【發(fā)布部門(mén)】 合肥市環(huán)境保護(hù)局 【發(fā)文字號(hào)】 合環(huán)輻[2013]58號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.05.22 【實(shí)施日期】 2013.06.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 核工業(yè)
合肥市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于開(kāi)展全市核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全年度執(zhí)法檢查的通知
（合環(huán)輻〔2013〕58號(hào)）
各縣（市、區(qū)）環(huán)保局（分局）：
為貫徹全省輻射工作會(huì)議精神，保障核技術(shù)應(yīng)用單位安全、合法、規(guī)范使用放射性同位素和射線裝置，有效防范輻射事故，確保環(huán)境安全和公眾身體健康，決定從2013年6月1日到10月31日，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全年度執(zhí)法檢查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“執(zhí)法檢查”）。
現(xiàn)將《合肥市開(kāi)展核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全年度執(zhí)法檢查實(shí)施方案》及《執(zhí)法檢查工作要求》、《2013年合肥市輻射安全年度執(zhí)法檢查包干任務(wù)表》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：1．合肥市開(kāi)展核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全年度執(zhí)法檢查實(shí)施方案
2．檢查工作要求
3．2013年合肥市輻射安全年度執(zhí)法檢查包干任務(wù)表
合肥市環(huán)境保護(hù)局
2013年5月22日
附件1
合肥市開(kāi)展核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全年度執(zhí)法檢查實(shí)施方案
為貫徹全省輻射工作會(huì)議精神，加強(qiáng)核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域安全管理，決定從2013年6月1日到10月31日，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全年度執(zhí)法檢查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“執(zhí)法檢查”），并制定實(shí)施方案如下：
一、總體目標(biāo)
本次執(zhí)法檢查總體目標(biāo)是：鞏固2012年核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全綜合檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成果，進(jìn)一步清除輻射安全隱患，提高核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全意識(shí)，建立長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制，提升全市各級(jí)環(huán)保部門(mén)輻射安全管理能力，確保我市輻射安全環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
檢查覆蓋所有核技術(shù)應(yīng)用單位，做到縱向到底、橫向到邊、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，嚴(yán)肅查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、未批先建、拒不整改、超標(biāo)排放等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范年度安全評(píng)估工作。提高核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目的固有安全性。對(duì)經(jīng)監(jiān)測(cè)，防護(hù)設(shè)施外輻射劑量超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提出明確的整改要求，責(zé)令停止輻射工作。對(duì)整改后仍無(wú)法達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制退役，徹底消除輻射安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)核技術(shù)應(yīng)用單位存放有廢舊放射源的，責(zé)令其交放射性固體廢物貯存單位貯存。
1．嚴(yán)厲打擊違法使用放射源和射線裝置的行為，杜絕無(wú)輻射安全許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“許可證”）、超越許可證規(guī)定的范圍和有效期從事輻射工作。應(yīng)責(zé)令無(wú)許可證、許可證超期和超范圍，仍使用放射源和射線裝置的單位，立即停止輻射工作，辦理輻射安全許可證。
2．提升核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全管理水平，增強(qiáng)守法的自覺(jué)性。認(rèn)真檢查核技術(shù)應(yīng)用單位安全管理記錄，對(duì)沒(méi)有放射源和射線裝置臺(tái)賬以及年度評(píng)估報(bào)告的單位，應(yīng)提出整改要求。繼續(xù)開(kāi)展輻射法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全意識(shí)，促進(jìn)輻射工作人員檔案建立，逐步完成人員培訓(xùn)以及輻射環(huán)境和個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)工作。
3．開(kāi)展對(duì)廢舊金屬回收冶煉企業(yè)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)制度執(zhí)行情況執(zhí)法檢查。
4．完善國(guó)家核技術(shù)應(yīng)用輻射安全管理系統(tǒng)，規(guī)范輻射安全監(jiān)管程序，提升輻射安全管理能力。
三、工作組織和分工
輻射安全監(jiān)管是環(huán)境保護(hù)工作重要的領(lǐng)域之一，各縣（市、區(qū)）應(yīng)提高對(duì)核與輻射安全監(jiān)管工作的重要性、必要性和規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，按照“提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，提升能力，依法行政，團(tuán)結(jié)協(xié)作，各盡其職，強(qiáng)化監(jiān)管，確保安全”的總體工作思路，加強(qiáng)對(duì)本次執(zhí)法檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保全市綜合執(zhí)法檢查順利開(kāi)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市輻射安全執(zhí)法檢查工作，成立市執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：高勇（副局長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：袁超（副調(diào)研員）
成員：程文友、李孝林、汪詩(shī)揚(yáng)、張莉、孫道榮、邢濤、黃治祥、陳少東、吳桂生、沈?yàn)槊?、張福軍、姚迪、汪建軍、趙華東、王曉農(nóng)、杜中、黃沙、金鑫、黃珊。
各縣（市、區(qū)）環(huán)保局（分局）也應(yīng)成立相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查小組。市局輻射處人員負(fù)責(zé)包干指導(dǎo)縣（市、區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查小組開(kāi)展對(duì)轄區(qū)核技術(shù)應(yīng)用單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查及執(zhí)法工作。
此次執(zhí)法檢查是也是對(duì)我市兩級(jí)環(huán)保部門(mén)輻射安全監(jiān)管能力和水平的又一次考驗(yàn)。市縣兩級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，統(tǒng)一行動(dòng)，共同完成檢查任務(wù)。
執(zhí)法檢查小組負(fù)責(zé)組織縣（市、區(qū)）開(kāi)展使用、生產(chǎn)、銷(xiāo)售Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源和Ⅲ射線裝置單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查及廢舊金屬回收冶煉企業(yè)放射性監(jiān)測(cè)制度執(zhí)行情況的檢查；對(duì)違法單位下達(dá)限期整改通知，逾期未改的給予處罰；發(fā)現(xiàn)廢舊放射源，立即督促使用單位送交放射性固體廢物貯存單位；負(fù)責(zé)更新現(xiàn)場(chǎng)檢查單位輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)信息；負(fù)責(zé)本轄區(qū)執(zhí)法檢查的總結(jié)報(bào)告。
四、步驟和時(shí)間安排
全市執(zhí)法檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：
1．部署準(zhǔn)備階段。2013年5月底前，做好執(zhí)法檢查的資料、培訓(xùn)等部署準(zhǔn)備工作。制定并印發(fā)全市執(zhí)法檢查實(shí)施方案和工作要求；召開(kāi)全市執(zhí)法檢查工作會(huì)議，安排部署執(zhí)法檢查工作；印發(fā)執(zhí)法檢查用表格等工作。
2．現(xiàn)場(chǎng)檢查階段。2013年6月1日8月15日，在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，應(yīng)用2個(gè)半月的時(shí)間開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查小組對(duì)使用、生產(chǎn)、銷(xiāo)售放射源和射線裝置的單位逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的輻射安全隱患，須明確提出限期整改要求，對(duì)違法行為要立即查處。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的核技術(shù)應(yīng)用單位應(yīng)做出綜合性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為嚴(yán)格履行法律法規(guī)、履行了法律法規(guī)、基本履行法律法規(guī)、未履行法律法規(guī)四類(lèi)。評(píng)價(jià)細(xì)則另行通知。
8月31日前，執(zhí)法小組上報(bào)包干縣區(qū)“核技術(shù)應(yīng)用輻射安全執(zhí)法檢查表”及“本地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查總結(jié)報(bào)告”。
3．整改檢查及總結(jié)階段。9月1日-10月31日，執(zhí)法檢查小組完成對(duì)核技術(shù)應(yīng)用單位整改情況進(jìn)行檢查，對(duì)于逾期未整改或者整改后仍不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的，要求其退役并予以處罰。
附件2：
執(zhí)法檢查工作要求
一、檢查范圍
1．全部核技術(shù)應(yīng)用單位
轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展使用、生產(chǎn)、銷(xiāo)售Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源和Ⅲ射線裝置單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查。
2．廢舊金屬回收熔煉單位
轄區(qū)內(nèi)廢舊金屬回收冶煉企業(yè)放射性監(jiān)測(cè)制度執(zhí)行情況檢查工作。
二、現(xiàn)場(chǎng)檢查一般要求
現(xiàn)場(chǎng)檢查前，應(yīng)了解被檢查單位情況，收集被檢查單位環(huán)評(píng)和許可證資料。
檢查執(zhí)法人員應(yīng)兩人以上，攜帶輻射監(jiān)測(cè)儀、照相機(jī)、錄音筆等執(zhí)法器材。檢查時(shí)應(yīng)首先出示在有效期內(nèi)的安徽省行政執(zhí)法證，如實(shí)記錄執(zhí)法情況，填寫(xiě)核技術(shù)應(yīng)用輻射安全執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)表，并要求被檢查單位人員簽字確認(rèn)。如被檢查單位人員拒不簽字確認(rèn)，請(qǐng)兩位以上參與檢查人員簽字確認(rèn)。
三、現(xiàn)場(chǎng)查看
現(xiàn)場(chǎng)查看輻射安全與防護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理情況，包括裝置及場(chǎng)所的分區(qū)布局，輻射防護(hù)設(shè)施，放射源安保設(shè)施、輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)儀器和用品，警示標(biāo)志和工作信號(hào)燈等狀態(tài)標(biāo)識(shí)，放射性廢物暫存或處理處置設(shè)施以及必要的應(yīng)急裝備和物資等。
四、監(jiān)督檢測(cè)
為了解放射源和射線裝置防護(hù)情況，實(shí)地監(jiān)測(cè)放射源包殼和射線裝置防護(hù)門(mén)、鉛窗及防護(hù)墻外輻射劑量率，或者查看有資質(zhì)的單位出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告。本次綜合檢查為監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，可適當(dāng)減少監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)僅供執(zhí)法參考，不得收取費(fèi)用。
對(duì)輻射劑量超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提出明確的整改要求，并按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院449號(hào)令）第43條規(guī)定，責(zé)令停止輻射工作，在整改期限前完成防護(hù)設(shè)施整改（一般整改期限為3個(gè)月，最遲至10月底）。對(duì)整改后仍無(wú)法達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制退役，徹底消除輻射安全隱患。
五、資料核查
查看輻射安全許可證原件、核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件以及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，核實(shí)是否持有許可證，場(chǎng)所、設(shè)備是否改變或超越許可證許可的范圍，是否通過(guò)環(huán)?？⒐を?yàn)收，已不再使用的場(chǎng)所是否辦理了退役手續(xù)。對(duì)無(wú)證、許可證超范圍、超期的單位，應(yīng)按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院449號(hào)令）第52條規(guī)定，提出整改要求，在9月底前辦理許可證，逾期未提交年度輻射安全和防護(hù)狀況評(píng)估報(bào)告的，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并予以罰款處理。
認(rèn)真檢查五臺(tái)賬（放射源使用臺(tái)賬、射線裝置臺(tái)賬、放射性廢物處理處置臺(tái)賬、輻射工作人員臺(tái)賬、防護(hù)設(shè)備及用品臺(tái)賬）、五報(bào)告（年度輻射安全和防護(hù)狀況評(píng)估報(bào)告、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、個(gè)人劑量檢測(cè)報(bào)告、輻射工作人員健康體檢報(bào)告、輻射安全和防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)考核證書(shū)）。對(duì)沒(méi)有五臺(tái)賬和五報(bào)告的單位應(yīng)按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院449號(hào)令）第60條規(guī)定，提出整改要求，在9月底前建立臺(tái)賬，提交2012年度輻射安全和防護(hù)狀況評(píng)估報(bào)告，與通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，制定計(jì)劃逐步完成人員培訓(xùn)、健康體檢以及輻射監(jiān)測(cè)工作。逾期未提交年度輻射安全和防護(hù)狀況評(píng)估報(bào)告的，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并予以罰款處理。年度輻射安全和防護(hù)狀況評(píng)估報(bào)告內(nèi)容見(jiàn)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部第18號(hào)令）第12條，本次檢查暫不對(duì)報(bào)告的內(nèi)容完整性進(jìn)行考核。
在檢查放射源使用臺(tái)賬和射線裝置臺(tái)賬時(shí)，結(jié)合查看放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表和收貯備案表等，核實(shí)是否有沒(méi)有向環(huán)保部門(mén)備案的放射源和射線裝置。應(yīng)按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院449號(hào)令）第56條規(guī)定，予以警告，并責(zé)令向市局備案。逾期未備案的，請(qǐng)向市局報(bào)告，市局將吊銷(xiāo)其許可證。
檢查歷史上發(fā)生的輻射事件或事故應(yīng)急響應(yīng)和處理情況。
六、閑置廢棄放射源
對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的閑置廢棄放射源必須實(shí)施強(qiáng)制收貯，消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)核技術(shù)應(yīng)用單位存放有廢舊放射源的，應(yīng)按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院449號(hào)令）第59條規(guī)定，責(zé)令其在9月底將廢舊放射源交放射性固體廢物貯存單位貯存。逾期未送貯的，請(qǐng)向市局報(bào)告。
七、檢查記錄共享
市局將按照《關(guān)于使用國(guó)家核技術(shù)應(yīng)用輻射安全管理系統(tǒng)加強(qiáng)輻射安全管理工作的通知》（環(huán)輻射函﹝2012﹞74號(hào)）要求，在9月底前將檢查情況錄入系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)核技術(shù)應(yīng)用單位信息、放射源和射線裝置以及輻射工作人員信息進(jìn)行更新。10月底前將限期整改情況錄入系統(tǒng)。
附件3：
2013年合肥市輻射安全年度執(zhí)法檢查包干任務(wù)表
包干人
包干指導(dǎo)縣（市、區(qū)）
程文友
長(zhǎng)豐、蜀山
王曉農(nóng)
肥西、瑤海
杜 中
肥東、廬陽(yáng)
黃 沙
巢湖、廬江
金 鑫
包河
高新、經(jīng)開(kāi)和新站開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保分局獨(dú)立負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)放射源及射線裝置執(zhí)法檢查工作，市局督查。
【發(fā)布日期】 2013.05.22 【實(shí)施日期】 2013.06.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 核工業(yè)
合肥市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于開(kāi)展全市核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全年度執(zhí)法檢查的通知
（合環(huán)輻〔2013〕58號(hào)）
各縣（市、區(qū)）環(huán)保局（分局）：
為貫徹全省輻射工作會(huì)議精神，保障核技術(shù)應(yīng)用單位安全、合法、規(guī)范使用放射性同位素和射線裝置，有效防范輻射事故，確保環(huán)境安全和公眾身體健康，決定從2013年6月1日到10月31日，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全年度執(zhí)法檢查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“執(zhí)法檢查”）。
現(xiàn)將《合肥市開(kāi)展核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全年度執(zhí)法檢查實(shí)施方案》及《執(zhí)法檢查工作要求》、《2013年合肥市輻射安全年度執(zhí)法檢查包干任務(wù)表》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：1．合肥市開(kāi)展核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全年度執(zhí)法檢查實(shí)施方案
2．檢查工作要求
3．2013年合肥市輻射安全年度執(zhí)法檢查包干任務(wù)表
合肥市環(huán)境保護(hù)局
2013年5月22日
附件1
合肥市開(kāi)展核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全年度執(zhí)法檢查實(shí)施方案
為貫徹全省輻射工作會(huì)議精神，加強(qiáng)核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域安全管理，決定從2013年6月1日到10月31日，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全年度執(zhí)法檢查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“執(zhí)法檢查”），并制定實(shí)施方案如下：
一、總體目標(biāo)
本次執(zhí)法檢查總體目標(biāo)是：鞏固2012年核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全綜合檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成果，進(jìn)一步清除輻射安全隱患，提高核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全意識(shí)，建立長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制，提升全市各級(jí)環(huán)保部門(mén)輻射安全管理能力，確保我市輻射安全環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
檢查覆蓋所有核技術(shù)應(yīng)用單位，做到縱向到底、橫向到邊、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，嚴(yán)肅查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、未批先建、拒不整改、超標(biāo)排放等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范年度安全評(píng)估工作。提高核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目的固有安全性。對(duì)經(jīng)監(jiān)測(cè)，防護(hù)設(shè)施外輻射劑量超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提出明確的整改要求，責(zé)令停止輻射工作。對(duì)整改后仍無(wú)法達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制退役，徹底消除輻射安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)核技術(shù)應(yīng)用單位存放有廢舊放射源的，責(zé)令其交放射性固體廢物貯存單位貯存。
1．嚴(yán)厲打擊違法使用放射源和射線裝置的行為，杜絕無(wú)輻射安全許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“許可證”）、超越許可證規(guī)定的范圍和有效期從事輻射工作。應(yīng)責(zé)令無(wú)許可證、許可證超期和超范圍，仍使用放射源和射線裝置的單位，立即停止輻射工作，辦理輻射安全許可證。
2．提升核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全管理水平，增強(qiáng)守法的自覺(jué)性。認(rèn)真檢查核技術(shù)應(yīng)用單位安全管理記錄，對(duì)沒(méi)有放射源和射線裝置臺(tái)賬以及年度評(píng)估報(bào)告的單位，應(yīng)提出整改要求。繼續(xù)開(kāi)展輻射法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全意識(shí)，促進(jìn)輻射工作人員檔案建立，逐步完成人員培訓(xùn)以及輻射環(huán)境和個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)工作。
3．開(kāi)展對(duì)廢舊金屬回收冶煉企業(yè)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)制度執(zhí)行情況執(zhí)法檢查。
4．完善國(guó)家核技術(shù)應(yīng)用輻射安全管理系統(tǒng)，規(guī)范輻射安全監(jiān)管程序，提升輻射安全管理能力。
三、工作組織和分工
輻射安全監(jiān)管是環(huán)境保護(hù)工作重要的領(lǐng)域之一，各縣（市、區(qū)）應(yīng)提高對(duì)核與輻射安全監(jiān)管工作的重要性、必要性和規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，按照“提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，提升能力，依法行政，團(tuán)結(jié)協(xié)作，各盡其職，強(qiáng)化監(jiān)管，確保安全”的總體工作思路，加強(qiáng)對(duì)本次執(zhí)法檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保全市綜合執(zhí)法檢查順利開(kāi)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市輻射安全執(zhí)法檢查工作，成立市執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：高勇（副局長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：袁超（副調(diào)研員）
成員：程文友、李孝林、汪詩(shī)揚(yáng)、張莉、孫道榮、邢濤、黃治祥、陳少東、吳桂生、沈?yàn)槊?、張福軍、姚迪、汪建軍、趙華東、王曉農(nóng)、杜中、黃沙、金鑫、黃珊。
各縣（市、區(qū)）環(huán)保局（分局）也應(yīng)成立相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查小組。市局輻射處人員負(fù)責(zé)包干指導(dǎo)縣（市、區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查小組開(kāi)展對(duì)轄區(qū)核技術(shù)應(yīng)用單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查及執(zhí)法工作。
此次執(zhí)法檢查是也是對(duì)我市兩級(jí)環(huán)保部門(mén)輻射安全監(jiān)管能力和水平的又一次考驗(yàn)。市縣兩級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，統(tǒng)一行動(dòng)，共同完成檢查任務(wù)。
執(zhí)法檢查小組負(fù)責(zé)組織縣（市、區(qū)）開(kāi)展使用、生產(chǎn)、銷(xiāo)售Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源和Ⅲ射線裝置單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查及廢舊金屬回收冶煉企業(yè)放射性監(jiān)測(cè)制度執(zhí)行情況的檢查；對(duì)違法單位下達(dá)限期整改通知，逾期未改的給予處罰；發(fā)現(xiàn)廢舊放射源，立即督促使用單位送交放射性固體廢物貯存單位；負(fù)責(zé)更新現(xiàn)場(chǎng)檢查單位輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)信息；負(fù)責(zé)本轄區(qū)執(zhí)法檢查的總結(jié)報(bào)告。
四、步驟和時(shí)間安排
全市執(zhí)法檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：
1．部署準(zhǔn)備階段。2013年5月底前，做好執(zhí)法檢查的資料、培訓(xùn)等部署準(zhǔn)備工作。制定并印發(fā)全市執(zhí)法檢查實(shí)施方案和工作要求；召開(kāi)全市執(zhí)法檢查工作會(huì)議，安排部署執(zhí)法檢查工作；印發(fā)執(zhí)法檢查用表格等工作。
2．現(xiàn)場(chǎng)檢查階段。2013年6月1日8月15日，在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，應(yīng)用2個(gè)半月的時(shí)間開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查小組對(duì)使用、生產(chǎn)、銷(xiāo)售放射源和射線裝置的單位逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的輻射安全隱患，須明確提出限期整改要求，對(duì)違法行為要立即查處。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的核技術(shù)應(yīng)用單位應(yīng)做出綜合性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為嚴(yán)格履行法律法規(guī)、履行了法律法規(guī)、基本履行法律法規(guī)、未履行法律法規(guī)四類(lèi)。評(píng)價(jià)細(xì)則另行通知。
8月31日前，執(zhí)法小組上報(bào)包干縣區(qū)“核技術(shù)應(yīng)用輻射安全執(zhí)法檢查表”及“本地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查總結(jié)報(bào)告”。
3．整改檢查及總結(jié)階段。9月1日-10月31日，執(zhí)法檢查小組完成對(duì)核技術(shù)應(yīng)用單位整改情況進(jìn)行檢查，對(duì)于逾期未整改或者整改后仍不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的，要求其退役并予以處罰。
附件2：
執(zhí)法檢查工作要求
一、檢查范圍
1．全部核技術(shù)應(yīng)用單位
轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展使用、生產(chǎn)、銷(xiāo)售Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源和Ⅲ射線裝置單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查。
2．廢舊金屬回收熔煉單位
轄區(qū)內(nèi)廢舊金屬回收冶煉企業(yè)放射性監(jiān)測(cè)制度執(zhí)行情況檢查工作。
二、現(xiàn)場(chǎng)檢查一般要求
現(xiàn)場(chǎng)檢查前，應(yīng)了解被檢查單位情況，收集被檢查單位環(huán)評(píng)和許可證資料。
檢查執(zhí)法人員應(yīng)兩人以上，攜帶輻射監(jiān)測(cè)儀、照相機(jī)、錄音筆等執(zhí)法器材。檢查時(shí)應(yīng)首先出示在有效期內(nèi)的安徽省行政執(zhí)法證，如實(shí)記錄執(zhí)法情況，填寫(xiě)核技術(shù)應(yīng)用輻射安全執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)表，并要求被檢查單位人員簽字確認(rèn)。如被檢查單位人員拒不簽字確認(rèn)，請(qǐng)兩位以上參與檢查人員簽字確認(rèn)。
三、現(xiàn)場(chǎng)查看
現(xiàn)場(chǎng)查看輻射安全與防護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理情況，包括裝置及場(chǎng)所的分區(qū)布局，輻射防護(hù)設(shè)施，放射源安保設(shè)施、輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)儀器和用品，警示標(biāo)志和工作信號(hào)燈等狀態(tài)標(biāo)識(shí)，放射性廢物暫存或處理處置設(shè)施以及必要的應(yīng)急裝備和物資等。
四、監(jiān)督檢測(cè)
為了解放射源和射線裝置防護(hù)情況，實(shí)地監(jiān)測(cè)放射源包殼和射線裝置防護(hù)門(mén)、鉛窗及防護(hù)墻外輻射劑量率，或者查看有資質(zhì)的單位出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告。本次綜合檢查為監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，可適當(dāng)減少監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)僅供執(zhí)法參考，不得收取費(fèi)用。
對(duì)輻射劑量超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提出明確的整改要求，并按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院449號(hào)令）第43條規(guī)定，責(zé)令停止輻射工作，在整改期限前完成防護(hù)設(shè)施整改（一般整改期限為3個(gè)月，最遲至10月底）。對(duì)整改后仍無(wú)法達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制退役，徹底消除輻射安全隱患。
五、資料核查
查看輻射安全許可證原件、核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件以及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，核實(shí)是否持有許可證，場(chǎng)所、設(shè)備是否改變或超越許可證許可的范圍，是否通過(guò)環(huán)?？⒐を?yàn)收，已不再使用的場(chǎng)所是否辦理了退役手續(xù)。對(duì)無(wú)證、許可證超范圍、超期的單位，應(yīng)按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院449號(hào)令）第52條規(guī)定，提出整改要求，在9月底前辦理許可證，逾期未提交年度輻射安全和防護(hù)狀況評(píng)估報(bào)告的，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并予以罰款處理。
認(rèn)真檢查五臺(tái)賬（放射源使用臺(tái)賬、射線裝置臺(tái)賬、放射性廢物處理處置臺(tái)賬、輻射工作人員臺(tái)賬、防護(hù)設(shè)備及用品臺(tái)賬）、五報(bào)告（年度輻射安全和防護(hù)狀況評(píng)估報(bào)告、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、個(gè)人劑量檢測(cè)報(bào)告、輻射工作人員健康體檢報(bào)告、輻射安全和防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)考核證書(shū)）。對(duì)沒(méi)有五臺(tái)賬和五報(bào)告的單位應(yīng)按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院449號(hào)令）第60條規(guī)定，提出整改要求，在9月底前建立臺(tái)賬，提交2012年度輻射安全和防護(hù)狀況評(píng)估報(bào)告，與通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，制定計(jì)劃逐步完成人員培訓(xùn)、健康體檢以及輻射監(jiān)測(cè)工作。逾期未提交年度輻射安全和防護(hù)狀況評(píng)估報(bào)告的，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并予以罰款處理。年度輻射安全和防護(hù)狀況評(píng)估報(bào)告內(nèi)容見(jiàn)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部第18號(hào)令）第12條，本次檢查暫不對(duì)報(bào)告的內(nèi)容完整性進(jìn)行考核。
在檢查放射源使用臺(tái)賬和射線裝置臺(tái)賬時(shí)，結(jié)合查看放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表和收貯備案表等，核實(shí)是否有沒(méi)有向環(huán)保部門(mén)備案的放射源和射線裝置。應(yīng)按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院449號(hào)令）第56條規(guī)定，予以警告，并責(zé)令向市局備案。逾期未備案的，請(qǐng)向市局報(bào)告，市局將吊銷(xiāo)其許可證。
檢查歷史上發(fā)生的輻射事件或事故應(yīng)急響應(yīng)和處理情況。
六、閑置廢棄放射源
對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的閑置廢棄放射源必須實(shí)施強(qiáng)制收貯，消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)核技術(shù)應(yīng)用單位存放有廢舊放射源的，應(yīng)按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院449號(hào)令）第59條規(guī)定，責(zé)令其在9月底將廢舊放射源交放射性固體廢物貯存單位貯存。逾期未送貯的，請(qǐng)向市局報(bào)告。
七、檢查記錄共享
市局將按照《關(guān)于使用國(guó)家核技術(shù)應(yīng)用輻射安全管理系統(tǒng)加強(qiáng)輻射安全管理工作的通知》（環(huán)輻射函﹝2012﹞74號(hào)）要求，在9月底前將檢查情況錄入系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)核技術(shù)應(yīng)用單位信息、放射源和射線裝置以及輻射工作人員信息進(jìn)行更新。10月底前將限期整改情況錄入系統(tǒng)。
附件3：
2013年合肥市輻射安全年度執(zhí)法檢查包干任務(wù)表
包干人
包干指導(dǎo)縣（市、區(qū)）
程文友
長(zhǎng)豐、蜀山
王曉農(nóng)
肥西、瑤海
杜 中
肥東、廬陽(yáng)
黃 沙
巢湖、廬江
金 鑫
包河
高新、經(jīng)開(kāi)和新站開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保分局獨(dú)立負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)放射源及射線裝置執(zhí)法檢查工作，市局督查。
