發(fā)文機關(guān)合肥市人大及其常委會
發(fā)文日期2008年08月22日
時效性已被修改
施行日期2008年08月22日
效力級別地方性法規(guī)
（2003年10月31日合肥市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過2003年12月13日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準根據(jù)2005年10月21日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的關(guān)于批準《合肥市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈合肥市市政設(shè)施管理條例〉的決定》的決議第一次修正根據(jù)2008年8月22日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的關(guān)于批準《合肥市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈合肥市市政設(shè)施管理條例〉的決定》的決議第二次修正）
第一條 為加強市政設(shè)施管理，保障市政設(shè)施完好，充分發(fā)揮市政設(shè)施的功能，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護與維修。
本條例所稱市政設(shè)施包括：城市道路、橋涵、排水設(shè)施、照明設(shè)施及其附屬設(shè)施。
第三條 市建設(shè)行政主管部門主管本市市政設(shè)施管理工作。
市、縣、區(qū)市政設(shè)施管理部門（以下簡稱市政管理部門）按照各自職責，負責市政設(shè)施管理和養(yǎng)護、維修工作。
規(guī)劃、公安、市容、工商、環(huán)保、園林等部門按照各自職責，協(xié)同做好市政設(shè)施管理工作。
第四條 市政設(shè)施實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則。
第五條 市政設(shè)施建設(shè)資金可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定，采取政府投資為主，多種渠道籌集。
市政設(shè)施的管理和養(yǎng)護、維修所需資金，由市人民政府按市政設(shè)施量及養(yǎng)護、維修定額標準撥付。
鼓勵企業(yè)和其他組織以及個人投資建設(shè)市政設(shè)施。
第六條 市政工程項目實行招標、投標和監(jiān)理制度。
市政設(shè)施養(yǎng)護、維修可通過招標、投標方式選擇維護單位，并逐步推行市場化運作。
可以實行有償使用的市政設(shè)施，其有償使用的項目、標準和期限，依照國家規(guī)定的管理權(quán)限和審批程序報經(jīng)批準后執(zhí)行。
有償使用的收入應(yīng)當納入財政專戶，專項用于市政設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護和維修。
第七條 市政設(shè)施屬社會公共設(shè)施，任何單位和個人都有愛護的義務(wù)，并有對損害市政設(shè)施的行為進行勸告、制止和檢舉的權(quán)利。
第八條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)市政設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，編制市政設(shè)施年度建設(shè)計劃，并按國家規(guī)定的報批程序報批后實施。
第九條 城市供水、排水、供氣、供熱、供電、通信、有線電視、消防、公共交通、園林綠地、環(huán)境衛(wèi)生、無障礙設(shè)施等依附于城市道路的公共設(shè)施，應(yīng)當與城市道路同步建設(shè)。
第十條 建設(shè)工程毗鄰市政設(shè)施的，應(yīng)當按國家規(guī)定留出安全間距。依附于市政設(shè)施的各類公共設(shè)施及其地下管線，應(yīng)當設(shè)置明顯標志和采取防護措施。
第十一條 新建、改建、擴建城市橋涵時，應(yīng)當按照有關(guān)設(shè)計規(guī)范，同步設(shè)置限載、限高、限寬等警示標志、交通通航標志，同步建設(shè)安全信息管理設(shè)施。
第十二條 新建、改建、擴建城市道路時，應(yīng)當同步建設(shè)城市道路排水出水口。
城市道路排水出水口渠道兩側(cè)各5米寬、30 米長的土地，應(yīng)當與道路用地統(tǒng)一征用并與道路同步建設(shè)。
城市道路排水出水口渠道30米外的排水設(shè)施，應(yīng)當納入城市排水專項規(guī)劃予以控制，嚴禁占壓。
現(xiàn)有未按排水規(guī)劃建設(shè)的臨時性排水出水口，按照城市排水規(guī)劃逐步改造。
第十三條 城市照明設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)應(yīng)當遵循節(jié)能、環(huán)保、美觀的原則，符合城市照明專項規(guī)劃要求，與主體工程建設(shè)同步進行。
第十四條 承擔市政工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，必須具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的市政資質(zhì)，按照資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的工程。
第十五條 市政工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收必須嚴格執(zhí)行國家的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。
市政工程（含住宅小區(qū)市政工程）規(guī)劃、設(shè)計方案的評審以及對市政工程實驗的抽檢和綜合驗收，應(yīng)當有市政管理部門參加。
第十六條 市政設(shè)施建設(shè)項目竣工驗收合格后方可交付使用。
市政設(shè)施的建設(shè)實行工程質(zhì)量保修制度。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由責任單位負責保修。
未移交給市政管理部門的市政設(shè)施，由建設(shè)單位或責任單位負責養(yǎng)護、維修。
第十七條 市政管理部門應(yīng)當根據(jù)市政設(shè)施的養(yǎng)護、維修技術(shù)規(guī)范，履行管理職能，并遵守下列規(guī)定：
（一）負責對市政設(shè)施定期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)損壞及時組織維修，盡快恢復(fù)使用；
（二）施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置明顯標志和采取安全措施；
（三）施工應(yīng)當避開交通高峰期，確保行人和車輛安全通行。
第十八條 單位和個人確需對沿街人行道改建的，應(yīng)當經(jīng)市政管理部門批準。
第十九條 新建化糞池等接納生活廢水、污水的設(shè)施，應(yīng)當建在城市道路規(guī)劃紅線范圍以外。
現(xiàn)有設(shè)置在城市道路規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的化糞池，由產(chǎn)權(quán)所有人負責疏浚，保障暢通，并逐步遷出或改造。
第二十條 對經(jīng)批準占用、挖掘市政設(shè)施的施工和市政設(shè)施的養(yǎng)護、維修工作，任何單位或個人不得阻撓。
第二十一條 市政設(shè)施養(yǎng)護、維修專用車輛應(yīng)當使用統(tǒng)一標志；執(zhí)行搶修搶險任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線、行駛方向和臨時停車的限制。
第二十二條 依附于市政設(shè)施的城市公交、交通、供水、供熱、供電、供氣、通信、消防、廣告、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施，應(yīng)當符合相應(yīng)技術(shù)標準和規(guī)范。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當做好管理維護工作，并根據(jù)城市規(guī)劃調(diào)整和道路建設(shè)、維護的要求及時遷移、清除相關(guān)設(shè)施。
設(shè)置在城市道路上的各類窨井設(shè)施，應(yīng)當符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準；出現(xiàn)破損、移位或者丟失時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當及時修復(fù)、正位或者補缺。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立窨井設(shè)施應(yīng)急處置機制，督促產(chǎn)權(quán)單位恢復(fù)設(shè)施完好。
第二十三條 單位和個人需臨時占用城市道路、橋涵的，應(yīng)當經(jīng)市政管理部門批準，領(lǐng)取占道許可證，交納市政設(shè)施占用費。
經(jīng)批準臨時占用城市道路、橋涵的，期滿時應(yīng)當恢復(fù)原狀。因特殊情況需延長占用期的，應(yīng)在期滿前按原審批程序提出申請，經(jīng)批準后方可繼續(xù)占用。
第二十四條 單位和個人需挖掘城市道路的，應(yīng)當經(jīng)市政管理部門批準，領(lǐng)取道路挖掘許可證，交納城市道路挖掘修復(fù)費，由市政管理部門組織施工。
新建、擴建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修后的城市道路交付使用后3年內(nèi)不準挖掘。因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)當經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審查后報市人民政府批準，并交納3倍城市道路挖掘修復(fù)費。
在法定重大節(jié)日及前5日和全市性重大活動期間，不得挖掘城市道路。
因地下管線發(fā)生險情，需要挖掘城市道路的，搶修單位須在挖掘的同時，向市政管理部門報告，并在24小時內(nèi)按照規(guī)定補辦挖掘?qū)徟掷m(xù)。
第二十五條 單位和個人采取非開挖技術(shù)穿越市政設(shè)施的，須具備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和施工方案，并經(jīng)市政管理部門批準。
采取非開挖技術(shù)穿越市政設(shè)施，造成市政設(shè)施損壞的，由施工單位負責恢復(fù)原狀，或由施工單位出資，市政設(shè)施專業(yè)養(yǎng)護、維修單位實施。
第二十六條 經(jīng)批準臨時占用或挖掘城市道路、橋涵的施工單位和個人，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）施工現(xiàn)場應(yīng)當懸掛占用、挖掘城市道路許可證；
（二）嚴格按照規(guī)劃許可證指定的位置、深度、用途和批準的時限占用或挖掘；
（三）臨時占用的市政設(shè)施范圍內(nèi)不得搭蓋永久性的建（構(gòu)）筑物；
（四）占用、挖掘現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置明顯標志和采取安全措施；
（五）需臨時封閉交通的，應(yīng)當報經(jīng)公安交通管理部門批準，并提前公告；
（六）工程竣工后應(yīng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)設(shè)施原狀。
第二十七條 因城市建設(shè)或其他特殊需要，市政管理部門可以做出變更、終止占用市政設(shè)施的決定，并根據(jù)占用時間和面積退還部分市政設(shè)施占用費。占用單位和個人應(yīng)當按時恢復(fù)市政設(shè)施原狀。
第二十八條 經(jīng)市政府批準的道路臨時停車場設(shè)置方案，由市公安機關(guān)交通管理部門會同市政管理部門組織實施。
第二十九條 在城市道路和橋涵范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）擅自占用、挖掘城市道路、橋涵；
（二）擅自設(shè)立市場、堆放物料或修建建（構(gòu)）筑物；
（三）擅自設(shè)置廣告或其他懸掛物；
（四）擅自在人行道上停放、行駛機動車輛；
（五）清洗機動車輛；
（六）在橋梁上架設(shè)不符合橋梁安全要求的各類設(shè)施；
（七）直接在道路、橋梁上焚燒物品或攪拌、存放砂漿或混凝土；
（八）潑灑腐蝕性液體；
（九）其他侵占、損壞道路、橋涵的行為。
第三十條 本市機動車輛清洗站（點）的建設(shè)規(guī)劃由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門編制，并報經(jīng)市人民政府批準后實施。
單位或個人從事機動車輛清洗的，應(yīng)當具備下列條件并到市政管理部門辦理審批手續(xù)：
（一）有符合專項規(guī)劃布點要求的經(jīng)營場地；
（二）具備污水沉淀、油污處理設(shè)施；
（三）有經(jīng)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員；
（四）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的清洗設(shè)備。
第三十一條 根據(jù)戶外廣告專業(yè)規(guī)劃、利用市政設(shè)施設(shè)置廣告的，由市建設(shè)行政主管部門依法統(tǒng)一建造廣告設(shè)施，并采取招標、拍賣或者其他公開競爭方式出讓廣告設(shè)施的使用權(quán)。
第三十二條 在橋梁上增設(shè)管線等設(shè)施或跨越、穿過城市橋涵的工程，應(yīng)當經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準。
第三十三條 履帶車、鐵輪車、超過道路負荷量的機動車輛確需在城市道路、橋梁上通行的，應(yīng)當采取必要的保護措施，并應(yīng)事先征得市政管理部門同意，按照公安交通管理部門指定的時間和路線通行。
第三十四條 城市污水排放實行許可制度。凡使用城市排水設(shè)施排放污水的單位，應(yīng)當?shù)绞姓芾聿块T領(lǐng)取排水許可證。
因建設(shè)工程施工或其他原因需要使用城市排水設(shè)施臨時排水的，應(yīng)當辦理臨時排水許可證。
第三十五條 在雨污分流區(qū)域內(nèi)的排水單位的排水，應(yīng)當實行雨污分流。
雨污分流區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有雨污合流的城市排水管道，由市人民政府逐年安排資金，予以分流改造。
在雨污分流區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有雨污合流的排水單位內(nèi)部的排水設(shè)施，由排水單位出資，按照城市排水規(guī)劃的要求進行雨污分流改造。
第三十六條 排水單位需接通或改變城市排水管網(wǎng)的，應(yīng)當報經(jīng)市政管理部門批準，所需費用由排水單位承擔，市政管理部門組織實施。
第三十七條 禁止下列損壞、影響城市排水設(shè)施的行為：
（一）盜竊、損壞排水井蓋；
（二）掩蓋、堵塞、擅自占壓或改動排水設(shè)施；
（三）向排水設(shè)施投放火種，傾倒、掃入垃圾；
（四）擅自接通排水管網(wǎng)；
（五）在排水設(shè)施上堆放物料、挖坑取土或修建建（構(gòu)）筑物；
（六）在排水管網(wǎng)內(nèi)穿越其他管線；
（七）其他有損城市排水設(shè)施的行為。
第三十八條 禁止向城市排水設(shè)施排放下列液體：
（一）易燃易爆、腐蝕性、揮發(fā)性、放射性的液體；
（二）與酸、堿物質(zhì)發(fā)生作用后能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的液體；
（三）能形成膠凝體、凝固體、沉淀物的液體；
（四）未經(jīng)沉淀的施工濁水；
（五）其他有損排水設(shè)施的液體。
第三十九條 城市功能照明設(shè)施和公共景觀照明設(shè)施由市政管理部門確定統(tǒng)一啟閉時間，逐步實現(xiàn)集中控制。
第四十條 單位和個人需要拆除、遷移、改動或占用城市照明設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)市政管理部門批準，所需費用由申請人承擔，市政管理部門組織實施。
第四十一條 城市照明設(shè)施與附近樹木的距離不得小于1米。因自然生長而不符合安全距離或影響照明效果的樹木，由市政管理部門與園林管理部門協(xié)商后修剪。
因不可抗力致使樹木危及城市照明設(shè)施安全的，市政管理部門可以先行修剪，并在10日內(nèi)到園林管理部門補辦手續(xù)。
第四十二條 禁止下列損害、侵占城市照明設(shè)施的行為：
（一）擅自拆除、遷移、改動城市照明設(shè)施；
（二）在城市照明設(shè)施范圍內(nèi)堆放物料、挖坑取土、修建建（構(gòu)）筑物及從事有礙城市照明設(shè)施正常維護和安全運行的；
（三）擅自在城市照明設(shè)施上設(shè)置線（纜）、廣告或其他設(shè)施；
（四）接用市政公共照明電源；
（五）盜竊城市照明設(shè)施；
（六）其他損害、侵占城市照明設(shè)施的行為。
第四十三條 違反市政工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收規(guī)定的或無相應(yīng)市政資質(zhì)卻承擔市政工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理的，由市建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十四條 有下列行為之一的，由市市政管理部門責令改正，視其情節(jié)輕重，處以100元至500元罰款；造成市政設(shè)施損壞的，應(yīng)當依法承擔賠償責任：
（一）擅自占用城市道路、橋涵的；
（二）直接在城市道路上焚燒物品、攪拌或存放砂漿、混凝土的；
（三）擅自在人行道上停放、行駛機動車輛，經(jīng)勸阻無效的；
（四）在城市道路和橋涵范圍內(nèi)清洗機動車輛的；
（五）向排水設(shè)施投放火種，傾倒、掃入垃圾的；
（六）未對化糞池等接納生活污水的設(shè)施及時疏浚，造成漫溢的；
（七）擅自向城市排水設(shè)施排放污水的。
第四十五條 有下列行為之一的，由市市政管理部門責令改正或限期恢復(fù)設(shè)施原狀，視其情節(jié)輕重，處以罰款；造成市政設(shè)施損壞的，應(yīng)當依法承擔賠償責任：
（一）接用市政公共照明電源的；
（二）擅自在城市道路、橋涵、排水設(shè)施范圍內(nèi)修建建（構(gòu)）筑物的；
（三）占用市政設(shè)施從事機動車輛清洗經(jīng)營業(yè)務(wù)的；
（四）在城市道路、橋梁上潑灑腐蝕性液體的；
（五）擅自對沿街人行道進行改建的；
（六）擅自在城市照明設(shè)施上設(shè)置線（纜）、廣告或其他設(shè)施的；
（七）向城市排水設(shè)施排放本條例第三十八條規(guī)定禁止排放的液體的；
（八）在橋梁上架設(shè)不符合橋梁安全要求的各類設(shè)施或擅自增設(shè)管線等設(shè)施的。
有前款第（一）項至第（五）項行為的，處1000元至5000元罰款；有前款第（六）項至第（八）項行為的，處5000元至1萬元罰款。
第四十六條 有下列行為之一的，由市市政管理部門責令改正，視其情節(jié)輕重，處以罰款；造成市政設(shè)施損壞的，應(yīng)當依法承擔賠償責任：
（一）未經(jīng)批準或未按規(guī)定在城市道路、橋梁上通行履帶車、鐵輪車、超過道路負荷量的機動車輛的；
（二）擅自在城市道路和橋涵范圍內(nèi)設(shè)立商品交易市場、停車場的；
（三）擅自挖掘城市道路、橋涵的；
（四）擅自采用非開挖技術(shù)穿越市政設(shè)施的；
（五）堵塞或者擅自占壓、挖掘、拆卸、移動、穿越排水設(shè)施的；
（六）擅自接通排水管網(wǎng)的；
（七）擅自占用、拆除、改動、遷移城市照明設(shè)施的。
有前款第（一）項行為的，處5000元至2萬元罰款；有前款第（二）項至第（七）項行為的，處1萬元至3萬元罰款。
第四十七條 市政管理部門在對占用或損壞市政設(shè)施的行為進行調(diào)查時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以對占用或損壞市政設(shè)施的物品進行先行登記保存。
第四十八條 盜竊、破壞或非法收購市政設(shè)施的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第四十九條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，可以由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十條 市政管理部門應(yīng)當公開辦事程序，接受社會監(jiān)督。
市政管理部門違反本條例規(guī)定，造成人身傷害或財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。
第五十一條 市政管理部門及其工作人員應(yīng)當切實履行職責，并督促各產(chǎn)權(quán)單位及時維護市政設(shè)施，確保市政設(shè)施完好；城市管理行政執(zhí)法部門及其工作人員應(yīng)當及時查處破壞、擅自占用市政設(shè)施等違法案件。
市政管理、城市管理行政執(zhí)法部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五十二條 本條例中的市政設(shè)施占用費和城市道路挖掘修復(fù)費的收取，按照省建設(shè)、財政、物價部門制定的標準執(zhí)行，?？顚Ｓ?。
第五十三條 本條例下述用語的含義：
（一）“城市道路”是指規(guī)劃紅線以內(nèi)道路及其地上、地下空間。包括：車行道、人行道、路肩、路坡、路溝、停車場、廣場、與新（改、擴）建道路同步移交的擋土墻、道路分隔帶、路名牌、護欄等；
（二）“城市橋涵”是指跨河橋、立交橋、人行天橋、高架橋、人行地下通道、涵洞、隧道、橋涵附屬設(shè)施（橋名牌，擋土墻，橋欄桿，人行扶梯，限高、限長、限載標志牌、橋梁測量標志等）；橋梁凈空、涵洞前后30米及橋梁上下游60米的河道；
（三）“城市排水設(shè)施”是指雨污水管道、進水口、出水口、雨水井、檢查井、明渠、暗渠、排水泵站、涵閘；城市污水處理設(shè)施；市區(qū)范圍內(nèi)的河道、護堤、護坡、防洪墻等城市防洪設(shè)施；
（四）“城市照明設(shè)施”是指城市功能照明和景觀照明的總稱，主要是指城市范圍內(nèi)道路、街巷、橋梁、河道、隧道、廣場、公園、公共綠地和建筑物等功能照明設(shè)施與夜間景觀照明設(shè)施。
第五十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市建設(shè)行政主管部門負責解釋。
第五十五條 本條例自2004年3月1日起施行。1996年4月5日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準的《合肥市市政工程設(shè)施管理條例》同時廢止。
