【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦秘[2012]116號
【發(fā)布日期】 2012.10.19 【實施日期】 2012.10.19
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 環(huán)保綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)合肥市2013年植樹造林工作方案的通知
（合政辦秘〔2012〕116號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市2013年植樹造林工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○一二年十月十九日
合肥市2013年植樹造林工作方案
根據(jù)《安徽省千萬畝森林增長工程目標責任書》，現(xiàn)就2013年植樹造林工作，提出如下方案。
一、基本思路
繼續(xù)圍繞加快森林合肥建設、創(chuàng)建國家森林城市“一個目標”，堅持生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)建設“兩手抓”，完善森林生態(tài)網(wǎng)絡、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林文化“三大體系”，推進綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色長廊、綠色屏障“四項建設”，實施森林進城、森林圍城、森林環(huán)路、森林入村、森林覆嶺“五森工程”，把握成片造林、農(nóng)田林網(wǎng)、道路綠化、河渠綠化、村鎮(zhèn)綠化、水庫塘壩綠化“六個著力點”。
二、工作任務
2013年全市植樹造林任務為33萬畝。其中：肥東縣7.6萬畝、肥西縣7.4萬畝、長豐縣7.1萬畝、廬江縣4萬畝、巢湖市4.3萬畝（其中：巢湖經(jīng)開區(qū)100畝）、瑤海區(qū)0.66萬畝（其中：新站區(qū)0.65萬畝）、廬陽區(qū)0.23萬畝、蜀山區(qū)0.61萬畝（其中：高新區(qū)500畝、經(jīng)開區(qū)100畝、政務區(qū)50畝）、包河區(qū)1.1萬畝（其中：濱湖新區(qū)500畝）。具體如下：
?。ㄒ唬┮?guī)模造林20萬畝（單一小班起始面積50畝以上）。其中：肥東縣4.7萬畝、肥西縣4.7萬畝、長豐縣4.3萬畝、廬江縣2.5萬畝、巢湖市2.8萬畝、新站區(qū)0.6萬畝、廬陽區(qū)0.1萬畝、包河區(qū)0.2萬畝、蜀山區(qū)0.1萬畝。
1．市級8項重點工程造林12萬畝。
（1）江淮分水嶺脊線區(qū)域造林8.4萬畝。其中：肥東縣3萬畝（含眾興水庫保護區(qū)0.5萬畝）、肥西縣3萬畝、長豐縣2.4萬畝
（2）巢湖邊岸造林2萬畝。其中：肥東縣0.3萬畝、肥西縣0.3萬畝、巢湖市0.9萬畝、廬江縣0.3萬畝、包河區(qū)0.2萬畝。
?。?）董埔水庫、大房郢水庫等水源地保護區(qū)造林0.6萬畝。其中：廬陽區(qū)0.1萬畝、長豐縣0.5萬畝。
?。?）新橋機場周邊造林0.7萬畝，即肥西縣0.7萬畝。
?。?）機場高速綠色長廊建設，造林0.3萬畝，其中：肥西縣0.2萬畝、蜀山區(qū)0.1萬畝。機場高速全長17.6公里，按照每側(cè)寬度200－300米建設（包括高速外側(cè)30米范圍）。
（6）合安高速（方興大道以北段）綠色長廊建設，主要涉及包河區(qū)、經(jīng)開區(qū)。已建成的繼續(xù)抓好補植，未建成的2013年完成。
?。?）礦毀山場復綠試點工程，主要涉及肥東縣、巢湖市、廬江縣。
?。?）廬江縣湯池鎮(zhèn)、巢湖市半湯街道造林綠化工程。
2．一般規(guī)模造林8萬畝。其中：城區(qū)東北部造林0.6萬畝（在新站區(qū)）；城市副中心周邊成片造林1.5萬畝（副中心圍城林，重點在副中心與主城區(qū)之間營造，巢湖市在城市周邊、廬江縣在縣城周邊）。
?。ǘ┺r(nóng)村綠化造林7萬畝。在全市農(nóng)村開展“五個一”綠化工程，即一片成片造林、一個自然村莊綠化、一條道路綠化、一條渠道綠化、一座塘壩（包括小型水庫）綠化。
1．村莊綠化1000個，造林面積3.2萬畝。其中：肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣、巢湖市各200個。美好鄉(xiāng)村建設中確定的150個中心村，要按照《安徽省森林村莊建設標準》，實現(xiàn)綠化全面達標。
2．鄉(xiāng)村道路綠化500公里，造林面積1萬畝。其中：肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣、巢湖市各100公里。
3．河渠綠化500公里，造林面積1萬畝。其中：肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣、巢湖市各100公里。
4．水庫塘壩綠化1500個，造林面積1.5萬畝。其中：肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣、巢湖市各300個。
5．農(nóng)田林網(wǎng)建設3萬畝，造林面積0.3萬畝。其中：肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣、巢湖市各0.5萬畝。
?。ㄈ┢渌善炝?萬畝（單一小班面積小于50畝）。
三、建設機制
堅持與發(fā)展苗木花卉、速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟果木林等綠色產(chǎn)業(yè)相結合，充分發(fā)揮植樹造林在改善農(nóng)村面貌、調(diào)整農(nóng)業(yè)結構和增加農(nóng)民收入中的重要作用。堅持以明晰產(chǎn)權為核心、推進生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化的機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場機制的作用，大力發(fā)展非公有制林業(yè)和規(guī)模林業(yè)，把生產(chǎn)經(jīng)營權落實到企業(yè)、大戶和農(nóng)民手中，形成政府、企業(yè)、大戶、農(nóng)戶共同參與的投資格局。
?。ㄒ唬┏善炝猪椖浚e極通過招商引資，確定投資建設主體，由企業(yè)、大戶經(jīng)營。
?。ǘ┑缆贰⑶谰G色長廊林木確權給大戶或農(nóng)戶，村莊、塘壩樹木確權給農(nóng)戶所有。
（三）加強農(nóng)田林網(wǎng)建設，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，動員群眾積極參與，林木所有權確權給農(nóng)戶。
?。ㄋ模┕膭钇髽I(yè)和造林大戶租地造林，鼓勵農(nóng)民以土地使用權入股，與企業(yè)、大戶合作，建立苗木花卉基地、商品林基地和企業(yè)原料林基地。
?。ㄎ澹┰诮捶炙畮X缺水易旱等條件較差地區(qū)，未能通過招商引資確定投資建設主體的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村組織綠化攻堅，然后再通過拍賣等多種方式確定林木權屬。
四、工作步驟
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（2012年10月底前）。主要任務是成立組織、制定政策、規(guī)劃設計、宣傳發(fā)動等。
1．召開全市造林綠化工作會議，下達植樹造林任務。
2．市政府辦公廳印發(fā)植樹造林工作方案。
3．各縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)制定實施方案，報市林業(yè)和園林局。
4．各縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)將工作任務層層分解至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，并迅速開展宣傳發(fā)動工作。
（二）落實用地及招商階段（2012年12月底前）。落實造林用地和招商確定投資建設單位或大戶，簽定用地協(xié)議及投資建設合同，完成工程建設的前期工作，開展整地及造林工作。
（三）建設階段（2013年3月底前）。2013年1月底前，全面完成整地工作，并進入植樹階段；2013年3月底前，基本完成植樹任務。
?。ㄋ模炇针A段（2013年5月和9月）。2013年5月開始，開展春季檢查驗收、工程小結等工作；2013年9月開始，開展秋季檢查驗收。
五、保障措施
一是切實加強領導。建立完善市縣鄉(xiāng)村四級主要領導抓造林的工作機制。把植樹造林目標任務列入各級政府目標管理考核內(nèi)容，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層簽訂責任狀，對任務完成好的給予獎勵，對未完成任務或未達標的予以問責。
二是加強分類指導。堅持質(zhì)量第一的原則，把科學營林的理念貫穿到造林綠化的全過程，提高造林實效，確保造林一片、成活一片、成林一片。因地制宜，適地適樹，狠抓造林整地、開溝理水、適期栽植、苗木質(zhì)量等關鍵措施，不斷提高林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
三是注重與產(chǎn)業(yè)結合。把植樹造林與苗木等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，進一步擴大林苗兼用林規(guī)模；積極推廣新品種、新技術，提高科技含量和標準化生產(chǎn)水平。
四是正確引導群眾。對通過土地流轉(zhuǎn)支持發(fā)展林業(yè)的農(nóng)民，按照“依法、自愿、有償”的原則，給予合理的經(jīng)濟補償。對自主發(fā)展林業(yè)的農(nóng)民，給予優(yōu)惠政策扶持，充分調(diào)動其積極性。
五是加大宣傳力度。廣泛開展宣傳教育活動，不斷提高廣大群眾的綠化意識，積極發(fā)動廣大群眾參與造林綠化，營造植綠、護綠、愛綠、興綠的良好氛圍。
【發(fā)布日期】 2012.10.19 【實施日期】 2012.10.19
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 環(huán)保綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)合肥市2013年植樹造林工作方案的通知
（合政辦秘〔2012〕116號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市2013年植樹造林工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○一二年十月十九日
合肥市2013年植樹造林工作方案
根據(jù)《安徽省千萬畝森林增長工程目標責任書》，現(xiàn)就2013年植樹造林工作，提出如下方案。
一、基本思路
繼續(xù)圍繞加快森林合肥建設、創(chuàng)建國家森林城市“一個目標”，堅持生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)建設“兩手抓”，完善森林生態(tài)網(wǎng)絡、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林文化“三大體系”，推進綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色長廊、綠色屏障“四項建設”，實施森林進城、森林圍城、森林環(huán)路、森林入村、森林覆嶺“五森工程”，把握成片造林、農(nóng)田林網(wǎng)、道路綠化、河渠綠化、村鎮(zhèn)綠化、水庫塘壩綠化“六個著力點”。
二、工作任務
2013年全市植樹造林任務為33萬畝。其中：肥東縣7.6萬畝、肥西縣7.4萬畝、長豐縣7.1萬畝、廬江縣4萬畝、巢湖市4.3萬畝（其中：巢湖經(jīng)開區(qū)100畝）、瑤海區(qū)0.66萬畝（其中：新站區(qū)0.65萬畝）、廬陽區(qū)0.23萬畝、蜀山區(qū)0.61萬畝（其中：高新區(qū)500畝、經(jīng)開區(qū)100畝、政務區(qū)50畝）、包河區(qū)1.1萬畝（其中：濱湖新區(qū)500畝）。具體如下：
?。ㄒ唬┮?guī)模造林20萬畝（單一小班起始面積50畝以上）。其中：肥東縣4.7萬畝、肥西縣4.7萬畝、長豐縣4.3萬畝、廬江縣2.5萬畝、巢湖市2.8萬畝、新站區(qū)0.6萬畝、廬陽區(qū)0.1萬畝、包河區(qū)0.2萬畝、蜀山區(qū)0.1萬畝。
1．市級8項重點工程造林12萬畝。
（1）江淮分水嶺脊線區(qū)域造林8.4萬畝。其中：肥東縣3萬畝（含眾興水庫保護區(qū)0.5萬畝）、肥西縣3萬畝、長豐縣2.4萬畝
（2）巢湖邊岸造林2萬畝。其中：肥東縣0.3萬畝、肥西縣0.3萬畝、巢湖市0.9萬畝、廬江縣0.3萬畝、包河區(qū)0.2萬畝。
?。?）董埔水庫、大房郢水庫等水源地保護區(qū)造林0.6萬畝。其中：廬陽區(qū)0.1萬畝、長豐縣0.5萬畝。
?。?）新橋機場周邊造林0.7萬畝，即肥西縣0.7萬畝。
?。?）機場高速綠色長廊建設，造林0.3萬畝，其中：肥西縣0.2萬畝、蜀山區(qū)0.1萬畝。機場高速全長17.6公里，按照每側(cè)寬度200－300米建設（包括高速外側(cè)30米范圍）。
（6）合安高速（方興大道以北段）綠色長廊建設，主要涉及包河區(qū)、經(jīng)開區(qū)。已建成的繼續(xù)抓好補植，未建成的2013年完成。
?。?）礦毀山場復綠試點工程，主要涉及肥東縣、巢湖市、廬江縣。
?。?）廬江縣湯池鎮(zhèn)、巢湖市半湯街道造林綠化工程。
2．一般規(guī)模造林8萬畝。其中：城區(qū)東北部造林0.6萬畝（在新站區(qū)）；城市副中心周邊成片造林1.5萬畝（副中心圍城林，重點在副中心與主城區(qū)之間營造，巢湖市在城市周邊、廬江縣在縣城周邊）。
?。ǘ┺r(nóng)村綠化造林7萬畝。在全市農(nóng)村開展“五個一”綠化工程，即一片成片造林、一個自然村莊綠化、一條道路綠化、一條渠道綠化、一座塘壩（包括小型水庫）綠化。
1．村莊綠化1000個，造林面積3.2萬畝。其中：肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣、巢湖市各200個。美好鄉(xiāng)村建設中確定的150個中心村，要按照《安徽省森林村莊建設標準》，實現(xiàn)綠化全面達標。
2．鄉(xiāng)村道路綠化500公里，造林面積1萬畝。其中：肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣、巢湖市各100公里。
3．河渠綠化500公里，造林面積1萬畝。其中：肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣、巢湖市各100公里。
4．水庫塘壩綠化1500個，造林面積1.5萬畝。其中：肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣、巢湖市各300個。
5．農(nóng)田林網(wǎng)建設3萬畝，造林面積0.3萬畝。其中：肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣、巢湖市各0.5萬畝。
?。ㄈ┢渌善炝?萬畝（單一小班面積小于50畝）。
三、建設機制
堅持與發(fā)展苗木花卉、速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟果木林等綠色產(chǎn)業(yè)相結合，充分發(fā)揮植樹造林在改善農(nóng)村面貌、調(diào)整農(nóng)業(yè)結構和增加農(nóng)民收入中的重要作用。堅持以明晰產(chǎn)權為核心、推進生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化的機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場機制的作用，大力發(fā)展非公有制林業(yè)和規(guī)模林業(yè)，把生產(chǎn)經(jīng)營權落實到企業(yè)、大戶和農(nóng)民手中，形成政府、企業(yè)、大戶、農(nóng)戶共同參與的投資格局。
?。ㄒ唬┏善炝猪椖浚e極通過招商引資，確定投資建設主體，由企業(yè)、大戶經(jīng)營。
?。ǘ┑缆贰⑶谰G色長廊林木確權給大戶或農(nóng)戶，村莊、塘壩樹木確權給農(nóng)戶所有。
（三）加強農(nóng)田林網(wǎng)建設，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，動員群眾積極參與，林木所有權確權給農(nóng)戶。
?。ㄋ模┕膭钇髽I(yè)和造林大戶租地造林，鼓勵農(nóng)民以土地使用權入股，與企業(yè)、大戶合作，建立苗木花卉基地、商品林基地和企業(yè)原料林基地。
?。ㄎ澹┰诮捶炙畮X缺水易旱等條件較差地區(qū)，未能通過招商引資確定投資建設主體的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村組織綠化攻堅，然后再通過拍賣等多種方式確定林木權屬。
四、工作步驟
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（2012年10月底前）。主要任務是成立組織、制定政策、規(guī)劃設計、宣傳發(fā)動等。
1．召開全市造林綠化工作會議，下達植樹造林任務。
2．市政府辦公廳印發(fā)植樹造林工作方案。
3．各縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)制定實施方案，報市林業(yè)和園林局。
4．各縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)將工作任務層層分解至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，并迅速開展宣傳發(fā)動工作。
（二）落實用地及招商階段（2012年12月底前）。落實造林用地和招商確定投資建設單位或大戶，簽定用地協(xié)議及投資建設合同，完成工程建設的前期工作，開展整地及造林工作。
（三）建設階段（2013年3月底前）。2013年1月底前，全面完成整地工作，并進入植樹階段；2013年3月底前，基本完成植樹任務。
?。ㄋ模炇针A段（2013年5月和9月）。2013年5月開始，開展春季檢查驗收、工程小結等工作；2013年9月開始，開展秋季檢查驗收。
五、保障措施
一是切實加強領導。建立完善市縣鄉(xiāng)村四級主要領導抓造林的工作機制。把植樹造林目標任務列入各級政府目標管理考核內(nèi)容，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層簽訂責任狀，對任務完成好的給予獎勵，對未完成任務或未達標的予以問責。
二是加強分類指導。堅持質(zhì)量第一的原則，把科學營林的理念貫穿到造林綠化的全過程，提高造林實效，確保造林一片、成活一片、成林一片。因地制宜，適地適樹，狠抓造林整地、開溝理水、適期栽植、苗木質(zhì)量等關鍵措施，不斷提高林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
三是注重與產(chǎn)業(yè)結合。把植樹造林與苗木等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，進一步擴大林苗兼用林規(guī)模；積極推廣新品種、新技術，提高科技含量和標準化生產(chǎn)水平。
四是正確引導群眾。對通過土地流轉(zhuǎn)支持發(fā)展林業(yè)的農(nóng)民，按照“依法、自愿、有償”的原則，給予合理的經(jīng)濟補償。對自主發(fā)展林業(yè)的農(nóng)民，給予優(yōu)惠政策扶持，充分調(diào)動其積極性。
五是加大宣傳力度。廣泛開展宣傳教育活動，不斷提高廣大群眾的綠化意識，積極發(fā)動廣大群眾參與造林綠化，營造植綠、護綠、愛綠、興綠的良好氛圍。
