jīng)健康阜陽行動推進(jìn)委員會按有關(guān)程序?qū)彾ê笸▓?，作為各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。
第五章 附則
第十八條本方案由健康阜陽行動推進(jìn)委員會負(fù)責(zé)解釋。
