【發(fā)布部門】 合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 【發(fā)文字號(hào)】 合安監(jiān)管[2013]210號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.12.16 【實(shí)施日期】 2013.12.16
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《合肥市安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范工作方案》的通知
（合安監(jiān)管〔2013〕210號(hào)）
各安全評(píng)價(jià)、安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各縣（市）、區(qū)安監(jiān)局，開發(fā)區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市行政審批服務(wù)中介組織清理規(guī)范工作實(shí)施方案的通知》（合政辦秘〔2013〕113號(hào)）要求，經(jīng)研究，制定《合肥市安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范工作方案
一、工作目標(biāo)
按照“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作方針，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則，糾正安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)行為，健全安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)自律和誠信體系，解決中介服務(wù)中可能誘發(fā)的權(quán)力尋租和腐敗問題，達(dá)到“服務(wù)時(shí)限縮短、服務(wù)收費(fèi)降低、服務(wù)效能提高”的總體目標(biāo)。
二、清理整頓的范圍
在合肥市行政區(qū)域內(nèi)開展安全生產(chǎn)服務(wù)的各類安全評(píng)價(jià)、安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱中介機(jī)構(gòu)）。
三、清理整頓的重點(diǎn)
1、違反合肥市安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)承諾的中介機(jī)構(gòu)；
2、超資質(zhì)規(guī)定業(yè)務(wù)范圍從事安全生產(chǎn)中介活動(dòng)，轉(zhuǎn)讓和出借資質(zhì)、資格證書、轉(zhuǎn)包服務(wù)項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)；
3、出具虛假或者失實(shí)數(shù)據(jù)及報(bào)告的行為，核心要件、重要文檔、會(huì)議記錄、簽字等缺失不完備的中介服務(wù)行為；
4、以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式獲取服務(wù)項(xiàng)目、應(yīng)到而不到現(xiàn)場(chǎng)開展服務(wù)活動(dòng)的行為；
5、以安監(jiān)部門及其工作人員名義或以欺騙手段到生產(chǎn)經(jīng)營單位招攬業(yè)務(wù)的行為；
6、違反規(guī)定亂收費(fèi)的行為；
7、安監(jiān)部門及其工作人員變相在中介機(jī)構(gòu)投資入股或兼職，向下級(jí)單位和企業(yè)推介中介機(jī)構(gòu)幫助承攬業(yè)務(wù)，干擾中介機(jī)構(gòu)出具結(jié)論、報(bào)告等行為；
8、其他違反法律法規(guī)的行為。
四、實(shí)施步驟
1、部署階段（2013年12月1日-12月20日）。根據(jù)全市統(tǒng)一安排，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定下發(fā)工作方案，認(rèn)真部署。開展調(diào)查摸底，組織填報(bào)《合肥市行政審批服務(wù)中介組織（事業(yè)單位）清理自查表》（附件2）、《合肥市行政審批服務(wù)中介組織清理自查表》（附件3）、《合肥市行政審批服務(wù)中介組織服務(wù)項(xiàng)目登記表》（附件4）、《合肥市行政審批服務(wù)中介組織設(shè)立情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》（附件5）。
2、自查自糾階段（2013年12月21日-2014年1月10日）。各中介機(jī)構(gòu)、各地安監(jiān)部門及其工作人員認(rèn)真對(duì)照清理整頓的內(nèi)容進(jìn)行自查自糾，并認(rèn)真填報(bào)《合肥市行政審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)自查問題整改情況表》（附件6），于2014年1月10日前書面報(bào)送市安監(jiān)局科技規(guī)劃處。
3、檢查評(píng)估階段（2014年1月中旬-2月中旬）。市安監(jiān)局組織檢查評(píng)估組，邀請(qǐng)市紀(jì)委派員參加，按照15%的比例，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)各縣市區(qū)安監(jiān)部門進(jìn)行督查。填報(bào)《合肥市行政審批服務(wù)中介組織清理規(guī)范情況匯總表》（附件7），于2014年2月15日前報(bào)市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)，做好迎接市清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查準(zhǔn)備工作。
4、建章立制階段（2014年3月）。根據(jù)市清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一要求，結(jié)合查擺出的問題，完善相關(guān)制度，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立合肥市安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范和廉潔效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)清理規(guī)范工作。市安監(jiān)局黨組書記、局長翟新明擔(dān)任組長，局黨組成員、分管副局長擔(dān)任副組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣（市）區(qū)安監(jiān)局長、開發(fā)區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局科技規(guī)劃處，科技規(guī)劃處負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。市安監(jiān)局監(jiān)察室全程參與、跟蹤清理規(guī)范工作。
2、強(qiáng)化工作舉措。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件和執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)（資格）的審查和管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，同時(shí)，暢通市場(chǎng)進(jìn)入渠道，平等對(duì)待外地安全中介機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的年度考核和日常監(jiān)督檢查，全面落實(shí)市局出臺(tái)的有關(guān)中介機(jī)構(gòu)管理的各項(xiàng)規(guī)定。建立完善舉報(bào)投訴、事故責(zé)任倒查、行業(yè)監(jiān)督等制度，進(jìn)一步提高違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)機(jī)率。加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)誠信建設(shè)，建立誠信激勵(lì)、失信懲戒的安全中介信用環(huán)境。
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2013年12月16日
【發(fā)布日期】 2013.12.16 【實(shí)施日期】 2013.12.16
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《合肥市安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范工作方案》的通知
（合安監(jiān)管〔2013〕210號(hào)）
各安全評(píng)價(jià)、安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各縣（市）、區(qū)安監(jiān)局，開發(fā)區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市行政審批服務(wù)中介組織清理規(guī)范工作實(shí)施方案的通知》（合政辦秘〔2013〕113號(hào)）要求，經(jīng)研究，制定《合肥市安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范工作方案
一、工作目標(biāo)
按照“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作方針，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則，糾正安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)行為，健全安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)自律和誠信體系，解決中介服務(wù)中可能誘發(fā)的權(quán)力尋租和腐敗問題，達(dá)到“服務(wù)時(shí)限縮短、服務(wù)收費(fèi)降低、服務(wù)效能提高”的總體目標(biāo)。
二、清理整頓的范圍
在合肥市行政區(qū)域內(nèi)開展安全生產(chǎn)服務(wù)的各類安全評(píng)價(jià)、安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱中介機(jī)構(gòu)）。
三、清理整頓的重點(diǎn)
1、違反合肥市安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)承諾的中介機(jī)構(gòu)；
2、超資質(zhì)規(guī)定業(yè)務(wù)范圍從事安全生產(chǎn)中介活動(dòng)，轉(zhuǎn)讓和出借資質(zhì)、資格證書、轉(zhuǎn)包服務(wù)項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)；
3、出具虛假或者失實(shí)數(shù)據(jù)及報(bào)告的行為，核心要件、重要文檔、會(huì)議記錄、簽字等缺失不完備的中介服務(wù)行為；
4、以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式獲取服務(wù)項(xiàng)目、應(yīng)到而不到現(xiàn)場(chǎng)開展服務(wù)活動(dòng)的行為；
5、以安監(jiān)部門及其工作人員名義或以欺騙手段到生產(chǎn)經(jīng)營單位招攬業(yè)務(wù)的行為；
6、違反規(guī)定亂收費(fèi)的行為；
7、安監(jiān)部門及其工作人員變相在中介機(jī)構(gòu)投資入股或兼職，向下級(jí)單位和企業(yè)推介中介機(jī)構(gòu)幫助承攬業(yè)務(wù)，干擾中介機(jī)構(gòu)出具結(jié)論、報(bào)告等行為；
8、其他違反法律法規(guī)的行為。
四、實(shí)施步驟
1、部署階段（2013年12月1日-12月20日）。根據(jù)全市統(tǒng)一安排，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定下發(fā)工作方案，認(rèn)真部署。開展調(diào)查摸底，組織填報(bào)《合肥市行政審批服務(wù)中介組織（事業(yè)單位）清理自查表》（附件2）、《合肥市行政審批服務(wù)中介組織清理自查表》（附件3）、《合肥市行政審批服務(wù)中介組織服務(wù)項(xiàng)目登記表》（附件4）、《合肥市行政審批服務(wù)中介組織設(shè)立情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》（附件5）。
2、自查自糾階段（2013年12月21日-2014年1月10日）。各中介機(jī)構(gòu)、各地安監(jiān)部門及其工作人員認(rèn)真對(duì)照清理整頓的內(nèi)容進(jìn)行自查自糾，并認(rèn)真填報(bào)《合肥市行政審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)自查問題整改情況表》（附件6），于2014年1月10日前書面報(bào)送市安監(jiān)局科技規(guī)劃處。
3、檢查評(píng)估階段（2014年1月中旬-2月中旬）。市安監(jiān)局組織檢查評(píng)估組，邀請(qǐng)市紀(jì)委派員參加，按照15%的比例，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)各縣市區(qū)安監(jiān)部門進(jìn)行督查。填報(bào)《合肥市行政審批服務(wù)中介組織清理規(guī)范情況匯總表》（附件7），于2014年2月15日前報(bào)市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)，做好迎接市清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查準(zhǔn)備工作。
4、建章立制階段（2014年3月）。根據(jù)市清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一要求，結(jié)合查擺出的問題，完善相關(guān)制度，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立合肥市安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范和廉潔效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)清理規(guī)范工作。市安監(jiān)局黨組書記、局長翟新明擔(dān)任組長，局黨組成員、分管副局長擔(dān)任副組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣（市）區(qū)安監(jiān)局長、開發(fā)區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局科技規(guī)劃處，科技規(guī)劃處負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。市安監(jiān)局監(jiān)察室全程參與、跟蹤清理規(guī)范工作。
2、強(qiáng)化工作舉措。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件和執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)（資格）的審查和管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，同時(shí)，暢通市場(chǎng)進(jìn)入渠道，平等對(duì)待外地安全中介機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的年度考核和日常監(jiān)督檢查，全面落實(shí)市局出臺(tái)的有關(guān)中介機(jī)構(gòu)管理的各項(xiàng)規(guī)定。建立完善舉報(bào)投訴、事故責(zé)任倒查、行業(yè)監(jiān)督等制度，進(jìn)一步提高違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)機(jī)率。加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)誠信建設(shè)，建立誠信激勵(lì)、失信懲戒的安全中介信用環(huán)境。
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2013年12月16日
