【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2012]23號(hào)
【發(fā)布日期】 2012.05.17 【實(shí)施日期】 2012.05.17
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年全市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知
（合政辦〔2012〕23號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《2012年全市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
合肥市人民政府辦公廳
二○一二年五月十七日
2012年合肥市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)
2012年，全市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府”建設(shè)為中心，以服務(wù)人民群眾為主線，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳＜關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見＞的通知》（中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)）、《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見》（皖辦發(fā)〔2011〕37號(hào)），以開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，以政務(wù)公開集中宣傳活動(dòng)為重點(diǎn)，推動(dòng)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，推進(jìn)政府信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開，進(jìn)一步提升行政效能和服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”目標(biāo)和區(qū)域性特大城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。
一、圍繞重大決策部署有效開展政務(wù)公開工作。將加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、自主創(chuàng)新、管理通脹預(yù)期、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和節(jié)約用地等重大決策的落實(shí)措施及執(zhí)行情況及時(shí)向社會(huì)公開，讓人民群眾了解和監(jiān)督國(guó)家政策的落實(shí)情況。積極推進(jìn)“三農(nóng)”工作、保障性安居工程建設(shè)、社會(huì)保障、國(guó)民教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等保障和改善民生各項(xiàng)政策措施的公開，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。圍繞落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的決策部署，做好政務(wù)公開工作。推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。
二、扎實(shí)開展“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng)。根據(jù)省政務(wù)公開辦“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”方案，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，將“規(guī)范”貫穿于政務(wù)公開工作的各個(gè)方面，從制度、目錄、流程入手，確立各項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)具體貫徹措施，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全市政務(wù)公開工作，全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，帶動(dòng)政務(wù)公開各項(xiàng)工作上臺(tái)階、出成效。
三、認(rèn)真謀劃開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)集中宣傳活動(dòng)。各級(jí)政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)會(huì)同宣傳部門組織開展集中宣傳活動(dòng)，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、辦事大廳等各種渠道，重點(diǎn)宣傳中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)和皖辦發(fā)〔2011〕37號(hào)文件、我市深化政務(wù)公開和加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的基本情況及成效、推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等內(nèi)容，積極營(yíng)造良好輿論氛圍，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
四、擴(kuò)大行政決策和管理事務(wù)公開的領(lǐng)域和范圍。進(jìn)一步完善財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的決策機(jī)制和程序，讓群眾及時(shí)了解、有序參與重大行政決策。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、審批、實(shí)施以及監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)，主動(dòng)公開建筑市場(chǎng)參與主體信用信息和市場(chǎng)監(jiān)管信息。探索推進(jìn)基金會(huì)、公益類社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織經(jīng)費(fèi)使用情況公開。
五、規(guī)范政府信息公開。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》各項(xiàng)規(guī)定，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)有關(guān)重大決策、重要事項(xiàng)、重要法律法規(guī)向社會(huì)公開。及時(shí)更新政府信息公開目錄和指南，充實(shí)公開內(nèi)容，保障人民群眾的知情權(quán)。積極穩(wěn)妥地抓好重大突發(fā)事件的主動(dòng)公開和輿情引導(dǎo)，及時(shí)客觀公布事件進(jìn)展、政府應(yīng)急舉措、公眾防范措施以及調(diào)查處理結(jié)果，牢牢把握輿情主導(dǎo)權(quán)。繼續(xù)完善政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)等公開方式，發(fā)揮政府信息公開查閱場(chǎng)所的便民服務(wù)功能。加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開制度的研究，規(guī)范依申請(qǐng)公開工作，拓展群眾依申請(qǐng)公開渠道，提高依申請(qǐng)公開辦理質(zhì)量，滿足人民群眾獲取和利用政府信息的需求。
六、積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。各級(jí)財(cái)政部門牽頭，制定本級(jí)政府和部門財(cái)政信息公開制度規(guī)范。各級(jí)政府財(cái)政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算，政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)、基本建設(shè)支出、轉(zhuǎn)移支付支出等方面的預(yù)算和決算，以及各類預(yù)算執(zhí)行和決算的審計(jì)報(bào)告，都要通過合肥市政府信息公開網(wǎng)向社會(huì)公開。公開的內(nèi)容要詳細(xì)全面，逐步細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目。各級(jí)各部門出國(guó)（境）、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等“三公”經(jīng)費(fèi)支出，要主動(dòng)及時(shí)并盡可能詳細(xì)公開。
七、繼續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。堅(jiān)持改革行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)行政審批制度改革，將公開透明的要求融入各個(gè)行政程序，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范行使。積極推廣群眾公議制度，將群眾公益引入行政決策過程中，充分保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行與加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控緊密結(jié)合，做到依法確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開示權(quán)、有效控權(quán)，防止權(quán)力濫用。各級(jí)政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制管理、政府法制等工作機(jī)構(gòu)繼續(xù)負(fù)責(zé)完成對(duì)各部門職權(quán)清理結(jié)果的審核確認(rèn)，并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。通過政府網(wǎng)站和合肥市政府信息公開網(wǎng)發(fā)布經(jīng)審核批準(zhǔn)的行政職權(quán)目錄，公開行政職權(quán)流程圖，依托電子政務(wù)平臺(tái)固化職權(quán)行使程序，推進(jìn)行政職權(quán)網(wǎng)上辦理，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行全程公開。依托行政權(quán)力公開高效運(yùn)行電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力業(yè)務(wù)的電子化、流程化運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)行政管理工作規(guī)范、高效。
八、完善公共企事業(yè)單位辦事公開制度。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、供水、供電、供熱等涉及民生的領(lǐng)域，要全面推進(jìn)辦事公開制度，提供高效便民服務(wù)。總結(jié)推廣辦事公開標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，編制和公布服務(wù)項(xiàng)目目錄和辦事指南，進(jìn)一步規(guī)范辦事依據(jù)、服務(wù)程序、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。各行業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)，組織制訂本行業(yè)辦事公開基本規(guī)范，把推進(jìn)本行業(yè)辦事公開納入本部門政務(wù)公開重點(diǎn)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)和統(tǒng)一監(jiān)督檢查。
九、大力推進(jìn)基層政務(wù)公開和便民服務(wù)。總結(jié)推廣基層政務(wù)公開的成熟做法，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開，及時(shí)公開城鄉(xiāng)社區(qū)居民關(guān)心的事項(xiàng)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與村務(wù)公開、城市街道政務(wù)公開與社區(qū)居務(wù)公開的有機(jī)銜接。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展便民服務(wù)的有效方式，有條件的地區(qū)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立為民服務(wù)中心，將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、綜治信訪、社會(huì)救助、社會(huì)福利、計(jì)劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等納入其中公開規(guī)范辦理。在城鄉(xiāng)社區(qū)（村）設(shè)立便民代辦點(diǎn)，探索將代辦點(diǎn)建設(shè)納入民生工程，推行農(nóng)村便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度，將便民服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)（村）延伸。
十、加強(qiáng)示范點(diǎn)建設(shè)和管理。根據(jù)全省政務(wù)公開（辦事公開）示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)全市政務(wù)公開（辦事公開）示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展第二批政務(wù)公開（辦事公開）示范點(diǎn)評(píng)選活動(dòng)，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮全市政務(wù)公開示范點(diǎn)的引領(lǐng)作用，積極營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)位的創(chuàng)建氛圍。
十一、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)和皖辦發(fā)〔2011〕37號(hào)文件要求，規(guī)范全市行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)中心）的名稱、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式，推進(jìn)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)服務(wù)中心業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。按照省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于市、縣政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備的指導(dǎo)意見》（皖編〔2012〕1號(hào)），明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)，確定人員編制。進(jìn)一步整合政務(wù)服務(wù)資源，以服務(wù)中心為主體，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)接和融合，形成上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。
十二、深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理、減少行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項(xiàng)，沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何行政機(jī)關(guān)不得設(shè)立或變相設(shè)立行政審批事項(xiàng)。各部門保留的審批事項(xiàng)（除本級(jí)政府批準(zhǔn)的以外）一律進(jìn)入服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”審批，整合歸并審批職能，深入推進(jìn)行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，鞏固“兩集中、兩到位”成果。完善行政審批事項(xiàng)目錄管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力運(yùn)行的全過程監(jiān)督。
十三、創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式。深入推進(jìn)并聯(lián)辦理，優(yōu)化并聯(lián)辦理的流程，擴(kuò)大并聯(lián)辦理的范圍和層級(jí)。按照“合法高效”的原則，進(jìn)一步改革行政審批微觀環(huán)節(jié)，在全市范圍內(nèi)推進(jìn)政府投資的公益性項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收。積極推動(dòng)與審批密切相關(guān)的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)中心，開展配套服務(wù)，鼓勵(lì)其他便民利民的審批服務(wù)創(chuàng)新。
十四、推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)。市、縣（區(qū)）各部門根據(jù)每一項(xiàng)行政審批和服務(wù)的特點(diǎn)提出詳細(xì)的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)作出公開承諾，并嚴(yán)格按照承諾提供服務(wù)，各級(jí)服務(wù)中心要根據(jù)群眾和企業(yè)的需要，因地制宜建設(shè)人性化配套設(shè)施、探索實(shí)行情景化服務(wù)，提供接待、咨詢、引導(dǎo)服務(wù)，建立窗口工作人員親切服務(wù)規(guī)范、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度，努力為群眾提供文明、親切、規(guī)范、便捷、高效的服務(wù)。
十五、完善“12345政府服務(wù)熱線”、政民直通車及市長(zhǎng)信箱的整合。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政，充分利用政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)微博等開設(shè)問政互動(dòng)平臺(tái)，明確專人負(fù)責(zé)，建立和完善對(duì)網(wǎng)民留言的收集、整理及回復(fù)制度，加大跟蹤處理和督促落實(shí)力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，暢通社會(huì)公眾參與渠道，充分發(fā)揮政務(wù)公開在知民情、匯民智、解民憂方面的重要作用。全面整合“12345政府服務(wù)熱線”、政民直通車、及市長(zhǎng)信箱資源，建立集電話呼叫中心、網(wǎng)絡(luò)受理中心和政務(wù)微博互動(dòng)受理中心為一體的管理平臺(tái)，建立“12345政府服務(wù)直通車”，構(gòu)建三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，做好市、縣（市）區(qū)聯(lián)動(dòng)。建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化貫徹落實(shí)，更好地服務(wù)投資者，服務(wù)人民群眾。
十六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題調(diào)查研究，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題，確保政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開等有機(jī)結(jié)合起來，探索聯(lián)動(dòng)辦法，形成工作合力。
十七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳和檢查指導(dǎo)。各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)和宣傳，在提高機(jī)關(guān)干部思想認(rèn)識(shí)、提升綜合素質(zhì)上下功夫。市政務(wù)公開辦公室將協(xié)調(diào)市政府辦公廳、市政府法制辦、市國(guó)家保密局組成督查組，加大對(duì)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各單位政務(wù)公開工作檢查指導(dǎo)力度。
十八、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。各級(jí)各部門要定期開展自查和督查，認(rèn)真查找政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作中存在的問題，有針對(duì)性地制定整改措施。繼續(xù)加大對(duì)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作考核力度，對(duì)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作考核成績(jī)優(yōu)異的，予以通報(bào)表彰，并納入市政府目標(biāo)考核和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果中。對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。
【發(fā)布日期】 2012.05.17 【實(shí)施日期】 2012.05.17
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年全市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知
（合政辦〔2012〕23號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《2012年全市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
合肥市人民政府辦公廳
二○一二年五月十七日
2012年合肥市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)
2012年，全市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府”建設(shè)為中心，以服務(wù)人民群眾為主線，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳＜關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見＞的通知》（中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)）、《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見》（皖辦發(fā)〔2011〕37號(hào)），以開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，以政務(wù)公開集中宣傳活動(dòng)為重點(diǎn)，推動(dòng)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，推進(jìn)政府信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開，進(jìn)一步提升行政效能和服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”目標(biāo)和區(qū)域性特大城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。
一、圍繞重大決策部署有效開展政務(wù)公開工作。將加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、自主創(chuàng)新、管理通脹預(yù)期、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和節(jié)約用地等重大決策的落實(shí)措施及執(zhí)行情況及時(shí)向社會(huì)公開，讓人民群眾了解和監(jiān)督國(guó)家政策的落實(shí)情況。積極推進(jìn)“三農(nóng)”工作、保障性安居工程建設(shè)、社會(huì)保障、國(guó)民教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等保障和改善民生各項(xiàng)政策措施的公開，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。圍繞落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的決策部署，做好政務(wù)公開工作。推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。
二、扎實(shí)開展“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng)。根據(jù)省政務(wù)公開辦“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”方案，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，將“規(guī)范”貫穿于政務(wù)公開工作的各個(gè)方面，從制度、目錄、流程入手，確立各項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)具體貫徹措施，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全市政務(wù)公開工作，全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，帶動(dòng)政務(wù)公開各項(xiàng)工作上臺(tái)階、出成效。
三、認(rèn)真謀劃開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)集中宣傳活動(dòng)。各級(jí)政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)會(huì)同宣傳部門組織開展集中宣傳活動(dòng)，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、辦事大廳等各種渠道，重點(diǎn)宣傳中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)和皖辦發(fā)〔2011〕37號(hào)文件、我市深化政務(wù)公開和加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的基本情況及成效、推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等內(nèi)容，積極營(yíng)造良好輿論氛圍，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
四、擴(kuò)大行政決策和管理事務(wù)公開的領(lǐng)域和范圍。進(jìn)一步完善財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的決策機(jī)制和程序，讓群眾及時(shí)了解、有序參與重大行政決策。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、審批、實(shí)施以及監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)，主動(dòng)公開建筑市場(chǎng)參與主體信用信息和市場(chǎng)監(jiān)管信息。探索推進(jìn)基金會(huì)、公益類社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織經(jīng)費(fèi)使用情況公開。
五、規(guī)范政府信息公開。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》各項(xiàng)規(guī)定，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)有關(guān)重大決策、重要事項(xiàng)、重要法律法規(guī)向社會(huì)公開。及時(shí)更新政府信息公開目錄和指南，充實(shí)公開內(nèi)容，保障人民群眾的知情權(quán)。積極穩(wěn)妥地抓好重大突發(fā)事件的主動(dòng)公開和輿情引導(dǎo)，及時(shí)客觀公布事件進(jìn)展、政府應(yīng)急舉措、公眾防范措施以及調(diào)查處理結(jié)果，牢牢把握輿情主導(dǎo)權(quán)。繼續(xù)完善政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)等公開方式，發(fā)揮政府信息公開查閱場(chǎng)所的便民服務(wù)功能。加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開制度的研究，規(guī)范依申請(qǐng)公開工作，拓展群眾依申請(qǐng)公開渠道，提高依申請(qǐng)公開辦理質(zhì)量，滿足人民群眾獲取和利用政府信息的需求。
六、積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。各級(jí)財(cái)政部門牽頭，制定本級(jí)政府和部門財(cái)政信息公開制度規(guī)范。各級(jí)政府財(cái)政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算，政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)、基本建設(shè)支出、轉(zhuǎn)移支付支出等方面的預(yù)算和決算，以及各類預(yù)算執(zhí)行和決算的審計(jì)報(bào)告，都要通過合肥市政府信息公開網(wǎng)向社會(huì)公開。公開的內(nèi)容要詳細(xì)全面，逐步細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目。各級(jí)各部門出國(guó)（境）、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等“三公”經(jīng)費(fèi)支出，要主動(dòng)及時(shí)并盡可能詳細(xì)公開。
七、繼續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。堅(jiān)持改革行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)行政審批制度改革，將公開透明的要求融入各個(gè)行政程序，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范行使。積極推廣群眾公議制度，將群眾公益引入行政決策過程中，充分保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行與加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控緊密結(jié)合，做到依法確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開示權(quán)、有效控權(quán)，防止權(quán)力濫用。各級(jí)政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制管理、政府法制等工作機(jī)構(gòu)繼續(xù)負(fù)責(zé)完成對(duì)各部門職權(quán)清理結(jié)果的審核確認(rèn)，并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。通過政府網(wǎng)站和合肥市政府信息公開網(wǎng)發(fā)布經(jīng)審核批準(zhǔn)的行政職權(quán)目錄，公開行政職權(quán)流程圖，依托電子政務(wù)平臺(tái)固化職權(quán)行使程序，推進(jìn)行政職權(quán)網(wǎng)上辦理，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行全程公開。依托行政權(quán)力公開高效運(yùn)行電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力業(yè)務(wù)的電子化、流程化運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)行政管理工作規(guī)范、高效。
八、完善公共企事業(yè)單位辦事公開制度。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、供水、供電、供熱等涉及民生的領(lǐng)域，要全面推進(jìn)辦事公開制度，提供高效便民服務(wù)。總結(jié)推廣辦事公開標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，編制和公布服務(wù)項(xiàng)目目錄和辦事指南，進(jìn)一步規(guī)范辦事依據(jù)、服務(wù)程序、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。各行業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)，組織制訂本行業(yè)辦事公開基本規(guī)范，把推進(jìn)本行業(yè)辦事公開納入本部門政務(wù)公開重點(diǎn)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)和統(tǒng)一監(jiān)督檢查。
九、大力推進(jìn)基層政務(wù)公開和便民服務(wù)。總結(jié)推廣基層政務(wù)公開的成熟做法，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開，及時(shí)公開城鄉(xiāng)社區(qū)居民關(guān)心的事項(xiàng)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與村務(wù)公開、城市街道政務(wù)公開與社區(qū)居務(wù)公開的有機(jī)銜接。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展便民服務(wù)的有效方式，有條件的地區(qū)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立為民服務(wù)中心，將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、綜治信訪、社會(huì)救助、社會(huì)福利、計(jì)劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等納入其中公開規(guī)范辦理。在城鄉(xiāng)社區(qū)（村）設(shè)立便民代辦點(diǎn)，探索將代辦點(diǎn)建設(shè)納入民生工程，推行農(nóng)村便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度，將便民服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)（村）延伸。
十、加強(qiáng)示范點(diǎn)建設(shè)和管理。根據(jù)全省政務(wù)公開（辦事公開）示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)全市政務(wù)公開（辦事公開）示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展第二批政務(wù)公開（辦事公開）示范點(diǎn)評(píng)選活動(dòng)，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮全市政務(wù)公開示范點(diǎn)的引領(lǐng)作用，積極營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)位的創(chuàng)建氛圍。
十一、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)和皖辦發(fā)〔2011〕37號(hào)文件要求，規(guī)范全市行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)中心）的名稱、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式，推進(jìn)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)服務(wù)中心業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。按照省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于市、縣政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備的指導(dǎo)意見》（皖編〔2012〕1號(hào)），明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)，確定人員編制。進(jìn)一步整合政務(wù)服務(wù)資源，以服務(wù)中心為主體，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)接和融合，形成上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。
十二、深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理、減少行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項(xiàng)，沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何行政機(jī)關(guān)不得設(shè)立或變相設(shè)立行政審批事項(xiàng)。各部門保留的審批事項(xiàng)（除本級(jí)政府批準(zhǔn)的以外）一律進(jìn)入服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”審批，整合歸并審批職能，深入推進(jìn)行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，鞏固“兩集中、兩到位”成果。完善行政審批事項(xiàng)目錄管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力運(yùn)行的全過程監(jiān)督。
十三、創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式。深入推進(jìn)并聯(lián)辦理，優(yōu)化并聯(lián)辦理的流程，擴(kuò)大并聯(lián)辦理的范圍和層級(jí)。按照“合法高效”的原則，進(jìn)一步改革行政審批微觀環(huán)節(jié)，在全市范圍內(nèi)推進(jìn)政府投資的公益性項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收。積極推動(dòng)與審批密切相關(guān)的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)中心，開展配套服務(wù)，鼓勵(lì)其他便民利民的審批服務(wù)創(chuàng)新。
十四、推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)。市、縣（區(qū)）各部門根據(jù)每一項(xiàng)行政審批和服務(wù)的特點(diǎn)提出詳細(xì)的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)作出公開承諾，并嚴(yán)格按照承諾提供服務(wù)，各級(jí)服務(wù)中心要根據(jù)群眾和企業(yè)的需要，因地制宜建設(shè)人性化配套設(shè)施、探索實(shí)行情景化服務(wù)，提供接待、咨詢、引導(dǎo)服務(wù)，建立窗口工作人員親切服務(wù)規(guī)范、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度，努力為群眾提供文明、親切、規(guī)范、便捷、高效的服務(wù)。
十五、完善“12345政府服務(wù)熱線”、政民直通車及市長(zhǎng)信箱的整合。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政，充分利用政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)微博等開設(shè)問政互動(dòng)平臺(tái)，明確專人負(fù)責(zé)，建立和完善對(duì)網(wǎng)民留言的收集、整理及回復(fù)制度，加大跟蹤處理和督促落實(shí)力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，暢通社會(huì)公眾參與渠道，充分發(fā)揮政務(wù)公開在知民情、匯民智、解民憂方面的重要作用。全面整合“12345政府服務(wù)熱線”、政民直通車、及市長(zhǎng)信箱資源，建立集電話呼叫中心、網(wǎng)絡(luò)受理中心和政務(wù)微博互動(dòng)受理中心為一體的管理平臺(tái)，建立“12345政府服務(wù)直通車”，構(gòu)建三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，做好市、縣（市）區(qū)聯(lián)動(dòng)。建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化貫徹落實(shí)，更好地服務(wù)投資者，服務(wù)人民群眾。
十六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題調(diào)查研究，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題，確保政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開等有機(jī)結(jié)合起來，探索聯(lián)動(dòng)辦法，形成工作合力。
十七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳和檢查指導(dǎo)。各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)和宣傳，在提高機(jī)關(guān)干部思想認(rèn)識(shí)、提升綜合素質(zhì)上下功夫。市政務(wù)公開辦公室將協(xié)調(diào)市政府辦公廳、市政府法制辦、市國(guó)家保密局組成督查組，加大對(duì)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各單位政務(wù)公開工作檢查指導(dǎo)力度。
十八、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。各級(jí)各部門要定期開展自查和督查，認(rèn)真查找政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作中存在的問題，有針對(duì)性地制定整改措施。繼續(xù)加大對(duì)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作考核力度，對(duì)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作考核成績(jī)優(yōu)異的，予以通報(bào)表彰，并納入市政府目標(biāo)考核和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果中。對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。
