【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)布日期】 2012.05.29
【實施日期】 2012.05.29 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳關(guān)于貫徹中共安徽省委辦公廳《關(guān)于深化“五級書記帶頭大走訪”活動促進(jìn)黨員干部深入基層服務(wù)群眾的若干規(guī)定》的實施意見
（2012年5月29日）
為進(jìn)一步鞏固“五級書記帶頭大走訪”活動成果，健全黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、服務(wù)群眾的長效機制，根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于深化“五級書記帶頭大走訪”活動促進(jìn)黨員干部深入基層服務(wù)群眾的若干規(guī)定》（皖辦發(fā)〔2012〕16號）精神，結(jié)合我市實際，制定如下貫徹實施意見。
一、進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走訪活動
1．創(chuàng)新走訪活動載體。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以走訪調(diào)研、接訪下訪、問題排查處理、中小企業(yè)幫扶、社區(qū)走訪等為載體，重點走訪征遷戶、信訪戶、困難戶，走訪老黨員、老干部、老模范，走訪城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村致富帶頭人，走訪私營企業(yè)或個體工商戶、黨代表、人大代表、政協(xié)委員或黨外人士等，進(jìn)一步了解基層情況，總結(jié)基層經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決實際問題與共性問題?？h（市）區(qū)黨委書記及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年住村（社區(qū)）不少于5天，走訪不少于30戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記每年住村（社區(qū)）不少于5天，走訪不少于40戶；村（社區(qū)）黨組織書記要把登門走訪群眾作為經(jīng)常性工作。各級黨政機關(guān)要采取多種方式，組織干部進(jìn)村（社區(qū)）入戶，走訪群眾。
2．嚴(yán)明走訪紀(jì)律要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部走訪要嚴(yán)格執(zhí)行“四個不準(zhǔn)”要求，即：不準(zhǔn)增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，不準(zhǔn)以日常性檢查工作、現(xiàn)場辦公、項目調(diào)度等代替走訪；不準(zhǔn)層層陪同、迎來送往，不準(zhǔn)以任何形式懸掛、張貼、顯示歡迎標(biāo)語。進(jìn)一步強化“三不”紀(jì)律約束，即不走過場、不開“小灶”、不看“臺詞”。住村（社區(qū)）入戶時，市委書記、副書記及隨行人員限定5人以下，一般不超過2輛車；其他市級領(lǐng)導(dǎo)及隨行人員限定4人以下，一般不超過1輛車；市級領(lǐng)導(dǎo)走訪活動僅限村（社區(qū)）支部書記及基層單位主要負(fù)責(zé)人陪同。領(lǐng)導(dǎo)干部住村（社區(qū)）入戶時，一律安排在普通居民家中食宿，按規(guī)定交納食宿費。
3．堅持開門接訪和帶案下訪。市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少接待群眾來訪6次、帶案下訪4次；縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少接待群眾來訪12次、帶案下訪6次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每個工作日至少安排1名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員值班接訪；村（社區(qū)）“兩委”班子成員要做到群眾隨訪隨接。嚴(yán)格執(zhí)行包案包點制度，縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包1-2個難點，每年協(xié)調(diào)解決2起以上信訪積案，帶案下訪量應(yīng)占包案量的30%以上。
4．堅持深入基層調(diào)查研究。精減會議、文件和領(lǐng)導(dǎo)同志事務(wù)性活動，推動領(lǐng)導(dǎo)干部騰出更多時間和精力深入基層調(diào)查研究。市委、市政府原則上把每單月第一周作為“無會周”，各縣（市）區(qū)也要設(shè)立“無會周”。縣（市）區(qū)及市、縣（市）區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研時間不少于60天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記每年深入基層調(diào)研時間不少于70天；縣（市）區(qū)黨委常委會每年圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題開展1次以上集體調(diào)研；縣（市）區(qū)、市直部門主要負(fù)責(zé)同志每年向市委提交1-2篇調(diào)研報告或牽頭起草制定相關(guān)政策文件，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年都要撰寫1篇以上調(diào)研報告。
二、進(jìn)一步密切與基層群眾的聯(lián)系
5．定期開展形勢政策教育。黨的全國代表大會、中央全會及省、市黨代會等重要會議召開后，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層宣講，及時把中央和省、市委精神傳遞給群眾。要大力宣傳我市經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化新興中心城市建設(shè)所取得的輝煌成就，以及“新跨越、進(jìn)十強”的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)區(qū)域性特大城市的美好藍(lán)圖，把廣大群眾的智慧和力量凝聚到推進(jìn)合肥跨越崛起大業(yè)上來。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，就經(jīng)濟社會發(fā)展中群眾關(guān)切的重大問題，每年與群眾進(jìn)行1-2次直接互動。廣大基層干部要采取“村口會”、“田頭會”、“板凳會”等形式，宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)。
6．不斷拓寬民意表達(dá)渠道。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家學(xué)者，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨外代表人士制度，每年至少開展1-2次談心活動。豐富“入戶聽訴”、“駐村夜訪”等形式，開展民情懇談，記錄民情日記，建立民情臺賬。完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺，縣（市）區(qū)黨委書記及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記要通過公開電子信箱、辦理網(wǎng)友留言、在線交流、熱線電話等方式，聽取群眾意見和訴求，及時研究辦理并予以回復(fù)。鞏固和擴大基層民主，扎實推進(jìn)村（居）民自治，認(rèn)真落實基層黨務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、廠務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度。強化選派干部“民情聯(lián)絡(luò)員”作用，充分發(fā)揮社會組織和各類媒體在反映社情民意方面的積極作用。
7．?dāng)U大群眾參與決策途徑。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要法規(guī)、重大決策，對環(huán)境可能造成重大影響的項目、重大政府投資項目等，要通過座談會、論證會、向社會公示等形式，充分征求群眾意見。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性住房建設(shè)、物價、收費等領(lǐng)域涉及群眾利益的重大決策、政策調(diào)整，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。推進(jìn)行政處罰案件群眾公議制向基層延伸，完善公議辦法，運用公議意見。堅持社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，并把它作為重大改革方案出臺、重大決策制定、重點項目實施的剛性前置程序。
三、進(jìn)一步做好服務(wù)群眾工作
8．完善聯(lián)系幫扶制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自分工，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社區(qū)、企業(yè)、“兩新”組織、學(xué)校等不同類型的基層聯(lián)系點，每年深入聯(lián)系點走訪不少于2次。深化和拓展選派任職、結(jié)對共建、定點幫扶、對口扶持等有效做法，廣泛開展機關(guān)與基層單位、黨員干部與困難群眾結(jié)對幫扶?？h（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少結(jié)對幫扶1個村（社區(qū)）、幫扶1名困難群眾；各級黨政機關(guān)要結(jié)對幫扶1個基層單位。
9．深入開展送溫暖和“三下鄉(xiāng)”活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間和發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害等特殊時期，要深入群眾集中開展走訪慰問、送溫暖活動。建立健全困難群眾調(diào)查摸底和登記制度，在困難群眾遇到重大疾病和其他突發(fā)事件時，實施及時有效的幫扶救助?？h（市）區(qū)要采取財政投入、黨費支持、社會捐助以及整合現(xiàn)有各種扶貧幫困資金等形式，建立救助困難群眾專項資金。深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。
10．打造“政府服務(wù)直通車”品牌。進(jìn)一步完善“12345”電話呼叫中心、網(wǎng)絡(luò)受理中心、政務(wù)微博互動中心三個受理平臺，按照“統(tǒng)一受理、分級處置、歸口辦理、限時辦結(jié)、過錯問責(zé)”和“首接負(fù)責(zé)制”、“辦理實名制”的原則，構(gòu)建群眾訴求受理一體化、處理快速化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的新機制，把“12345政府服務(wù)直通車”打造成市委、市政府網(wǎng)絡(luò)問政和便民惠民的綜合服務(wù)平臺，為人民群眾提供便捷、暢通、高效的服務(wù)。
11．提高為民服務(wù)水平。深入推進(jìn)機關(guān)“效能革命”，深化“百個重點處室”評議活動，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，辦好實事。深化為民服務(wù)全程代理制，拓寬和完善服務(wù)內(nèi)容，加快“開放式村部”建設(shè)。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，探索實行網(wǎng)上辦事，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）群眾工作站（室）的作用，努力提供治安、社保、養(yǎng)老、救助等服務(wù)。廣大黨員干部要帶頭弘揚踐行雷鋒精神和沈浩精神，到農(nóng)村、社區(qū)等基層單位開展志愿服務(wù)活動。
四、進(jìn)一步解決好基層群眾的具體問題
12．著力解決群眾關(guān)注的熱點難點問題。定期組織開展矛盾糾紛和疑難問題排查，認(rèn)真梳理群眾訴求，切實解決群眾反映突出的征地拆遷、社會保障、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等問題，以及群眾的具體問題、個案問題。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，繼續(xù)堅持“三榜公示、兩級認(rèn)照、房屋征收評估”等有效做法。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機制。
13．積極幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。健全縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)和項目制度，深入開展“企業(yè)服務(wù)年活動”。認(rèn)真落實扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，辦好中小企業(yè)服務(wù)大廳。市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年走訪小微企業(yè)不少于10戶；縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年走訪小微企業(yè)不少于20戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記、村（社區(qū)）黨組織書記要經(jīng)常性深入轄區(qū)小微企業(yè)，送政策、送服務(wù)、送溫暖。各級黨政機關(guān)尤其是經(jīng)濟主管部門要采取多種方式，組織干部走訪小微企業(yè)，幫助解決發(fā)展中的困難。
14．完善解決具體問題的機制。繼續(xù)堅持動態(tài)排查問題機制，隨時排查、隨時匯總、隨時分析。堅持分級解決、分類解決相結(jié)合機制，根據(jù)解決問題的責(zé)任主體，逐級負(fù)責(zé)包保解決。根據(jù)問題的性質(zhì)，對符合政策、能立即解決的，及時解決；對需要一定時限、通過努力能解決的，明確責(zé)任人、制定時間表；對涉及面廣、普遍性強的共性問題，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)集體研究解決；對一時不能解決的，要及時向群眾說明原因。堅持問題解決督辦機制，實行跟蹤督辦、掛牌督辦、限時督辦、動態(tài)督辦。注重在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中研究政策措施，及時制定、完善和廢止相關(guān)制度。
五、進(jìn)一步完善科學(xué)的監(jiān)督考評機制
15．完善督促檢查機制。各級黨委要定期研究部署干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作，及時研究解決問題，采取隨機抽查、明察暗訪和媒體監(jiān)督等方式，加強督促檢查、跟蹤問效，對因制度不落實、工作不到位造成后果的，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
16．完善考核評價機制。堅持把干部聯(lián)系服務(wù)群眾情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職，并采取適當(dāng)方式進(jìn)行群眾滿意度測評，作為干部獎懲、任用的重要依據(jù)。
17．完善輿論引導(dǎo)機制。結(jié)合新聞戰(zhàn)線“走轉(zhuǎn)改”活動，大力宣傳各地各單位的好做法好經(jīng)驗，注重樹立基層干部的先進(jìn)典型，努力形成鼓勵干部深入基層直接聯(lián)系服務(wù)群眾的正確導(dǎo)向。
【實施日期】 2012.05.29 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳關(guān)于貫徹中共安徽省委辦公廳《關(guān)于深化“五級書記帶頭大走訪”活動促進(jìn)黨員干部深入基層服務(wù)群眾的若干規(guī)定》的實施意見
（2012年5月29日）
為進(jìn)一步鞏固“五級書記帶頭大走訪”活動成果，健全黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、服務(wù)群眾的長效機制，根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于深化“五級書記帶頭大走訪”活動促進(jìn)黨員干部深入基層服務(wù)群眾的若干規(guī)定》（皖辦發(fā)〔2012〕16號）精神，結(jié)合我市實際，制定如下貫徹實施意見。
一、進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走訪活動
1．創(chuàng)新走訪活動載體。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以走訪調(diào)研、接訪下訪、問題排查處理、中小企業(yè)幫扶、社區(qū)走訪等為載體，重點走訪征遷戶、信訪戶、困難戶，走訪老黨員、老干部、老模范，走訪城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村致富帶頭人，走訪私營企業(yè)或個體工商戶、黨代表、人大代表、政協(xié)委員或黨外人士等，進(jìn)一步了解基層情況，總結(jié)基層經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決實際問題與共性問題?？h（市）區(qū)黨委書記及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年住村（社區(qū)）不少于5天，走訪不少于30戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記每年住村（社區(qū)）不少于5天，走訪不少于40戶；村（社區(qū)）黨組織書記要把登門走訪群眾作為經(jīng)常性工作。各級黨政機關(guān)要采取多種方式，組織干部進(jìn)村（社區(qū)）入戶，走訪群眾。
2．嚴(yán)明走訪紀(jì)律要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部走訪要嚴(yán)格執(zhí)行“四個不準(zhǔn)”要求，即：不準(zhǔn)增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，不準(zhǔn)以日常性檢查工作、現(xiàn)場辦公、項目調(diào)度等代替走訪；不準(zhǔn)層層陪同、迎來送往，不準(zhǔn)以任何形式懸掛、張貼、顯示歡迎標(biāo)語。進(jìn)一步強化“三不”紀(jì)律約束，即不走過場、不開“小灶”、不看“臺詞”。住村（社區(qū)）入戶時，市委書記、副書記及隨行人員限定5人以下，一般不超過2輛車；其他市級領(lǐng)導(dǎo)及隨行人員限定4人以下，一般不超過1輛車；市級領(lǐng)導(dǎo)走訪活動僅限村（社區(qū)）支部書記及基層單位主要負(fù)責(zé)人陪同。領(lǐng)導(dǎo)干部住村（社區(qū)）入戶時，一律安排在普通居民家中食宿，按規(guī)定交納食宿費。
3．堅持開門接訪和帶案下訪。市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少接待群眾來訪6次、帶案下訪4次；縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少接待群眾來訪12次、帶案下訪6次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每個工作日至少安排1名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員值班接訪；村（社區(qū)）“兩委”班子成員要做到群眾隨訪隨接。嚴(yán)格執(zhí)行包案包點制度，縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包1-2個難點，每年協(xié)調(diào)解決2起以上信訪積案，帶案下訪量應(yīng)占包案量的30%以上。
4．堅持深入基層調(diào)查研究。精減會議、文件和領(lǐng)導(dǎo)同志事務(wù)性活動，推動領(lǐng)導(dǎo)干部騰出更多時間和精力深入基層調(diào)查研究。市委、市政府原則上把每單月第一周作為“無會周”，各縣（市）區(qū)也要設(shè)立“無會周”。縣（市）區(qū)及市、縣（市）區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研時間不少于60天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記每年深入基層調(diào)研時間不少于70天；縣（市）區(qū)黨委常委會每年圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題開展1次以上集體調(diào)研；縣（市）區(qū)、市直部門主要負(fù)責(zé)同志每年向市委提交1-2篇調(diào)研報告或牽頭起草制定相關(guān)政策文件，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年都要撰寫1篇以上調(diào)研報告。
二、進(jìn)一步密切與基層群眾的聯(lián)系
5．定期開展形勢政策教育。黨的全國代表大會、中央全會及省、市黨代會等重要會議召開后，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層宣講，及時把中央和省、市委精神傳遞給群眾。要大力宣傳我市經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化新興中心城市建設(shè)所取得的輝煌成就，以及“新跨越、進(jìn)十強”的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)區(qū)域性特大城市的美好藍(lán)圖，把廣大群眾的智慧和力量凝聚到推進(jìn)合肥跨越崛起大業(yè)上來。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，就經(jīng)濟社會發(fā)展中群眾關(guān)切的重大問題，每年與群眾進(jìn)行1-2次直接互動。廣大基層干部要采取“村口會”、“田頭會”、“板凳會”等形式，宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)。
6．不斷拓寬民意表達(dá)渠道。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家學(xué)者，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨外代表人士制度，每年至少開展1-2次談心活動。豐富“入戶聽訴”、“駐村夜訪”等形式，開展民情懇談，記錄民情日記，建立民情臺賬。完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺，縣（市）區(qū)黨委書記及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記要通過公開電子信箱、辦理網(wǎng)友留言、在線交流、熱線電話等方式，聽取群眾意見和訴求，及時研究辦理并予以回復(fù)。鞏固和擴大基層民主，扎實推進(jìn)村（居）民自治，認(rèn)真落實基層黨務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、廠務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度。強化選派干部“民情聯(lián)絡(luò)員”作用，充分發(fā)揮社會組織和各類媒體在反映社情民意方面的積極作用。
7．?dāng)U大群眾參與決策途徑。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要法規(guī)、重大決策，對環(huán)境可能造成重大影響的項目、重大政府投資項目等，要通過座談會、論證會、向社會公示等形式，充分征求群眾意見。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性住房建設(shè)、物價、收費等領(lǐng)域涉及群眾利益的重大決策、政策調(diào)整，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。推進(jìn)行政處罰案件群眾公議制向基層延伸，完善公議辦法，運用公議意見。堅持社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，并把它作為重大改革方案出臺、重大決策制定、重點項目實施的剛性前置程序。
三、進(jìn)一步做好服務(wù)群眾工作
8．完善聯(lián)系幫扶制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自分工，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社區(qū)、企業(yè)、“兩新”組織、學(xué)校等不同類型的基層聯(lián)系點，每年深入聯(lián)系點走訪不少于2次。深化和拓展選派任職、結(jié)對共建、定點幫扶、對口扶持等有效做法，廣泛開展機關(guān)與基層單位、黨員干部與困難群眾結(jié)對幫扶?？h（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少結(jié)對幫扶1個村（社區(qū)）、幫扶1名困難群眾；各級黨政機關(guān)要結(jié)對幫扶1個基層單位。
9．深入開展送溫暖和“三下鄉(xiāng)”活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間和發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害等特殊時期，要深入群眾集中開展走訪慰問、送溫暖活動。建立健全困難群眾調(diào)查摸底和登記制度，在困難群眾遇到重大疾病和其他突發(fā)事件時，實施及時有效的幫扶救助?？h（市）區(qū)要采取財政投入、黨費支持、社會捐助以及整合現(xiàn)有各種扶貧幫困資金等形式，建立救助困難群眾專項資金。深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。
10．打造“政府服務(wù)直通車”品牌。進(jìn)一步完善“12345”電話呼叫中心、網(wǎng)絡(luò)受理中心、政務(wù)微博互動中心三個受理平臺，按照“統(tǒng)一受理、分級處置、歸口辦理、限時辦結(jié)、過錯問責(zé)”和“首接負(fù)責(zé)制”、“辦理實名制”的原則，構(gòu)建群眾訴求受理一體化、處理快速化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的新機制，把“12345政府服務(wù)直通車”打造成市委、市政府網(wǎng)絡(luò)問政和便民惠民的綜合服務(wù)平臺，為人民群眾提供便捷、暢通、高效的服務(wù)。
11．提高為民服務(wù)水平。深入推進(jìn)機關(guān)“效能革命”，深化“百個重點處室”評議活動，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，辦好實事。深化為民服務(wù)全程代理制，拓寬和完善服務(wù)內(nèi)容，加快“開放式村部”建設(shè)。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，探索實行網(wǎng)上辦事，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）群眾工作站（室）的作用，努力提供治安、社保、養(yǎng)老、救助等服務(wù)。廣大黨員干部要帶頭弘揚踐行雷鋒精神和沈浩精神，到農(nóng)村、社區(qū)等基層單位開展志愿服務(wù)活動。
四、進(jìn)一步解決好基層群眾的具體問題
12．著力解決群眾關(guān)注的熱點難點問題。定期組織開展矛盾糾紛和疑難問題排查，認(rèn)真梳理群眾訴求，切實解決群眾反映突出的征地拆遷、社會保障、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等問題，以及群眾的具體問題、個案問題。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，繼續(xù)堅持“三榜公示、兩級認(rèn)照、房屋征收評估”等有效做法。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機制。
13．積極幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。健全縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)和項目制度，深入開展“企業(yè)服務(wù)年活動”。認(rèn)真落實扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，辦好中小企業(yè)服務(wù)大廳。市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年走訪小微企業(yè)不少于10戶；縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年走訪小微企業(yè)不少于20戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記、村（社區(qū)）黨組織書記要經(jīng)常性深入轄區(qū)小微企業(yè)，送政策、送服務(wù)、送溫暖。各級黨政機關(guān)尤其是經(jīng)濟主管部門要采取多種方式，組織干部走訪小微企業(yè)，幫助解決發(fā)展中的困難。
14．完善解決具體問題的機制。繼續(xù)堅持動態(tài)排查問題機制，隨時排查、隨時匯總、隨時分析。堅持分級解決、分類解決相結(jié)合機制，根據(jù)解決問題的責(zé)任主體，逐級負(fù)責(zé)包保解決。根據(jù)問題的性質(zhì)，對符合政策、能立即解決的，及時解決；對需要一定時限、通過努力能解決的，明確責(zé)任人、制定時間表；對涉及面廣、普遍性強的共性問題，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)集體研究解決；對一時不能解決的，要及時向群眾說明原因。堅持問題解決督辦機制，實行跟蹤督辦、掛牌督辦、限時督辦、動態(tài)督辦。注重在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中研究政策措施，及時制定、完善和廢止相關(guān)制度。
五、進(jìn)一步完善科學(xué)的監(jiān)督考評機制
15．完善督促檢查機制。各級黨委要定期研究部署干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作，及時研究解決問題，采取隨機抽查、明察暗訪和媒體監(jiān)督等方式，加強督促檢查、跟蹤問效，對因制度不落實、工作不到位造成后果的，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
16．完善考核評價機制。堅持把干部聯(lián)系服務(wù)群眾情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職，并采取適當(dāng)方式進(jìn)行群眾滿意度測評，作為干部獎懲、任用的重要依據(jù)。
17．完善輿論引導(dǎo)機制。結(jié)合新聞戰(zhàn)線“走轉(zhuǎn)改”活動，大力宣傳各地各單位的好做法好經(jīng)驗，注重樹立基層干部的先進(jìn)典型，努力形成鼓勵干部深入基層直接聯(lián)系服務(wù)群眾的正確導(dǎo)向。
