【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2013]38號
【發(fā)布日期】 2013.09.27 【實施日期】 2013.10.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 房地產交易與市場
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)合肥市商品房預售資金監(jiān)督管理暫行辦法的通知
（合政辦〔2013〕38號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關部門，各有關單位：
《合肥市商品房預售資金監(jiān)督管理暫行辦法》已經市政府第15次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2013年9月27日
合肥市商品房預售資金監(jiān)督管理暫行辦法
第一條 為加強商品房預售資金的監(jiān)督管理，保護預售商品房當事人的合法權益，促進我市房地產市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市商品房預售管理辦法》（建設部令第131號）、《國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產市場調控工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕17號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)范圍內新開工的房地產開發(fā)項目，其經批準預售的商品房預售資金收存、撥付的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱商品房預售資金，是指預售人將其開發(fā)的商品房（含住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)廠房、車庫、倉儲及可預售的地下空間等房屋，下同）在竣工驗收前銷售，由預購人按合同約定預先支付的定金、首付款及后續(xù)付款 （包括預售商品房按揭貸款）等預購房款。
預售人，是指預售商品房的房地產開發(fā)企業(yè)。
預購人，是指購買預售商品房的單位和個人。
第四條 市房地產管理局為商品房預售資金監(jiān)管的主管部門 （以下簡稱監(jiān)管部門），負責組織實施商品房預售資金的監(jiān)督管理工作，并依法查處預售人違法使用商品房預售資金的行為。
第五條 設立商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶的銀行 （以下簡稱監(jiān)管銀行），應當根據(jù)本辦法的規(guī)定，密切配合，共同做好商品房預售資金監(jiān)管工作。
第六條 預售人進行商品房預售，應當向監(jiān)管部門申請預售許可，取得《商品房預售許可證》。未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售或者變相預售。
第七條 預售人申請《商品房預售許可證》前，應當在銀行設立商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶，一個預售項目只能設立一個監(jiān)管專用賬戶，該賬戶實行專款專戶、?？顚４?、?？顚Ｓ?。
預售人申請《商品房預售許可證》時，監(jiān)管部門、預售人及監(jiān)管銀行三方應當簽訂 《商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶監(jiān)管協(xié)議書》。
已經設立監(jiān)管專用賬戶的預售項目尚未發(fā)生銷售行為的，可以申請變更監(jiān)管專用賬戶，變更期間該賬戶范圍內的商品房不得銷售；已經發(fā)生銷售行為的，監(jiān)管專用賬戶不得變更。
第八條 商品房預售資金應當直接存入相應的監(jiān)管專用賬戶。預售人和預購人簽訂《商品房買賣合同》時，應當明確繳款的方式及繳款的具體時間和金額。
預購人支付的預售款項，應當憑預售人開具的 《商品房預售資金通知書》，存入監(jiān)管銀行的監(jiān)管專用賬戶內；憑繳款通知書回執(zhí)及銀行進賬單（繳款回單）向預售人換領繳款票據(jù)。
預購人申請購房貸款的，發(fā)放貸款單位應當按照借款合同約定的時間和金額將貸款直接劃轉至商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶。
第九條 監(jiān)管專用賬戶內的商品房預售資金分重點監(jiān)管資金和一般監(jiān)管資金。重點監(jiān)管資金是指本監(jiān)管項目達到竣工交付條件所需的工程建設費用，用于購買必需的建筑材料、設備及支付建設施工進度款；一般監(jiān)管資金是指超過重點監(jiān)管資金以外的資金。
重點監(jiān)管資金由監(jiān)管項目的工程建設費用總額（含建筑安裝工程、基礎設施及公共配套設施費用），加20％不可預見費組成。工程建設費用總額由監(jiān)管部門依據(jù)市建設工程造價管理部門確認的商品房建設工程單位綜合造價乘以監(jiān)管項目的測繪建筑面積核定。
第十條 預售人需要使用重點監(jiān)管資金時，應當向監(jiān)管部門提交《商品房預售資金重點監(jiān)管資金撥付申請表》及以下資料：
?。ㄒ唬┯糜谥Ц顿徺I建筑材料、設備的，應當提供采購合同；
?。ǘ┯糜谥Ц妒┕挝还こ炭畹?，應當提供施工合同和施工單位、工程監(jiān)理單位出具的工程進度和用款證明；
?。ㄈ┢渌枰南嚓P材料。
預售人使用一般監(jiān)管資金時，需提交《商品房預售資金一般監(jiān)管資金撥付申請表》。
第十一條 監(jiān)管部門應當自受理預售人撥付商品房預售資金申請之日起1個工作日內做出答復。
經審查符合條件的，出具《商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶資金撥付通知書》（以下簡稱《通知書》）；有下列情形之一的，不予核準并書面告知預售人理由：
?。ㄒ唬┏霰O(jiān)管部門核準數(shù)額的；
?。ǘ┦湛顔挝慌c申請用途不符的；
?。ㄈ┣耙还P用款未按照核準用途使用且未糾正的。
一份通知書只能簽開一張與之記載事項完全一致的支票，不得一份通知書簽開多張支票。
監(jiān)管銀行應當按通知書準予撥付的金額，復核后即時撥付。
第十二條 監(jiān)管項目取得《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》和《建設工程規(guī)劃許可證（正本）》后，預售人方可申請取消該項目預售資金監(jiān)管，并憑監(jiān)管部門出具的《商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶取消監(jiān)管通知書》到監(jiān)管銀行辦理取消監(jiān)管手續(xù)。
第十三條 預售人未取得《商品房預售許可證》，擅自預售或者變相預售商品房的，由監(jiān)管部門按照《城市房地產開發(fā)經營管理條例》的規(guī)定，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預付款1％以下的罰款。
第十四條 預售人提供虛假申報材料騙取工程建設資金、不按規(guī)定用途使用或挪用商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶內的款項以及直接收取商品房預售資金的，監(jiān)管部門應當責令其限期改正，暫停商品房預售和預售資金撥付，并按照《城市商品房預售管理辦法》的規(guī)定予以處罰，同時作為不良行為記入信用檔案。
第十五條 銀行擅自撥付預售人監(jiān)管專用賬戶內款項、未將購房貸款直接劃轉至監(jiān)管專用賬戶的，監(jiān)管部門可按照協(xié)議約定，暫停該銀行新開設預售資金監(jiān)管專用賬戶業(yè)務。給預購人造成損失的，銀行應當依法承擔法律責任。
第十六條 監(jiān)管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊，有應當核準撥付資金而不及時核準、不應當核準撥付資金而核準等情形的，依法予以行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第十七條 監(jiān)管部門應當依據(jù)本辦法制定實施細則，明確工作流程、辦事程序，提高工作效率，擬定《商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶監(jiān)管協(xié)議書》文本。
第十八條 巢湖市、肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法自2013年10月1日起施行，有效期5年。市政府辦公廳《關于印發(fā)〈合肥市商品房預售款監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知》（合政辦〔2008〕51號）同時廢止。
【發(fā)布日期】 2013.09.27 【實施日期】 2013.10.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 房地產交易與市場
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)合肥市商品房預售資金監(jiān)督管理暫行辦法的通知
（合政辦〔2013〕38號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關部門，各有關單位：
《合肥市商品房預售資金監(jiān)督管理暫行辦法》已經市政府第15次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2013年9月27日
合肥市商品房預售資金監(jiān)督管理暫行辦法
第一條 為加強商品房預售資金的監(jiān)督管理，保護預售商品房當事人的合法權益，促進我市房地產市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市商品房預售管理辦法》（建設部令第131號）、《國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產市場調控工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕17號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)范圍內新開工的房地產開發(fā)項目，其經批準預售的商品房預售資金收存、撥付的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱商品房預售資金，是指預售人將其開發(fā)的商品房（含住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)廠房、車庫、倉儲及可預售的地下空間等房屋，下同）在竣工驗收前銷售，由預購人按合同約定預先支付的定金、首付款及后續(xù)付款 （包括預售商品房按揭貸款）等預購房款。
預售人，是指預售商品房的房地產開發(fā)企業(yè)。
預購人，是指購買預售商品房的單位和個人。
第四條 市房地產管理局為商品房預售資金監(jiān)管的主管部門 （以下簡稱監(jiān)管部門），負責組織實施商品房預售資金的監(jiān)督管理工作，并依法查處預售人違法使用商品房預售資金的行為。
第五條 設立商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶的銀行 （以下簡稱監(jiān)管銀行），應當根據(jù)本辦法的規(guī)定，密切配合，共同做好商品房預售資金監(jiān)管工作。
第六條 預售人進行商品房預售，應當向監(jiān)管部門申請預售許可，取得《商品房預售許可證》。未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售或者變相預售。
第七條 預售人申請《商品房預售許可證》前，應當在銀行設立商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶，一個預售項目只能設立一個監(jiān)管專用賬戶，該賬戶實行專款專戶、?？顚４?、?？顚Ｓ?。
預售人申請《商品房預售許可證》時，監(jiān)管部門、預售人及監(jiān)管銀行三方應當簽訂 《商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶監(jiān)管協(xié)議書》。
已經設立監(jiān)管專用賬戶的預售項目尚未發(fā)生銷售行為的，可以申請變更監(jiān)管專用賬戶，變更期間該賬戶范圍內的商品房不得銷售；已經發(fā)生銷售行為的，監(jiān)管專用賬戶不得變更。
第八條 商品房預售資金應當直接存入相應的監(jiān)管專用賬戶。預售人和預購人簽訂《商品房買賣合同》時，應當明確繳款的方式及繳款的具體時間和金額。
預購人支付的預售款項，應當憑預售人開具的 《商品房預售資金通知書》，存入監(jiān)管銀行的監(jiān)管專用賬戶內；憑繳款通知書回執(zhí)及銀行進賬單（繳款回單）向預售人換領繳款票據(jù)。
預購人申請購房貸款的，發(fā)放貸款單位應當按照借款合同約定的時間和金額將貸款直接劃轉至商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶。
第九條 監(jiān)管專用賬戶內的商品房預售資金分重點監(jiān)管資金和一般監(jiān)管資金。重點監(jiān)管資金是指本監(jiān)管項目達到竣工交付條件所需的工程建設費用，用于購買必需的建筑材料、設備及支付建設施工進度款；一般監(jiān)管資金是指超過重點監(jiān)管資金以外的資金。
重點監(jiān)管資金由監(jiān)管項目的工程建設費用總額（含建筑安裝工程、基礎設施及公共配套設施費用），加20％不可預見費組成。工程建設費用總額由監(jiān)管部門依據(jù)市建設工程造價管理部門確認的商品房建設工程單位綜合造價乘以監(jiān)管項目的測繪建筑面積核定。
第十條 預售人需要使用重點監(jiān)管資金時，應當向監(jiān)管部門提交《商品房預售資金重點監(jiān)管資金撥付申請表》及以下資料：
?。ㄒ唬┯糜谥Ц顿徺I建筑材料、設備的，應當提供采購合同；
?。ǘ┯糜谥Ц妒┕挝还こ炭畹?，應當提供施工合同和施工單位、工程監(jiān)理單位出具的工程進度和用款證明；
?。ㄈ┢渌枰南嚓P材料。
預售人使用一般監(jiān)管資金時，需提交《商品房預售資金一般監(jiān)管資金撥付申請表》。
第十一條 監(jiān)管部門應當自受理預售人撥付商品房預售資金申請之日起1個工作日內做出答復。
經審查符合條件的，出具《商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶資金撥付通知書》（以下簡稱《通知書》）；有下列情形之一的，不予核準并書面告知預售人理由：
?。ㄒ唬┏霰O(jiān)管部門核準數(shù)額的；
?。ǘ┦湛顔挝慌c申請用途不符的；
?。ㄈ┣耙还P用款未按照核準用途使用且未糾正的。
一份通知書只能簽開一張與之記載事項完全一致的支票，不得一份通知書簽開多張支票。
監(jiān)管銀行應當按通知書準予撥付的金額，復核后即時撥付。
第十二條 監(jiān)管項目取得《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》和《建設工程規(guī)劃許可證（正本）》后，預售人方可申請取消該項目預售資金監(jiān)管，并憑監(jiān)管部門出具的《商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶取消監(jiān)管通知書》到監(jiān)管銀行辦理取消監(jiān)管手續(xù)。
第十三條 預售人未取得《商品房預售許可證》，擅自預售或者變相預售商品房的，由監(jiān)管部門按照《城市房地產開發(fā)經營管理條例》的規(guī)定，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預付款1％以下的罰款。
第十四條 預售人提供虛假申報材料騙取工程建設資金、不按規(guī)定用途使用或挪用商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶內的款項以及直接收取商品房預售資金的，監(jiān)管部門應當責令其限期改正，暫停商品房預售和預售資金撥付，并按照《城市商品房預售管理辦法》的規(guī)定予以處罰，同時作為不良行為記入信用檔案。
第十五條 銀行擅自撥付預售人監(jiān)管專用賬戶內款項、未將購房貸款直接劃轉至監(jiān)管專用賬戶的，監(jiān)管部門可按照協(xié)議約定，暫停該銀行新開設預售資金監(jiān)管專用賬戶業(yè)務。給預購人造成損失的，銀行應當依法承擔法律責任。
第十六條 監(jiān)管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊，有應當核準撥付資金而不及時核準、不應當核準撥付資金而核準等情形的，依法予以行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第十七條 監(jiān)管部門應當依據(jù)本辦法制定實施細則，明確工作流程、辦事程序，提高工作效率，擬定《商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶監(jiān)管協(xié)議書》文本。
第十八條 巢湖市、肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法自2013年10月1日起施行，有效期5年。市政府辦公廳《關于印發(fā)〈合肥市商品房預售款監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知》（合政辦〔2008〕51號）同時廢止。
