【發(fā)布部門】 812061009 【發(fā)布日期】 2013.08.02
【實施日期】 2013.08.02 【時效性】 現行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 律師綜合規(guī)定與機構
合肥市律師協會關于印發(fā)《合肥市律師行業(yè)2013年行風評議工作實施方案》的通知
各縣（市）律協聯絡組、各律師事務所：
現將《合肥市律師行業(yè)2013年行風評議工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
合肥市律師協會
2013年8月2日
合肥市律師行業(yè)2013年行風評議工作實施方案
為規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，提高律師服務質量和水平，增強律師行業(yè)社會公信力，促進我市律師工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據市局2013年政風警風行風評議動員會會議精神及《合肥市司法局2013年政風警風行風評議工作實施細則》要求，制定全市律師行業(yè)2013年行風評議工作實施方案如下。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞“新跨越、進十強”的總體要求和“大湖名城、創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略定位，以人民群眾滿意為標準，以民主公正評議促進有效整改為手段，著力解決律師行業(yè)存在的突出問題，大力加強律師行業(yè)行風建設，著力提升律師社會形象。
二、基本原則
一是標本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預防，既解決律師行業(yè)存在的突出問題，又注重制度建設和體制機制創(chuàng)新；
二是依靠群眾，開門納諫，主動接受社會監(jiān)督；
三是公開、公平、公正，求真務實、嚴格程序。
三、評議對象和評議內容
（一）評議對象
全市各律師事務所及其從業(yè)人員。
?。ǘ┰u議內容
1、律師事務所內部管理問題：是否存在律師事務所自律性基礎管理缺失，人員管理松散，制度約束混亂，對律師的執(zhí)業(yè)行為、辦案質量放任不管，放棄監(jiān)督；是否公布舉報、投訴電話，主動接受社會各界監(jiān)督；是否重視投訴查處工作，及時處理群眾來信來訪，堅決查處違法違紀案件；是否存在對上級司法行政部門和行業(yè)協會布置工作消極作為的問題。
2、律師規(guī)范執(zhí)業(yè)問題：是否存在執(zhí)業(yè)指導思想不端正，誠信服務意識淡薄，收費不服務或者服務不盡責、漠視當事人利益；是否存在片面追求經濟利益，調詞架訟，漠視社會和諧穩(wěn)定，或者壓價爭攬案源、不按規(guī)定項目收費或私自收案收費的問題。
3、律師執(zhí)業(yè)紀律和職業(yè)道德問題：是否存在向司法人員請客送禮甚至行賄，辦“關系案”、“金錢案”；是否存在參與賭博、酗酒、色情等不健康娛樂活動的問題。
四、評議方法
第一，內部自查。各律師事務所及律所人業(yè)人員要對照律師工作法律法規(guī)和規(guī)章制度，結合崗位工作實際，認真查擺內部管理和執(zhí)業(yè)方面存在的行風問題。
第二，開門納諫。要采取問卷調查，走訪，召開座談會等形式，廣泛向社會各界征求律師行業(yè)行風建設的意見。市律協將統(tǒng)一制作《律師行業(yè)行風評議問卷調查表》，由協會、律師事務所分別向公安、法院、檢察機關，向委托人，向人大代表、政協委員、新聞記者以及行風評議機關、行風監(jiān)督員開展問卷調查，并適時召開座談會，廣泛收集意見。律師事務所要公布投訴熱線電話，設立投訴接待崗，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。
第三，日常評議。市律協將配合市局糾風辦負責組織日常評議工作，成立暗訪調查組，對各律師事務所進行不定期、不間斷地明察暗訪。律師事務所發(fā)生下列問題，經查證屬實的，對損害司法行政系統(tǒng)政風行風的行為進行嚴肅查處，并追究相關人員和負責人的責任。
?。?）在行風評議活動中，受理群眾提出的意見或投訴，查辦不認真、辦結不及時的；
?。?）對12345服務熱線交辦的群眾咨詢和投訴，該解決的不解決，或解決的不及時；
（3）對轉辦或交辦的案件和問題查辦不到位、不認真，或沒有按時報結情況的；在各種檢查中發(fā)現問題，經反饋，仍不處理、不整改的；
（4）律師事務所執(zhí)業(yè)律師及工作人員出現違法違紀問題的；
（5）不按規(guī)定制定、上報和公開律師事務所行風建設服務承諾的或服務承諾不兌現的。
五、評議步驟
全市律師行業(yè)行風評議工作分五個階段進行：
（一）動員部署階段（8月上中旬）
1、認真?zhèn)鬟_學習上級有關民主評議政風行風文件精神，全面動員部署行風評議工作，做到人人重視，個個參與。
2、結合實際制定行風評議工作實施計劃，簽訂《律師行業(yè)行風建設責任書》。
3、及時反映工作動態(tài)，公布舉報電話和電子郵箱，接受社會各界監(jiān)督。
（二）查找問題階段（8月中旬-9月下旬）
1、廣泛征求意見。采取走出去、請進來、專項座談、調查問卷等多種形式，多渠道、多環(huán)節(jié)、多層面的征求社會各方面的意見和建議，幫助查找存在的不足和問題，并做好意見、建議收集整理工作。
2、認真開展自查自糾。針對單位和個人存在的突出問題，認真進行自查自糾工作。
3、開展明察暗訪。市律協將邀請民主評議政風警風行風代表不定期對各律師事務所進行明察暗訪，收集群眾意見建議，對發(fā)現的問題進行梳理歸納并反饋。
4、開展督導檢查。邀請行風監(jiān)督員到律師事務所上門督導檢查，建立和完善對群眾投訴的處理和反饋機制，收集整理行風監(jiān)督員提出的問題，進行分析研究后整改落實。
?。ㄈ┘姓碾A段（10月）
1、按照律師事務所主任負責制的原則，律所主任要對評議意見和自查自糾出來的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，認真梳理，逐條整改。對能及時整改的立即整改，一時難以整改的作出說明，并制定切實可行的整改計劃。
2、結合整改的情況，建立健全行風建設的長效機制。
（四）集中測評階段（11月）
市律協將采取抽樣調查、社會問卷調查、組織自評等方式，進行全方位的評議。各律師事務所要虛心聽取社會各界和評議代表的意見，正確對待評議中提出的問題，分析癥結所在，制定對策，搞好整改，擬寫自評材料和總結。自評材料和總結于11月30日前報市律協秘書處。
（五）總結階段（12月）
市律協將對各律師事務所的評議結果進行通報。對評議較好的單位進行通報表揚，對評議較差、且整改不力的單位予以通報批評。同時，行風評議結果將納入律師事務所和律師年度考核內容。
六、工作要求
1、統(tǒng)一思想認識。開展行風評議工作是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化律師事務所建設的一項重要舉措，是構建社會主義和諧社會，進一步推進律師事業(yè)發(fā)展的有力保證。要深刻認識開展行風評議工作的重要性，進一步增強抓好行風建設的責任感、緊迫感，提高認識，真抓實干，不斷推動我市律師行業(yè)服務質量更上新臺階。
2、加強組織領導。各律師事務所要把行風評議工作放在更加突出的位置，統(tǒng)籌安排，精心組織。要按照本方案的具體安排和要求，切實抓好落實。要加強領導，責任到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
3、強化制度建設。要加強對苗頭性、傾向性問題的分析研究，及時制定和完善相關制度，從源頭上預防損害群眾利益問題的發(fā)生。堅持把糾風工作與業(yè)務工作相結合，切實把用制度管事、管權、管人的要求落實到內部管理和日常工作中，通過制度創(chuàng)新切實解決群眾反映強烈的難點熱點問題。建立健全律師事務所各項規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、完善行風建設和隊伍建設的長效機制。
4、做好基礎工作。各律師事務所要扎實建好基礎臺賬，收集好、保存好活動相關記錄。要加大正面宣傳力度，弘揚主旋律，為律師行業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍。要將行風評議工作的相關信息和總結材料及時上報市律協秘書處（聯系電話：65529021，郵箱：hflvshixiehui@126.com），以便了解工作動態(tài)和活動進展情況。
【實施日期】 2013.08.02 【時效性】 現行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 律師綜合規(guī)定與機構
合肥市律師協會關于印發(fā)《合肥市律師行業(yè)2013年行風評議工作實施方案》的通知
各縣（市）律協聯絡組、各律師事務所：
現將《合肥市律師行業(yè)2013年行風評議工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
合肥市律師協會
2013年8月2日
合肥市律師行業(yè)2013年行風評議工作實施方案
為規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，提高律師服務質量和水平，增強律師行業(yè)社會公信力，促進我市律師工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據市局2013年政風警風行風評議動員會會議精神及《合肥市司法局2013年政風警風行風評議工作實施細則》要求，制定全市律師行業(yè)2013年行風評議工作實施方案如下。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞“新跨越、進十強”的總體要求和“大湖名城、創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略定位，以人民群眾滿意為標準，以民主公正評議促進有效整改為手段，著力解決律師行業(yè)存在的突出問題，大力加強律師行業(yè)行風建設，著力提升律師社會形象。
二、基本原則
一是標本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預防，既解決律師行業(yè)存在的突出問題，又注重制度建設和體制機制創(chuàng)新；
二是依靠群眾，開門納諫，主動接受社會監(jiān)督；
三是公開、公平、公正，求真務實、嚴格程序。
三、評議對象和評議內容
（一）評議對象
全市各律師事務所及其從業(yè)人員。
?。ǘ┰u議內容
1、律師事務所內部管理問題：是否存在律師事務所自律性基礎管理缺失，人員管理松散，制度約束混亂，對律師的執(zhí)業(yè)行為、辦案質量放任不管，放棄監(jiān)督；是否公布舉報、投訴電話，主動接受社會各界監(jiān)督；是否重視投訴查處工作，及時處理群眾來信來訪，堅決查處違法違紀案件；是否存在對上級司法行政部門和行業(yè)協會布置工作消極作為的問題。
2、律師規(guī)范執(zhí)業(yè)問題：是否存在執(zhí)業(yè)指導思想不端正，誠信服務意識淡薄，收費不服務或者服務不盡責、漠視當事人利益；是否存在片面追求經濟利益，調詞架訟，漠視社會和諧穩(wěn)定，或者壓價爭攬案源、不按規(guī)定項目收費或私自收案收費的問題。
3、律師執(zhí)業(yè)紀律和職業(yè)道德問題：是否存在向司法人員請客送禮甚至行賄，辦“關系案”、“金錢案”；是否存在參與賭博、酗酒、色情等不健康娛樂活動的問題。
四、評議方法
第一，內部自查。各律師事務所及律所人業(yè)人員要對照律師工作法律法規(guī)和規(guī)章制度，結合崗位工作實際，認真查擺內部管理和執(zhí)業(yè)方面存在的行風問題。
第二，開門納諫。要采取問卷調查，走訪，召開座談會等形式，廣泛向社會各界征求律師行業(yè)行風建設的意見。市律協將統(tǒng)一制作《律師行業(yè)行風評議問卷調查表》，由協會、律師事務所分別向公安、法院、檢察機關，向委托人，向人大代表、政協委員、新聞記者以及行風評議機關、行風監(jiān)督員開展問卷調查，并適時召開座談會，廣泛收集意見。律師事務所要公布投訴熱線電話，設立投訴接待崗，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。
第三，日常評議。市律協將配合市局糾風辦負責組織日常評議工作，成立暗訪調查組，對各律師事務所進行不定期、不間斷地明察暗訪。律師事務所發(fā)生下列問題，經查證屬實的，對損害司法行政系統(tǒng)政風行風的行為進行嚴肅查處，并追究相關人員和負責人的責任。
?。?）在行風評議活動中，受理群眾提出的意見或投訴，查辦不認真、辦結不及時的；
?。?）對12345服務熱線交辦的群眾咨詢和投訴，該解決的不解決，或解決的不及時；
（3）對轉辦或交辦的案件和問題查辦不到位、不認真，或沒有按時報結情況的；在各種檢查中發(fā)現問題，經反饋，仍不處理、不整改的；
（4）律師事務所執(zhí)業(yè)律師及工作人員出現違法違紀問題的；
（5）不按規(guī)定制定、上報和公開律師事務所行風建設服務承諾的或服務承諾不兌現的。
五、評議步驟
全市律師行業(yè)行風評議工作分五個階段進行：
（一）動員部署階段（8月上中旬）
1、認真?zhèn)鬟_學習上級有關民主評議政風行風文件精神，全面動員部署行風評議工作，做到人人重視，個個參與。
2、結合實際制定行風評議工作實施計劃，簽訂《律師行業(yè)行風建設責任書》。
3、及時反映工作動態(tài)，公布舉報電話和電子郵箱，接受社會各界監(jiān)督。
（二）查找問題階段（8月中旬-9月下旬）
1、廣泛征求意見。采取走出去、請進來、專項座談、調查問卷等多種形式，多渠道、多環(huán)節(jié)、多層面的征求社會各方面的意見和建議，幫助查找存在的不足和問題，并做好意見、建議收集整理工作。
2、認真開展自查自糾。針對單位和個人存在的突出問題，認真進行自查自糾工作。
3、開展明察暗訪。市律協將邀請民主評議政風警風行風代表不定期對各律師事務所進行明察暗訪，收集群眾意見建議，對發(fā)現的問題進行梳理歸納并反饋。
4、開展督導檢查。邀請行風監(jiān)督員到律師事務所上門督導檢查，建立和完善對群眾投訴的處理和反饋機制，收集整理行風監(jiān)督員提出的問題，進行分析研究后整改落實。
?。ㄈ┘姓碾A段（10月）
1、按照律師事務所主任負責制的原則，律所主任要對評議意見和自查自糾出來的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，認真梳理，逐條整改。對能及時整改的立即整改，一時難以整改的作出說明，并制定切實可行的整改計劃。
2、結合整改的情況，建立健全行風建設的長效機制。
（四）集中測評階段（11月）
市律協將采取抽樣調查、社會問卷調查、組織自評等方式，進行全方位的評議。各律師事務所要虛心聽取社會各界和評議代表的意見，正確對待評議中提出的問題，分析癥結所在，制定對策，搞好整改，擬寫自評材料和總結。自評材料和總結于11月30日前報市律協秘書處。
（五）總結階段（12月）
市律協將對各律師事務所的評議結果進行通報。對評議較好的單位進行通報表揚，對評議較差、且整改不力的單位予以通報批評。同時，行風評議結果將納入律師事務所和律師年度考核內容。
六、工作要求
1、統(tǒng)一思想認識。開展行風評議工作是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化律師事務所建設的一項重要舉措，是構建社會主義和諧社會，進一步推進律師事業(yè)發(fā)展的有力保證。要深刻認識開展行風評議工作的重要性，進一步增強抓好行風建設的責任感、緊迫感，提高認識，真抓實干，不斷推動我市律師行業(yè)服務質量更上新臺階。
2、加強組織領導。各律師事務所要把行風評議工作放在更加突出的位置，統(tǒng)籌安排，精心組織。要按照本方案的具體安排和要求，切實抓好落實。要加強領導，責任到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
3、強化制度建設。要加強對苗頭性、傾向性問題的分析研究，及時制定和完善相關制度，從源頭上預防損害群眾利益問題的發(fā)生。堅持把糾風工作與業(yè)務工作相結合，切實把用制度管事、管權、管人的要求落實到內部管理和日常工作中，通過制度創(chuàng)新切實解決群眾反映強烈的難點熱點問題。建立健全律師事務所各項規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、完善行風建設和隊伍建設的長效機制。
4、做好基礎工作。各律師事務所要扎實建好基礎臺賬，收集好、保存好活動相關記錄。要加大正面宣傳力度，弘揚主旋律，為律師行業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍。要將行風評議工作的相關信息和總結材料及時上報市律協秘書處（聯系電話：65529021，郵箱：hflvshixiehui@126.com），以便了解工作動態(tài)和活動進展情況。
