【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2013]39號
【發(fā)布日期】 2013.10.09 【實施日期】 2013.10.09
【時效性】 部分失效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 社會福利與社會保障
【部分失效依據(jù)】 本篇法規(guī)中“《合肥市政府購買社會服務指導目錄》（暫行）”已被合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)合肥市政府向社會力量購買服務指導目錄的通知廢止
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步加強和改進社會服務工作相關配套政策的通知
（合政辦〔2013〕39號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現(xiàn)將《合肥市加快培育發(fā)展社會組織辦法（試行）》、《合肥市社會服務人才隊伍建設辦法（試行）》、《合肥市社會服務平臺認定與補助辦法（試行）》、《合肥市政府購買社會服務辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2013年10月9日
合肥市加快培育發(fā)展社會組織辦法（試行）
第一條 為加快培育發(fā)展社會組織，提升社會組織參與社會服務的能力，推動我市社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《中共合肥市委辦公廳合肥市人民政府辦公廳關于進一步加強和改進社會服務工作的意見》（合辦〔2013〕23號）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會組織，是指為我市提供社會服務并在民政部門依法登記或者備案管理的社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會。
第三條 加快培育發(fā)展社會組織，堅持以深化改革、促進發(fā)展、規(guī)范管理、優(yōu)化環(huán)境、服務社會為基本原則。
第四條 深化社會組織管理制度改革，除依據(jù)法律法規(guī)需前置行政審批及政治法律類、宗教類等社會組織，其他各類社會組織由市、縣（市、區(qū)）民政部門實行直接登記。
第五條 放寬社會組織登記管理限制，降低公益慈善類社會組織開辦資金門檻，取消城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織開辦資金相關要求。允許在同一行政區(qū)域登記兩個以上業(yè)務范圍相同或者相似的公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織。
第六條 推進社會組織管理體制改革，對不具備登記條件的社區(qū)社會組織，推行備案管理制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或社區(qū)管理委員會負責社區(qū)社會組織的備案工作，縣（市、區(qū)）民政部門負責社區(qū)社會組織的指導工作。
第七條 支持成立市社會組織發(fā)展基金會，作為推動社會組織和社會服務發(fā)展的公益平臺?；饡楣蓟饡Y金來源為政府資金、企業(yè)和社會捐贈?；饡ㄟ^建設社會組織孵化園、開展社會組織能力建設培訓、組織公益創(chuàng)投等形式，培育扶持社會組織。
第八條 加強對公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織扶持，對新登記的公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織，正常運行1年后，可根據(jù)服務開展情況申報財政獎補。經民政、財政部門認定，給予2萬元的一次性開辦補助，用于服務工作的開展。
第九條 支持成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會，對同區(qū)域的社區(qū)社會組織實行日常管理、統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督指導、能力培訓、評估考核。鼓勵運作成熟的專業(yè)社會組織來我市指導培育本地社會組織，推動社會組織發(fā)展。對新登記的社區(qū)社會組織聯(lián)合會，以及新引進并在我市民政部門備案的專業(yè)社會組織，正常運行1年后，可根據(jù)服務開展情況申報財政獎補。經民政、財政部門認定，給予5萬元的一次性開辦補助，用于服務工作的開展。
第十條 建立市、縣（市、區(qū)）社會組織孵化園，開展孵化培育、資源整合、提升能力、合作交流等社會組織綜合服務，由政府委托第三方運營機構運營。孵化園為入駐的社會組織提供免費的辦公場所、辦公設備、水電、物業(yè)管理等服務及能力建設培訓等，孵化期2年。鼓勵街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會建立社會組織孵化機構，給予房租、水電等補貼。
第十一條 根據(jù)《社會組織評估管理辦法》，成立社會組織評估委員會，引入第三方評估機構，開展社會組織分類分批等級評估。在評估等級有效期內，獲得3A、4A和5A等級的社會組織，可享受政府職能轉移、購買服務等相關政策。按照評估等級，對獲得3A、4A和5A等級的社會組織分別給予2萬元、4萬元和8萬元一次性獎勵。
第十二條 落實國家稅收優(yōu)惠政策，切實推進公益性社會團體、基金會的公益救濟性捐贈所得稅稅前扣除資格和非營利組織免稅資格的認定。公益性民辦非企業(yè)單位當年所繳納稅款，市財政按照市級分成部分同等金額給予補貼。
第十三條 民政部門、行業(yè)主管部門及相關職能部門依法對社會組織進行業(yè)務指導和管理服務。加強對社會組織的監(jiān)督管理，引導社會組織健全以章程為核心的各項內部治理結構和管理制度。強化社會組織監(jiān)督體系建設，健全長效管理機制。開展自律與誠信建設，建立社會組織信息披露、財務風險管理、服務承諾、重大事項報告等管理制度。建立和完善社會組織退出機制，實現(xiàn)社會組織優(yōu)勝劣汰。
第十四條 社會組織獎補資金，按照屬地原則，市、縣（市）按5：5比例分攤，市、區(qū)按4：6比例分攤。
第十五條 民政部門負責組織協(xié)調社會組織建設工作；財政部門負責將培育發(fā)展社會組織所需經費列入年度財政預算；各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責做好本行政區(qū)域的培育發(fā)展社會組織工作。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期至2015年12月31日，由市民政局會同市財政局負責解釋。
合肥市社會服務人才隊伍建設辦法（試行）
第一條 為加快建設一支適應我市發(fā)展需求的社會服務人才隊伍，根據(jù)《中共合肥市委辦公廳合肥市人民政府辦公廳關于進一步加強和改進社會服務工作的意見》（合辦〔2013〕23號）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會服務人才，是指從事社會服務工作，為社會成員提供公益、福利、便民性服務的各類人才。
第三條 社會服務人才隊伍建設，堅持以創(chuàng)新機制、外引內育、以用為本、分類推進為基本原則。
第四條 社會服務人才隊伍建設重點圍繞保障改善民生，壯大社會服務從業(yè)人員，大力培養(yǎng)、引進和使用各類專業(yè)社會服務人才。
第五條 建立完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級培訓體系。重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培訓機構的支持與指導，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村轉移人口參加培訓，使其獲得相應資格，從事社會服務工作。
對培訓、中介機構和培訓、見習、實訓基地實行評估、認定、備案和資質管理。
第六條 實行社會服務人才分類培訓制度。針對不同群體和需求科學施訓，對農村轉移人口采取就業(yè)培訓、對現(xiàn)有社會服務人才采取繼續(xù)教育、對緊缺人才采取訂單或協(xié)議等方式進行培養(yǎng)。培訓內容堅持緊貼工作實際、專業(yè)分類、適度超前，注重服務和技能水平提升，加大業(yè)務和職業(yè)道德培訓。
社會服務人才培訓項目的申報和確定，按照政府購買社會服務的方式、程序實施。
第七條 支持培訓機構承擔社會服務人才培訓，根據(jù)培訓內容、時間、受訓人數(shù)和培訓質量等進行考評，分為一般、良好、優(yōu)秀三個等級，分別給予培訓機構每人每學時5元、10元、15元補助。
第八條 支持社會服務組織申報設立市級社會服務人才見習、實訓基地。對正常開展工作，評估、考核合格的，每個基地一次性補助5萬元，用于項目建設和管理。
第九條 支持在肥普通高校（不含高職類院校）設置社會工作專業(yè)。經市政府同意，對受委托開設社會工作專業(yè)的普通高校，按?？?、本科分別給予一次性補助30萬元和50萬元，用于學科專業(yè)建設、人才培養(yǎng)等。
在本辦法實施前，已開設社會工作專業(yè)的普通高校，鼓勵支持其申報社會服務工作人才培訓基地，在同等條件下，優(yōu)先承接培訓項目。
第十條 支持在肥高（中）職院校培養(yǎng)社會服務專業(yè)人才，按照當年畢業(yè)生在肥從事社會服務工作的總人數(shù)給予院校資金補貼，標準為每人500元，用于專業(yè)建設、人才培養(yǎng)等。
第十一條 鼓勵社會力量創(chuàng)辦社會服務人才中介機構。對因資金不足向銀行申請項目貸款，運營一年以上、社會效益明顯、評估合格的人才中介機構，由市、縣（市、區(qū)）按1：1配套，給予不超過50%的貸款貼息補助，用于項目建設，貼息總額不超過100萬元，貼息期不超過2年。
第十二條 鼓勵各類人才中介機構開展公益性人才中介活動。對從事公益性人才中介活動的，按照當年公益性人才服務所繳納稅款市級分成部分的50%給予獎補。支持各類人才中介機構參與引進社會服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，每成功引進1名領軍人才給予5萬元的獎勵。
第十三條 加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策支持。在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次社會服務人才享受《合肥市進一步推進自主創(chuàng)新若干政策》等省市現(xiàn)行政策確定的優(yōu)惠政策，享受高層次人才“一站式”服務等待遇。
第十四條 建立社會服務人才落戶“綠色通道”。對具有研究生以上學歷、中級以上職稱、技師或高級技師資格等我市社會服務工作急需的人才，由用人單位提出申請，經主管部門審核，報市政府批準，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等隨遷人員，可在就業(yè)地申請登記為非農業(yè)常住戶口。
第十五條 鼓勵志愿者和義工開展社會服務工作。對志愿者和義工在社區(qū)從事社會公益性服務的工作經費，由縣（市、區(qū)）安排專項經費給予保障，每人每天補貼交通費和餐費30元。
第十六條 鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層從事社會服務工作。將高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、“一社區(qū)一大學生”計劃、大學生公益崗位、高校畢業(yè)生就業(yè)見習崗位拓寬延伸到社會服務工作一線。所需資金列入財政預算，按照屬地原則，市、縣（市、區(qū)）按1：1比例分攤。對當年畢業(yè)的高校畢業(yè)生，在肥從事社會服務工作，并簽訂1年期以上勞動合同的，每人給予一次性補助1000元。
第十七條 規(guī)范基層社區(qū)社工服務崗位設置，逐步實施從業(yè)人員職業(yè)資格持證上崗制度。社會服務中心設1名社工管理崗位、1名社工督導崗位，社會服務站設1名職業(yè)社工崗位，每300戶居民設一名社會服務信息網(wǎng)格員。所需資金列入縣（市、區(qū)）財政預算。
第十八條 創(chuàng)新社會服務人才評價機制。完善社會化職業(yè)技能鑒定及專項職業(yè)能力考核辦法，有序開展社會服務人才資格考試、評審工作。
第十九條 建立社會服務人才激勵機制。設立“合肥市社會服務人才獎”、“合肥市社會服務人才工作獎”，每兩年開展一次，評選表彰100位優(yōu)秀社會服務人才、10家社會服務人才工作先進單位，分別獎勵1萬元、5萬元。
第二十條 建立社會服務人才項目評估機制。推進實施第三方評估，經委托由第三方評估機構對社會服務人才培訓機構、中介組織及其承擔的項目等進行評估。
第二十一條 建立社會服務人才隊伍管理監(jiān)督機制。加強行業(yè)自律和社會監(jiān)督，規(guī)范培訓及中介秩序，建設誠信、公開、公平、公正、統(tǒng)一的社會服務人才培訓及中介市場。
第二十二條 市社會服務人才隊伍建設所需資金從市級購買社會服務工作專項及其它批準使用的專項經費中統(tǒng)籌解決，實行總量控制。縣（市、區(qū)）按規(guī)定落實配套資金。社會服務人才獎補資金不重復享受。社會服務人才職業(yè)技能培訓、鑒定補助資金參照我市職業(yè)技能補助資金使用管理的相關政策執(zhí)行。
第二十三條 市人社局負責全市社會服務人才隊伍建設的規(guī)劃、實施和管理。各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會可結合本行政區(qū)域的實際，制訂本轄區(qū)社會服務人才隊伍建設辦法。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期至2015年12月31日，由市人社局會同市財政局負責解釋。
合肥市社會服務平臺認定與補助辦法（試行）
第一條 為加快推進社會服務工作，充分發(fā)揮社會服務平臺的載體作用，規(guī)范和引導我市社會服務平臺建設，根據(jù)《中共合肥市委辦公廳合肥市人民政府辦公廳關于進一步加強和改進社會服務工作的意見》（合辦〔2013〕23號）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會服務平臺，是指以市社會服務綜合信息與評估中心為基礎，以縣（市、區(qū)）社會服務呼叫中心（以下簡稱呼叫中心）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會服務中心（以下簡稱服務中心）、村（居）社會服務站（以下簡稱服務站）為依托，統(tǒng)籌開展社會服務工作的網(wǎng)絡體系。
第三條 基層社會服務平臺認定與補助堅持自愿申報、公正透明、市級補助、促進發(fā)展基本原則。
第四條 基層社會服務平臺在符合基本功能完備、規(guī)章制度健全、工作有序開展、服務公開透明、財務管理有效、嚴格遵守法律法規(guī)等基本條件下，實行分類認定、分類獎補。
第五條 呼叫中心基本功能及認定條件
?。ㄒ唬┗竟δ堋Ｒ孕畔⒎諡橹攸c，建立完整電子檔案，實行數(shù)字化動態(tài)管理；平臺架構內網(wǎng)絡有效連通，數(shù)據(jù)多方共享；依托全市統(tǒng)一設置的服務號碼，建成覆蓋轄區(qū)的呼叫服務系統(tǒng)，初步提供以老年人、殘疾人為重點的呼叫服務及其它社會服務；參與項目設計、評估、統(tǒng)計、調查、分析，提供決策咨詢。
?。ǘ┱J定條件
1、專人負責系統(tǒng)維護，數(shù)據(jù)記錄、備份完整，轄區(qū)內社會服務對象、需求信息錄入率達到100%，服務項目、服務組織信息完整錄入，數(shù)據(jù)更新維護不低于2次/年。
2、呼叫系統(tǒng)派單、回訪記錄完整，服務對象覆蓋率不低于90%，首次呼叫連通率不低于98%，服務派單率、服務回訪率、服務結算率達到100%。
3、對轄區(qū)內本級政府購買社會服務項目開展綜合評估，評估率達到100%，提供購買社會服務項目設計方案不少于5個/年、社會服務分析報告不少于2次/年，對社會服務人員的集中培訓不少于4次/年。
第六條 服務中心基本功能及認定條件
（一）基本功能。以協(xié)調組織社區(qū)服務為重點，審核管理數(shù)據(jù)信息，保障數(shù)據(jù)網(wǎng)絡有效連通；組織公益性、專業(yè)性服務活動。指導協(xié)調服務站、社會組織開展工作，參與組織項目綜合評估，服務測評與抽樣調查；開展社會服務人員培訓、管理、督導，建立完善志愿者注冊登記制度；開展社會組織培育孵化，提供實踐實訓場所。
（二）認定條件
1、轄區(qū)內社會服務對象信息、需求信息錄入率達到100%。數(shù)據(jù)網(wǎng)絡維護、數(shù)據(jù)更新維護不低于1次/每季。
2、開展購買社會服務單一功能規(guī)?；椖?個以上。
3、開展社會服務人員培訓、督導不少于4次/年，培訓督導覆蓋率達到90%以上，每年選擇進行重點孵化的社會組織數(shù)不少于1個。
4、在冊志愿者總數(shù)不少于轄區(qū)內常住人口1%，志愿者志愿服務參與率不低于總人數(shù)的85%；開展各類志愿服務活動、志愿培訓活動每年不少于10次。
5、專業(yè)社會工作者不少于工作人員總數(shù)30%。
第七條 服務站基本功能及認定條件
（一）基本功能。以開展社區(qū)服務為重點，系統(tǒng)收集、動態(tài)錄入數(shù)據(jù)信息，確保數(shù)據(jù)網(wǎng)絡有效連通；接受服務中心調度，統(tǒng)籌政府購買服務項目落地協(xié)調工作；組織各類社區(qū)公益活動、便民服務；指導協(xié)調社區(qū)社會組織工作開展，支持社區(qū)社會組織聯(lián)合會建立；收集整理居民訴求，參與開展綜合評估和服務調查。
?。ǘ┱J定條件
1、轄區(qū)內社會服務對象信息、需求信息錄入達到100%；數(shù)據(jù)網(wǎng)絡專人維護，數(shù)據(jù)更新維護不低于1次/每季。
2、統(tǒng)籌開展政府購買社會服務項目不少于3個/年，組織開展轄區(qū)內服務活動不少于10次/年，其中針對特定對象的活動不少于3次/年；各項活動參與人數(shù)達到應參與人數(shù)達到60%以上，活動知曉度、滿意度達到85%以上，活動計劃與實施方案記錄完整。
3、開展志愿者招募、培訓、督導活動不少于5次/年，各類志愿者服務活動不少于10次/年。
第八條 基層社會服務平臺認定與補助每年開展一次，按照市發(fā)改委年度申報工作通知要求進行。符合條件的服務平臺按屬地原則，向所在地民政部門提出認定申請，按規(guī)定提交申報材料。
第九條 所在地民政部門初審合格報市民政部門。市民政局對申請材料進行復審。復審通過后，由市發(fā)改委牽頭，市財政局、市民政局、市人社局參加，聯(lián)合開展現(xiàn)場認定，報市政府批準。
第十條 經市政府批準，市發(fā)改委對年度擬補助平臺按規(guī)定進行公示。公示期滿，由市發(fā)改委向市財政局提出統(tǒng)一撥付申請。
第十一條 市財政局按照呼叫中心50萬元、服務中心20萬元、服務站10萬元標準，從市級社會服務專項資金中撥付，給予一次性補助，用于社會服務工作開展。
第十二條 鼓勵支持農村社會服務平臺建設與認定?？h（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通過新建、改擴建、租賃等方式，申請設立的社會服務平臺，認定合格后補助標準上浮50%，上浮部分由市、縣（市、區(qū)）按1：1配套。
第十三條 各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會可結合本行政區(qū)域的實際，制訂本級政府社會服務平臺補助辦法，加快推動社會服務平臺建設。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期至2015年12月31日，由市發(fā)改委會同市民政局負責解釋。
合肥市政府購買社會服務辦法（試行）
第一條 為推動政府購買社會服務工作有序開展，加快推進以改善民生為重點的社會建設，支持社會組織承接社會服務，根據(jù)《中共合肥市委辦公廳合肥市人民政府辦公廳關于進一步加強和改進社會服務工作的意見》（合辦〔2013〕23號）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府購買社會服務（以下簡稱購買服務），是指政府使用財政性資金，采取市場化、社會化途徑獲取服務，滿足社會成員基本生存和發(fā)展需求，并按程序實施的管理過程和方式。
第三條 各級政府是社會服務的購買主體。經政府授權，使用國家行政編制，經費由財政承擔的機關單位；納入行政編制管理，經費由財政承擔的群團組織；以及依法行使行政管理職能或公益服務職能，經費由財政全額保障的事業(yè)單位，是社會服務的購買方。
第四條 參與提供社會服務的各類社會組織、企業(yè)、第三條規(guī)定以外的事業(yè)單位、個體工商戶，是社會服務的供給方。
第五條 購買服務堅持以量力而行、保障基本，社會參與、公開透明為基本原則。
第六條 購買服務方式包括購買崗位和項目。
（一）購買崗位。根據(jù)服務對象或用人單位的實際需求，確定崗位數(shù)量，參照所在地人力資源市場工資指導價，實行區(qū)域統(tǒng)籌，向符合條件的供給方購買。
?。ǘ┵徺I項目。根據(jù)服務對象、服務需求、服務內容、服務形式、服務標準、服務成本等進行綜合預算，實行項目打包，向符合條件的供給方購買。
第七條 市級購買服務范圍，原則上依據(jù)《合肥市政府購買社會服務指導目錄》開展，包含公益、福利、便民三類。
第八條 購買服務工作流程。
（一）項目申報。與各級部門預算編制工作同步開展，由購買方在編制工作啟動后，向同級財政部門申報，并按規(guī)定提交項目申報表、計劃方案、可行性報告。上年度項目需同步提交綜合評估報告。
?。ǘ╉椖砍鯇?。財政部門按照公眾參與、專家評審方式，組織開展初審工作。結合項目必要性、可行性和預算投入情況，提出初審意見，統(tǒng)一報政府批復。
?。ㄈ╉椖抗尽Ｕ鷱屯夂?，由購買方在規(guī)定期限內，通過指定媒體和政府網(wǎng)站向社會公示，公示期不少于七日。
（四）項目招標。凡符合公平競爭市場條件的項目，均以公開招標方式確定供給方。對市場條件不充分的項目，采用政府采購法允許的其它方式購買。
?。ㄎ澹╉椖繉嵤Ｙ徺I方負責與中標供給方簽訂服務合同，并將中標信息向社會公示后，接受社會監(jiān)督，由供給方按照合同約定實施。
（六）驗收支付。項目完成，受委托的中介機構出具綜合評估驗收報告，經購買方確認后，報財政部門辦理支付手續(xù)。
為鼓勵支持社會組織積極參與承接社會服務，在《合肥市政府購買社會服務指導目錄》之外，社會組織自行申報的項目，參照上述規(guī)定，按服務范圍向相關業(yè)務主管部門申報。
第九條 購買服務資金根據(jù)項目級次，實行分級負責，縣（市、區(qū)）為主，按比例配套，并納入預算管理。市級配套資金，從市級社會服務專項及其它批準使用的專項經費統(tǒng)籌解決。
第十條 納入購買服務項目，均需開展綜合評估。綜合評估應包含數(shù)量評估、效果評估、管理評估等基本評估要素，并建立覆蓋全過程的指標評價體系。評估工作由購買方通過招投標，委托具備資質的中介機構開展。
第十一條 評估結果作為供給方是否繼續(xù)參與服務提供，項目是否繼續(xù)實施的參考依據(jù)。對綜合評估達到“優(yōu)秀”的項目，在年度社會服務獎補總額內，按比例給予適當獎勵，用于服務工作開展。
第十二條 購買方負責項目前期論證，測算服務需求，制定實施計劃，確?；A信息數(shù)據(jù)在社會服務綜合信息中心完整錄入，承擔實施中的管理、協(xié)調、指導，做好項目檢查、監(jiān)督、測評，委托中介機構開展全過程評估，參與指標評價體系建立。
第十三條 供給方負責項目實施，接受購買方、政府職能部門和社會監(jiān)督，按規(guī)定開展自我評測，提供服務數(shù)據(jù)信息，完善檔案管理。
第十四條 財政部門負責編制購買服務預算，受理審核項目申請，辦理資金撥付，監(jiān)督檢查資金使用，建立項目資金管理查詢系統(tǒng)。
第十五條 市財政局牽頭，市編辦、市法制辦、市民政局、市發(fā)改委、市人社局共同負責《合肥市政府購買社會服務指導目錄》調整與修訂。
第十六條 各級監(jiān)察、審計部門依法對政府購買社會服務項目開展監(jiān)察、審計，參與政府購買服務績效評價。
第十七條 各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會負責轄區(qū)內項目的協(xié)調、管理、實施，參照執(zhí)行和相應制訂本級政府購買服務辦法。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期至2015年12月31日，由市財政局負責解釋。
合肥市政府購買社會服務指導目錄（暫行）
公益性服務
校園安全保障服務
職業(yè)指導與鑒定、職業(yè)資格與技能培訓服務
就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務
人才培育引進服務
基本公共衛(wèi)生服務
重大傳染病防治與疾病預防
重性精神病管理服務
計劃生育服務
公共文化、體育設施開放服務
公益性文化服務
公益性體育服務
安全知識教育和培訓服務
司法矯正服務
幫教安置服務
社會治安服務
法律援助、調解服務、律師服務
基本惠民殯葬服務
福利性服務
低保五保服務
受災人員服務
流浪乞討人員服務
殘疾人服務
無生活來源、無法定撫養(yǎng)人、無勞動能力人員服務
優(yōu)撫安置服務
貧困家庭服務
留守兒童、流動兒童服務
失獨家庭服務
刑釋解教人員服務
孤兒服務
未成年人服務
機構、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務
便民性服務
社區(qū)流動人口服務
社區(qū)老年人服務
社區(qū)企退人員服務
社區(qū)文娛服務
社區(qū)健身服務
社區(qū)教育培訓服務
社區(qū)科普宣傳服務
社區(qū)實踐實訓服務
社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境服務
社區(qū)家政服務
社區(qū)公益慈善服務
社區(qū)志愿者服務
社區(qū)心理咨詢服務
【發(fā)布日期】 2013.10.09 【實施日期】 2013.10.09
【時效性】 部分失效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 社會福利與社會保障
【部分失效依據(jù)】 本篇法規(guī)中“《合肥市政府購買社會服務指導目錄》（暫行）”已被合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)合肥市政府向社會力量購買服務指導目錄的通知廢止
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步加強和改進社會服務工作相關配套政策的通知
（合政辦〔2013〕39號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現(xiàn)將《合肥市加快培育發(fā)展社會組織辦法（試行）》、《合肥市社會服務人才隊伍建設辦法（試行）》、《合肥市社會服務平臺認定與補助辦法（試行）》、《合肥市政府購買社會服務辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2013年10月9日
合肥市加快培育發(fā)展社會組織辦法（試行）
第一條 為加快培育發(fā)展社會組織，提升社會組織參與社會服務的能力，推動我市社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《中共合肥市委辦公廳合肥市人民政府辦公廳關于進一步加強和改進社會服務工作的意見》（合辦〔2013〕23號）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會組織，是指為我市提供社會服務并在民政部門依法登記或者備案管理的社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會。
第三條 加快培育發(fā)展社會組織，堅持以深化改革、促進發(fā)展、規(guī)范管理、優(yōu)化環(huán)境、服務社會為基本原則。
第四條 深化社會組織管理制度改革，除依據(jù)法律法規(guī)需前置行政審批及政治法律類、宗教類等社會組織，其他各類社會組織由市、縣（市、區(qū)）民政部門實行直接登記。
第五條 放寬社會組織登記管理限制，降低公益慈善類社會組織開辦資金門檻，取消城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織開辦資金相關要求。允許在同一行政區(qū)域登記兩個以上業(yè)務范圍相同或者相似的公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織。
第六條 推進社會組織管理體制改革，對不具備登記條件的社區(qū)社會組織，推行備案管理制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或社區(qū)管理委員會負責社區(qū)社會組織的備案工作，縣（市、區(qū)）民政部門負責社區(qū)社會組織的指導工作。
第七條 支持成立市社會組織發(fā)展基金會，作為推動社會組織和社會服務發(fā)展的公益平臺?；饡楣蓟饡Y金來源為政府資金、企業(yè)和社會捐贈?；饡ㄟ^建設社會組織孵化園、開展社會組織能力建設培訓、組織公益創(chuàng)投等形式，培育扶持社會組織。
第八條 加強對公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織扶持，對新登記的公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織，正常運行1年后，可根據(jù)服務開展情況申報財政獎補。經民政、財政部門認定，給予2萬元的一次性開辦補助，用于服務工作的開展。
第九條 支持成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會，對同區(qū)域的社區(qū)社會組織實行日常管理、統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督指導、能力培訓、評估考核。鼓勵運作成熟的專業(yè)社會組織來我市指導培育本地社會組織，推動社會組織發(fā)展。對新登記的社區(qū)社會組織聯(lián)合會，以及新引進并在我市民政部門備案的專業(yè)社會組織，正常運行1年后，可根據(jù)服務開展情況申報財政獎補。經民政、財政部門認定，給予5萬元的一次性開辦補助，用于服務工作的開展。
第十條 建立市、縣（市、區(qū)）社會組織孵化園，開展孵化培育、資源整合、提升能力、合作交流等社會組織綜合服務，由政府委托第三方運營機構運營。孵化園為入駐的社會組織提供免費的辦公場所、辦公設備、水電、物業(yè)管理等服務及能力建設培訓等，孵化期2年。鼓勵街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會建立社會組織孵化機構，給予房租、水電等補貼。
第十一條 根據(jù)《社會組織評估管理辦法》，成立社會組織評估委員會，引入第三方評估機構，開展社會組織分類分批等級評估。在評估等級有效期內，獲得3A、4A和5A等級的社會組織，可享受政府職能轉移、購買服務等相關政策。按照評估等級，對獲得3A、4A和5A等級的社會組織分別給予2萬元、4萬元和8萬元一次性獎勵。
第十二條 落實國家稅收優(yōu)惠政策，切實推進公益性社會團體、基金會的公益救濟性捐贈所得稅稅前扣除資格和非營利組織免稅資格的認定。公益性民辦非企業(yè)單位當年所繳納稅款，市財政按照市級分成部分同等金額給予補貼。
第十三條 民政部門、行業(yè)主管部門及相關職能部門依法對社會組織進行業(yè)務指導和管理服務。加強對社會組織的監(jiān)督管理，引導社會組織健全以章程為核心的各項內部治理結構和管理制度。強化社會組織監(jiān)督體系建設，健全長效管理機制。開展自律與誠信建設，建立社會組織信息披露、財務風險管理、服務承諾、重大事項報告等管理制度。建立和完善社會組織退出機制，實現(xiàn)社會組織優(yōu)勝劣汰。
第十四條 社會組織獎補資金，按照屬地原則，市、縣（市）按5：5比例分攤，市、區(qū)按4：6比例分攤。
第十五條 民政部門負責組織協(xié)調社會組織建設工作；財政部門負責將培育發(fā)展社會組織所需經費列入年度財政預算；各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責做好本行政區(qū)域的培育發(fā)展社會組織工作。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期至2015年12月31日，由市民政局會同市財政局負責解釋。
合肥市社會服務人才隊伍建設辦法（試行）
第一條 為加快建設一支適應我市發(fā)展需求的社會服務人才隊伍，根據(jù)《中共合肥市委辦公廳合肥市人民政府辦公廳關于進一步加強和改進社會服務工作的意見》（合辦〔2013〕23號）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會服務人才，是指從事社會服務工作，為社會成員提供公益、福利、便民性服務的各類人才。
第三條 社會服務人才隊伍建設，堅持以創(chuàng)新機制、外引內育、以用為本、分類推進為基本原則。
第四條 社會服務人才隊伍建設重點圍繞保障改善民生，壯大社會服務從業(yè)人員，大力培養(yǎng)、引進和使用各類專業(yè)社會服務人才。
第五條 建立完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級培訓體系。重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培訓機構的支持與指導，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村轉移人口參加培訓，使其獲得相應資格，從事社會服務工作。
對培訓、中介機構和培訓、見習、實訓基地實行評估、認定、備案和資質管理。
第六條 實行社會服務人才分類培訓制度。針對不同群體和需求科學施訓，對農村轉移人口采取就業(yè)培訓、對現(xiàn)有社會服務人才采取繼續(xù)教育、對緊缺人才采取訂單或協(xié)議等方式進行培養(yǎng)。培訓內容堅持緊貼工作實際、專業(yè)分類、適度超前，注重服務和技能水平提升，加大業(yè)務和職業(yè)道德培訓。
社會服務人才培訓項目的申報和確定，按照政府購買社會服務的方式、程序實施。
第七條 支持培訓機構承擔社會服務人才培訓，根據(jù)培訓內容、時間、受訓人數(shù)和培訓質量等進行考評，分為一般、良好、優(yōu)秀三個等級，分別給予培訓機構每人每學時5元、10元、15元補助。
第八條 支持社會服務組織申報設立市級社會服務人才見習、實訓基地。對正常開展工作，評估、考核合格的，每個基地一次性補助5萬元，用于項目建設和管理。
第九條 支持在肥普通高校（不含高職類院校）設置社會工作專業(yè)。經市政府同意，對受委托開設社會工作專業(yè)的普通高校，按?？?、本科分別給予一次性補助30萬元和50萬元，用于學科專業(yè)建設、人才培養(yǎng)等。
在本辦法實施前，已開設社會工作專業(yè)的普通高校，鼓勵支持其申報社會服務工作人才培訓基地，在同等條件下，優(yōu)先承接培訓項目。
第十條 支持在肥高（中）職院校培養(yǎng)社會服務專業(yè)人才，按照當年畢業(yè)生在肥從事社會服務工作的總人數(shù)給予院校資金補貼，標準為每人500元，用于專業(yè)建設、人才培養(yǎng)等。
第十一條 鼓勵社會力量創(chuàng)辦社會服務人才中介機構。對因資金不足向銀行申請項目貸款，運營一年以上、社會效益明顯、評估合格的人才中介機構，由市、縣（市、區(qū)）按1：1配套，給予不超過50%的貸款貼息補助，用于項目建設，貼息總額不超過100萬元，貼息期不超過2年。
第十二條 鼓勵各類人才中介機構開展公益性人才中介活動。對從事公益性人才中介活動的，按照當年公益性人才服務所繳納稅款市級分成部分的50%給予獎補。支持各類人才中介機構參與引進社會服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，每成功引進1名領軍人才給予5萬元的獎勵。
第十三條 加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策支持。在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次社會服務人才享受《合肥市進一步推進自主創(chuàng)新若干政策》等省市現(xiàn)行政策確定的優(yōu)惠政策，享受高層次人才“一站式”服務等待遇。
第十四條 建立社會服務人才落戶“綠色通道”。對具有研究生以上學歷、中級以上職稱、技師或高級技師資格等我市社會服務工作急需的人才，由用人單位提出申請，經主管部門審核，報市政府批準，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等隨遷人員，可在就業(yè)地申請登記為非農業(yè)常住戶口。
第十五條 鼓勵志愿者和義工開展社會服務工作。對志愿者和義工在社區(qū)從事社會公益性服務的工作經費，由縣（市、區(qū)）安排專項經費給予保障，每人每天補貼交通費和餐費30元。
第十六條 鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層從事社會服務工作。將高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、“一社區(qū)一大學生”計劃、大學生公益崗位、高校畢業(yè)生就業(yè)見習崗位拓寬延伸到社會服務工作一線。所需資金列入財政預算，按照屬地原則，市、縣（市、區(qū)）按1：1比例分攤。對當年畢業(yè)的高校畢業(yè)生，在肥從事社會服務工作，并簽訂1年期以上勞動合同的，每人給予一次性補助1000元。
第十七條 規(guī)范基層社區(qū)社工服務崗位設置，逐步實施從業(yè)人員職業(yè)資格持證上崗制度。社會服務中心設1名社工管理崗位、1名社工督導崗位，社會服務站設1名職業(yè)社工崗位，每300戶居民設一名社會服務信息網(wǎng)格員。所需資金列入縣（市、區(qū)）財政預算。
第十八條 創(chuàng)新社會服務人才評價機制。完善社會化職業(yè)技能鑒定及專項職業(yè)能力考核辦法，有序開展社會服務人才資格考試、評審工作。
第十九條 建立社會服務人才激勵機制。設立“合肥市社會服務人才獎”、“合肥市社會服務人才工作獎”，每兩年開展一次，評選表彰100位優(yōu)秀社會服務人才、10家社會服務人才工作先進單位，分別獎勵1萬元、5萬元。
第二十條 建立社會服務人才項目評估機制。推進實施第三方評估，經委托由第三方評估機構對社會服務人才培訓機構、中介組織及其承擔的項目等進行評估。
第二十一條 建立社會服務人才隊伍管理監(jiān)督機制。加強行業(yè)自律和社會監(jiān)督，規(guī)范培訓及中介秩序，建設誠信、公開、公平、公正、統(tǒng)一的社會服務人才培訓及中介市場。
第二十二條 市社會服務人才隊伍建設所需資金從市級購買社會服務工作專項及其它批準使用的專項經費中統(tǒng)籌解決，實行總量控制。縣（市、區(qū)）按規(guī)定落實配套資金。社會服務人才獎補資金不重復享受。社會服務人才職業(yè)技能培訓、鑒定補助資金參照我市職業(yè)技能補助資金使用管理的相關政策執(zhí)行。
第二十三條 市人社局負責全市社會服務人才隊伍建設的規(guī)劃、實施和管理。各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會可結合本行政區(qū)域的實際，制訂本轄區(qū)社會服務人才隊伍建設辦法。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期至2015年12月31日，由市人社局會同市財政局負責解釋。
合肥市社會服務平臺認定與補助辦法（試行）
第一條 為加快推進社會服務工作，充分發(fā)揮社會服務平臺的載體作用，規(guī)范和引導我市社會服務平臺建設，根據(jù)《中共合肥市委辦公廳合肥市人民政府辦公廳關于進一步加強和改進社會服務工作的意見》（合辦〔2013〕23號）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會服務平臺，是指以市社會服務綜合信息與評估中心為基礎，以縣（市、區(qū)）社會服務呼叫中心（以下簡稱呼叫中心）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會服務中心（以下簡稱服務中心）、村（居）社會服務站（以下簡稱服務站）為依托，統(tǒng)籌開展社會服務工作的網(wǎng)絡體系。
第三條 基層社會服務平臺認定與補助堅持自愿申報、公正透明、市級補助、促進發(fā)展基本原則。
第四條 基層社會服務平臺在符合基本功能完備、規(guī)章制度健全、工作有序開展、服務公開透明、財務管理有效、嚴格遵守法律法規(guī)等基本條件下，實行分類認定、分類獎補。
第五條 呼叫中心基本功能及認定條件
?。ㄒ唬┗竟δ堋Ｒ孕畔⒎諡橹攸c，建立完整電子檔案，實行數(shù)字化動態(tài)管理；平臺架構內網(wǎng)絡有效連通，數(shù)據(jù)多方共享；依托全市統(tǒng)一設置的服務號碼，建成覆蓋轄區(qū)的呼叫服務系統(tǒng)，初步提供以老年人、殘疾人為重點的呼叫服務及其它社會服務；參與項目設計、評估、統(tǒng)計、調查、分析，提供決策咨詢。
?。ǘ┱J定條件
1、專人負責系統(tǒng)維護，數(shù)據(jù)記錄、備份完整，轄區(qū)內社會服務對象、需求信息錄入率達到100%，服務項目、服務組織信息完整錄入，數(shù)據(jù)更新維護不低于2次/年。
2、呼叫系統(tǒng)派單、回訪記錄完整，服務對象覆蓋率不低于90%，首次呼叫連通率不低于98%，服務派單率、服務回訪率、服務結算率達到100%。
3、對轄區(qū)內本級政府購買社會服務項目開展綜合評估，評估率達到100%，提供購買社會服務項目設計方案不少于5個/年、社會服務分析報告不少于2次/年，對社會服務人員的集中培訓不少于4次/年。
第六條 服務中心基本功能及認定條件
（一）基本功能。以協(xié)調組織社區(qū)服務為重點，審核管理數(shù)據(jù)信息，保障數(shù)據(jù)網(wǎng)絡有效連通；組織公益性、專業(yè)性服務活動。指導協(xié)調服務站、社會組織開展工作，參與組織項目綜合評估，服務測評與抽樣調查；開展社會服務人員培訓、管理、督導，建立完善志愿者注冊登記制度；開展社會組織培育孵化，提供實踐實訓場所。
（二）認定條件
1、轄區(qū)內社會服務對象信息、需求信息錄入率達到100%。數(shù)據(jù)網(wǎng)絡維護、數(shù)據(jù)更新維護不低于1次/每季。
2、開展購買社會服務單一功能規(guī)?；椖?個以上。
3、開展社會服務人員培訓、督導不少于4次/年，培訓督導覆蓋率達到90%以上，每年選擇進行重點孵化的社會組織數(shù)不少于1個。
4、在冊志愿者總數(shù)不少于轄區(qū)內常住人口1%，志愿者志愿服務參與率不低于總人數(shù)的85%；開展各類志愿服務活動、志愿培訓活動每年不少于10次。
5、專業(yè)社會工作者不少于工作人員總數(shù)30%。
第七條 服務站基本功能及認定條件
（一）基本功能。以開展社區(qū)服務為重點，系統(tǒng)收集、動態(tài)錄入數(shù)據(jù)信息，確保數(shù)據(jù)網(wǎng)絡有效連通；接受服務中心調度，統(tǒng)籌政府購買服務項目落地協(xié)調工作；組織各類社區(qū)公益活動、便民服務；指導協(xié)調社區(qū)社會組織工作開展，支持社區(qū)社會組織聯(lián)合會建立；收集整理居民訴求，參與開展綜合評估和服務調查。
?。ǘ┱J定條件
1、轄區(qū)內社會服務對象信息、需求信息錄入達到100%；數(shù)據(jù)網(wǎng)絡專人維護，數(shù)據(jù)更新維護不低于1次/每季。
2、統(tǒng)籌開展政府購買社會服務項目不少于3個/年，組織開展轄區(qū)內服務活動不少于10次/年，其中針對特定對象的活動不少于3次/年；各項活動參與人數(shù)達到應參與人數(shù)達到60%以上，活動知曉度、滿意度達到85%以上，活動計劃與實施方案記錄完整。
3、開展志愿者招募、培訓、督導活動不少于5次/年，各類志愿者服務活動不少于10次/年。
第八條 基層社會服務平臺認定與補助每年開展一次，按照市發(fā)改委年度申報工作通知要求進行。符合條件的服務平臺按屬地原則，向所在地民政部門提出認定申請，按規(guī)定提交申報材料。
第九條 所在地民政部門初審合格報市民政部門。市民政局對申請材料進行復審。復審通過后，由市發(fā)改委牽頭，市財政局、市民政局、市人社局參加，聯(lián)合開展現(xiàn)場認定，報市政府批準。
第十條 經市政府批準，市發(fā)改委對年度擬補助平臺按規(guī)定進行公示。公示期滿，由市發(fā)改委向市財政局提出統(tǒng)一撥付申請。
第十一條 市財政局按照呼叫中心50萬元、服務中心20萬元、服務站10萬元標準，從市級社會服務專項資金中撥付，給予一次性補助，用于社會服務工作開展。
第十二條 鼓勵支持農村社會服務平臺建設與認定?？h（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通過新建、改擴建、租賃等方式，申請設立的社會服務平臺，認定合格后補助標準上浮50%，上浮部分由市、縣（市、區(qū)）按1：1配套。
第十三條 各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會可結合本行政區(qū)域的實際，制訂本級政府社會服務平臺補助辦法，加快推動社會服務平臺建設。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期至2015年12月31日，由市發(fā)改委會同市民政局負責解釋。
合肥市政府購買社會服務辦法（試行）
第一條 為推動政府購買社會服務工作有序開展，加快推進以改善民生為重點的社會建設，支持社會組織承接社會服務，根據(jù)《中共合肥市委辦公廳合肥市人民政府辦公廳關于進一步加強和改進社會服務工作的意見》（合辦〔2013〕23號）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府購買社會服務（以下簡稱購買服務），是指政府使用財政性資金，采取市場化、社會化途徑獲取服務，滿足社會成員基本生存和發(fā)展需求，并按程序實施的管理過程和方式。
第三條 各級政府是社會服務的購買主體。經政府授權，使用國家行政編制，經費由財政承擔的機關單位；納入行政編制管理，經費由財政承擔的群團組織；以及依法行使行政管理職能或公益服務職能，經費由財政全額保障的事業(yè)單位，是社會服務的購買方。
第四條 參與提供社會服務的各類社會組織、企業(yè)、第三條規(guī)定以外的事業(yè)單位、個體工商戶，是社會服務的供給方。
第五條 購買服務堅持以量力而行、保障基本，社會參與、公開透明為基本原則。
第六條 購買服務方式包括購買崗位和項目。
（一）購買崗位。根據(jù)服務對象或用人單位的實際需求，確定崗位數(shù)量，參照所在地人力資源市場工資指導價，實行區(qū)域統(tǒng)籌，向符合條件的供給方購買。
?。ǘ┵徺I項目。根據(jù)服務對象、服務需求、服務內容、服務形式、服務標準、服務成本等進行綜合預算，實行項目打包，向符合條件的供給方購買。
第七條 市級購買服務范圍，原則上依據(jù)《合肥市政府購買社會服務指導目錄》開展，包含公益、福利、便民三類。
第八條 購買服務工作流程。
（一）項目申報。與各級部門預算編制工作同步開展，由購買方在編制工作啟動后，向同級財政部門申報，并按規(guī)定提交項目申報表、計劃方案、可行性報告。上年度項目需同步提交綜合評估報告。
?。ǘ╉椖砍鯇?。財政部門按照公眾參與、專家評審方式，組織開展初審工作。結合項目必要性、可行性和預算投入情況，提出初審意見，統(tǒng)一報政府批復。
?。ㄈ╉椖抗尽Ｕ鷱屯夂?，由購買方在規(guī)定期限內，通過指定媒體和政府網(wǎng)站向社會公示，公示期不少于七日。
（四）項目招標。凡符合公平競爭市場條件的項目，均以公開招標方式確定供給方。對市場條件不充分的項目，采用政府采購法允許的其它方式購買。
?。ㄎ澹╉椖繉嵤Ｙ徺I方負責與中標供給方簽訂服務合同，并將中標信息向社會公示后，接受社會監(jiān)督，由供給方按照合同約定實施。
（六）驗收支付。項目完成，受委托的中介機構出具綜合評估驗收報告，經購買方確認后，報財政部門辦理支付手續(xù)。
為鼓勵支持社會組織積極參與承接社會服務，在《合肥市政府購買社會服務指導目錄》之外，社會組織自行申報的項目，參照上述規(guī)定，按服務范圍向相關業(yè)務主管部門申報。
第九條 購買服務資金根據(jù)項目級次，實行分級負責，縣（市、區(qū)）為主，按比例配套，并納入預算管理。市級配套資金，從市級社會服務專項及其它批準使用的專項經費統(tǒng)籌解決。
第十條 納入購買服務項目，均需開展綜合評估。綜合評估應包含數(shù)量評估、效果評估、管理評估等基本評估要素，并建立覆蓋全過程的指標評價體系。評估工作由購買方通過招投標，委托具備資質的中介機構開展。
第十一條 評估結果作為供給方是否繼續(xù)參與服務提供，項目是否繼續(xù)實施的參考依據(jù)。對綜合評估達到“優(yōu)秀”的項目，在年度社會服務獎補總額內，按比例給予適當獎勵，用于服務工作開展。
第十二條 購買方負責項目前期論證，測算服務需求，制定實施計劃，確?；A信息數(shù)據(jù)在社會服務綜合信息中心完整錄入，承擔實施中的管理、協(xié)調、指導，做好項目檢查、監(jiān)督、測評，委托中介機構開展全過程評估，參與指標評價體系建立。
第十三條 供給方負責項目實施，接受購買方、政府職能部門和社會監(jiān)督，按規(guī)定開展自我評測，提供服務數(shù)據(jù)信息，完善檔案管理。
第十四條 財政部門負責編制購買服務預算，受理審核項目申請，辦理資金撥付，監(jiān)督檢查資金使用，建立項目資金管理查詢系統(tǒng)。
第十五條 市財政局牽頭，市編辦、市法制辦、市民政局、市發(fā)改委、市人社局共同負責《合肥市政府購買社會服務指導目錄》調整與修訂。
第十六條 各級監(jiān)察、審計部門依法對政府購買社會服務項目開展監(jiān)察、審計，參與政府購買服務績效評價。
第十七條 各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會負責轄區(qū)內項目的協(xié)調、管理、實施，參照執(zhí)行和相應制訂本級政府購買服務辦法。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期至2015年12月31日，由市財政局負責解釋。
合肥市政府購買社會服務指導目錄（暫行）
公益性服務
校園安全保障服務
職業(yè)指導與鑒定、職業(yè)資格與技能培訓服務
就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務
人才培育引進服務
基本公共衛(wèi)生服務
重大傳染病防治與疾病預防
重性精神病管理服務
計劃生育服務
公共文化、體育設施開放服務
公益性文化服務
公益性體育服務
安全知識教育和培訓服務
司法矯正服務
幫教安置服務
社會治安服務
法律援助、調解服務、律師服務
基本惠民殯葬服務
福利性服務
低保五保服務
受災人員服務
流浪乞討人員服務
殘疾人服務
無生活來源、無法定撫養(yǎng)人、無勞動能力人員服務
優(yōu)撫安置服務
貧困家庭服務
留守兒童、流動兒童服務
失獨家庭服務
刑釋解教人員服務
孤兒服務
未成年人服務
機構、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務
便民性服務
社區(qū)流動人口服務
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