【發(fā)布部門】 合肥市衛(wèi)生局 【發(fā)文字號】 衛(wèi)婦社[2014]7號
【發(fā)布日期】 2014.01.07 【實施日期】 2014.01.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市衛(wèi)生局關于印發(fā)《合肥市2013-2014年度社區(qū)衛(wèi)生人員服務能力建設培訓項目實施方案》的通知
（衛(wèi)婦社〔2014〕7號）
各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生局，各開發(fā)區(qū)社會事業(yè)（發(fā)展）局，市衛(wèi)生人力資源培訓管理服務中心：
根據(jù)省財政廳、衛(wèi)生廳《關于印發(fā)〈安徽省2013年社區(qū)衛(wèi)生人員服務能力建設培訓項目實施方案〉的通知》（衛(wèi)婦社秘〔2013〕804號），結合實際，制定《合肥市2013-2014年度社區(qū)衛(wèi)生人員服務能力建設培訓項目實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
合肥市衛(wèi)生局
2014年1月7日
附件
合肥市2013-2014年度社區(qū)衛(wèi)生人員服務能力建設培訓項目實施方案
為全面落實國家基本公共衛(wèi)生服務，提高合肥市社區(qū)衛(wèi)生人員開展基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務的能力，強化全科醫(yī)學理念，規(guī)范服務行為，中央財政支持中西部地區(qū)開展社區(qū)衛(wèi)生人員服務能力建設培訓項目。我市結合實際，制定本實施方案。
一、項目任務
2013年12月-2014年6月，我市完成218個社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）培訓全科醫(yī)生280人、預防保健人員138人、注冊護士280人、管理人員211人、社區(qū)藥學專業(yè)人員69人，共978人培訓任務。
二、培訓對象
參加培訓的人員必須是社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）在崗職工（包括聘用人員），并具有相應的執(zhí)業(yè)資格。
每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心培訓全科醫(yī)生2人、預防保健人員2人、注冊護士2人、管理人員1人，社區(qū)藥學專業(yè)人員1人；每個社區(qū)衛(wèi)生服務站培訓全科醫(yī)生1人，注冊護士1人、管理人員1人。
三、培訓內(nèi)容和學時安排
（一）社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理人員培訓
1、培訓主要內(nèi)容：全科醫(yī)學理念、社區(qū)衛(wèi)生服務概念、城市社區(qū)衛(wèi)生服務政策與法律法規(guī)解讀、國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范概述、醫(yī)療質量與醫(yī)療安全、社區(qū)衛(wèi)生服務機構負責人管理能力和管理技術。培訓大綱參見衛(wèi)生部婦社司《社區(qū)衛(wèi)生人員能力建設項目指導方案》。
2、培訓學時：32學時（5天）。
（二）社區(qū)衛(wèi)生服務團隊培訓（社區(qū)全科醫(yī)生、預防保健人員及注冊護士等）
1、培訓主要內(nèi)容
（1）基礎知識。包括全科醫(yī)學理念和發(fā)展歷程、社區(qū)衛(wèi)生服務概念和發(fā)展歷程、新醫(yī)改及社區(qū)衛(wèi)生服務相關政策解讀、國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范設計思路、國家基本公共衛(wèi)生服務項目概述、基本醫(yī)療服務規(guī)范等。社區(qū)衛(wèi)生護理人員另安排心肺復蘇、靜脈輸液、皮內(nèi)注射、無菌操作和吸氧、等護理技能培訓。
（2）專業(yè)知識。主要包括《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（2011年版）》服務內(nèi)容。
（3）服務技巧。包括接診學、溝通技巧、人際交往與團隊合作、醫(yī)務人員禮儀等。
培訓大綱參見衛(wèi)生部婦社司《社區(qū)衛(wèi)生人員能力建設項目指導方案》。
2、培訓時間：200學時（25天），注冊護士安排16學時（2天）實踐技能培訓。
（三）社區(qū)藥學專業(yè)技術人員培訓
1、培訓主要內(nèi)容：以能按照優(yōu)良藥品調劑規(guī)范完成處方的審核、藥品調配、發(fā)放和進行常用藥物咨詢、宣教工作為目標。國家基本藥物制度、社區(qū)藥學服務總論、社區(qū)藥事管理；臨床藥理學、社區(qū)藥劑學知識等6項相關理論和實踐技能的培訓。
2、培訓時間：200學時（25天）。
四、培訓機構
市衛(wèi)生人力資源培訓管理服務中心承擔全科醫(yī)生、預防保健人員和全科護士培訓任務，落實理論培訓，負責實踐培訓管理工作。合肥市第一人民醫(yī)院藥劑科承擔社區(qū)藥學專業(yè)技術人員理論培訓授課師資和實踐培訓，護理部承擔社區(qū)衛(wèi)生護理人員實踐培訓；市衛(wèi)生人力資源培訓管理服務中心負責社區(qū)藥學專業(yè)技術人員培訓日常管理。合肥市社區(qū)衛(wèi)生服務中心管理人員培訓任務由省衛(wèi)生廳負責，合肥市衛(wèi)生局承擔社區(qū)衛(wèi)生服務站管理人員培訓任務。
五、實踐基地確定和要求
（一）社區(qū)衛(wèi)生實踐基地確定
繼續(xù)沿用《合肥市2012年社區(qū)衛(wèi)生人員服務能力建設培訓項目實施方案》中確定的社區(qū)衛(wèi)生實踐基地。各縣社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)人員原則上在本單位實踐。
（二）社區(qū)衛(wèi)生實踐基地要求
1、各項服務功能完善，采用全科醫(yī)學理念，運用社區(qū)衛(wèi)生服務適宜技術，提供規(guī)范、綜合、連續(xù)的基本醫(yī)療與基本公共衛(wèi)生服務。
2、具備滿足培訓需要的教室（或會議室），配有黑板/白板、投影儀、電腦、影像設備等必需的教學設備條件。有3種以上全科、家庭醫(yī)學雜志，20種以上常用參考書。
3、確定5名以上指導醫(yī)師或其他專業(yè)技術人員的帶教師資（如護士長等）。每名指導醫(yī)師或其他專業(yè)技術人員的帶教老師（如護士長等）經(jīng)常聯(lián)系的服務對象不少于200人。
4、專人負責社區(qū)醫(yī)生實踐基地日常管理工作，及時有效地開展培訓質量監(jiān)控。
5、規(guī)范各類專業(yè)技術人員社區(qū)實踐培訓管理制度和培訓計劃、師資隊伍建設計劃與實施方案，及時更新全科醫(yī)學知識與技能。各項教學或實習記錄清晰完整。
6、與上級醫(yī)院和預防保健機構建立定點協(xié)作關系或雙向轉診關系，社區(qū)醫(yī)生臨床培訓基地人員分工明確，協(xié)作緊密。
7、定期召開培訓教學工作會議以及培訓學員座談會，及時研究和解決培訓學員反映的有關教學和實踐事宜，不斷提高培訓質量。
六、師資要求
充分利用本地各類醫(yī)療衛(wèi)生機構包括省級以上示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心、全科醫(yī)學社區(qū)實踐基地、已承擔過全科醫(yī)學理論及臨床帶教任務的綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構以及高等醫(yī)學院校等單位的師資資源。
七、培訓要求
（一）加強社區(qū)實踐基地建設。充分發(fā)揮國家和省示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心作用，加強社區(qū)實踐基地建設，并與全科醫(yī)師規(guī)范化培訓基地和轉崗培訓基地有機銜接。2014年，每個社區(qū)實踐基地要選拔一批具有社區(qū)衛(wèi)生服務理論和實踐能力的優(yōu)秀社區(qū)衛(wèi)生技術人員擔任培訓師資。市級將對社區(qū)實踐基地培訓師資的教學能力進行評估。
（二）突出團隊培訓特色。以醫(yī)生、防保人員和護士組成的全科團隊形式進行培訓，通過培訓進一步明確各自職責和分工，促進溝通與合作。
（三）注重實踐技能的培訓。采取小班教學的方式，通過角色扮演、情景模擬、案例討論、現(xiàn)場參觀、小組討論、臨床實踐等多種形式達到提高臨床實踐技能的目的。
（四）分期分批培訓。根據(jù)實際情況，分期分批組織人員參加培訓，力爭人人參加培訓，培訓到人人。培訓學員的主要信息要市級衛(wèi)生行政部門備案。
（五）嚴格培訓考核。每期培訓前后要對學員進行技能檢測，必要時應與培訓師資和學員進行座談，開展培訓效果評估。根據(jù)培訓評估結果完善下一期培訓。
八、經(jīng)費使用和管理
全科醫(yī)生、社區(qū)護士、預防保健人員和其他衛(wèi)生技術人員培訓從《關于清算并下達2013年中央財政重大公共衛(wèi)生專項補助資金的通知》（財社〔2013〕1809號）“社區(qū)衛(wèi)生人員服務能力建設”經(jīng)費中列支，累計95.5萬元：3.3萬用于社區(qū)衛(wèi)生服務站管理人員培訓，按照每人每天47元標準予以補助；9萬元用于全科醫(yī)生、社區(qū)護士和預防保健人員的實踐培訓，每個社區(qū)衛(wèi)生實踐基地補助1.5萬元；4萬元用于社區(qū)衛(wèi)生藥學專業(yè)技術人員實踐培訓；2萬元用于社區(qū)衛(wèi)生護理人員實踐培訓；其余用于理論培訓，按每人每天40元標準予以補助。
項目經(jīng)費按照財政廳、衛(wèi)生廳《中央補助安徽省公共衛(wèi)生專項資金項目培訓補助經(jīng)費管理辦法》有關規(guī)定審批、使用，要切實保證項目經(jīng)費?？顚Ｓ茫泐~到位，不得挪用。
九、組織管理
（一）市衛(wèi)生局負責組織制定培訓項目實施方案，培訓機構的確定，項目實施和資金使用的監(jiān)管，保證培訓工作取得實效。接受上級衛(wèi)生、財政行政部門對項目的監(jiān)督評估。按照省衛(wèi)生廳《關于加強財政支持的衛(wèi)生人員培訓項目管理的通知》（衛(wèi)科秘〔2012〕366號）文件要求，將社區(qū)衛(wèi)生人員服務能力建設培訓項目納入繼續(xù)醫(yī)學教育管理。
（二）市衛(wèi)生人力資源培訓管理服務中心承擔全科醫(yī)生、預防保健人員、全科護士培訓任務，負責理論和實踐培訓管理工作，嚴格按照項目培訓大綱的要求制定教學計劃，科學設置課程，做好教學教務的管理工作，嚴格規(guī)范使用專項經(jīng)費，保證培訓按質按量完成。每月8日前將上個月的培訓進展情況報送省全科醫(yī)學培訓中心。培訓完成后，將培訓相關材料和總結報市衛(wèi)生局婦社處。
（三）社區(qū)衛(wèi)生實踐基地按照培訓大綱的要求，指定專職實踐教學老師，完善教學制度，不折不扣完成實踐教學內(nèi)容。
附件：合肥市2013-2014年度社區(qū)衛(wèi)生人員服務能力建設項目任務分配表（略）
【發(fā)布日期】 2014.01.07 【實施日期】 2014.01.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市衛(wèi)生局關于印發(fā)《合肥市2013-2014年度社區(qū)衛(wèi)生人員服務能力建設培訓項目實施方案》的通知
（衛(wèi)婦社〔2014〕7號）
各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生局，各開發(fā)區(qū)社會事業(yè)（發(fā)展）局，市衛(wèi)生人力資源培訓管理服務中心：
根據(jù)省財政廳、衛(wèi)生廳《關于印發(fā)〈安徽省2013年社區(qū)衛(wèi)生人員服務能力建設培訓項目實施方案〉的通知》（衛(wèi)婦社秘〔2013〕804號），結合實際，制定《合肥市2013-2014年度社區(qū)衛(wèi)生人員服務能力建設培訓項目實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
合肥市衛(wèi)生局
2014年1月7日
附件
合肥市2013-2014年度社區(qū)衛(wèi)生人員服務能力建設培訓項目實施方案
為全面落實國家基本公共衛(wèi)生服務，提高合肥市社區(qū)衛(wèi)生人員開展基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務的能力，強化全科醫(yī)學理念，規(guī)范服務行為，中央財政支持中西部地區(qū)開展社區(qū)衛(wèi)生人員服務能力建設培訓項目。我市結合實際，制定本實施方案。
一、項目任務
2013年12月-2014年6月，我市完成218個社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）培訓全科醫(yī)生280人、預防保健人員138人、注冊護士280人、管理人員211人、社區(qū)藥學專業(yè)人員69人，共978人培訓任務。
二、培訓對象
參加培訓的人員必須是社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）在崗職工（包括聘用人員），并具有相應的執(zhí)業(yè)資格。
每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心培訓全科醫(yī)生2人、預防保健人員2人、注冊護士2人、管理人員1人，社區(qū)藥學專業(yè)人員1人；每個社區(qū)衛(wèi)生服務站培訓全科醫(yī)生1人，注冊護士1人、管理人員1人。
三、培訓內(nèi)容和學時安排
（一）社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理人員培訓
1、培訓主要內(nèi)容：全科醫(yī)學理念、社區(qū)衛(wèi)生服務概念、城市社區(qū)衛(wèi)生服務政策與法律法規(guī)解讀、國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范概述、醫(yī)療質量與醫(yī)療安全、社區(qū)衛(wèi)生服務機構負責人管理能力和管理技術。培訓大綱參見衛(wèi)生部婦社司《社區(qū)衛(wèi)生人員能力建設項目指導方案》。
2、培訓學時：32學時（5天）。
（二）社區(qū)衛(wèi)生服務團隊培訓（社區(qū)全科醫(yī)生、預防保健人員及注冊護士等）
1、培訓主要內(nèi)容
（1）基礎知識。包括全科醫(yī)學理念和發(fā)展歷程、社區(qū)衛(wèi)生服務概念和發(fā)展歷程、新醫(yī)改及社區(qū)衛(wèi)生服務相關政策解讀、國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范設計思路、國家基本公共衛(wèi)生服務項目概述、基本醫(yī)療服務規(guī)范等。社區(qū)衛(wèi)生護理人員另安排心肺復蘇、靜脈輸液、皮內(nèi)注射、無菌操作和吸氧、等護理技能培訓。
（2）專業(yè)知識。主要包括《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（2011年版）》服務內(nèi)容。
（3）服務技巧。包括接診學、溝通技巧、人際交往與團隊合作、醫(yī)務人員禮儀等。
培訓大綱參見衛(wèi)生部婦社司《社區(qū)衛(wèi)生人員能力建設項目指導方案》。
2、培訓時間：200學時（25天），注冊護士安排16學時（2天）實踐技能培訓。
（三）社區(qū)藥學專業(yè)技術人員培訓
1、培訓主要內(nèi)容：以能按照優(yōu)良藥品調劑規(guī)范完成處方的審核、藥品調配、發(fā)放和進行常用藥物咨詢、宣教工作為目標。國家基本藥物制度、社區(qū)藥學服務總論、社區(qū)藥事管理；臨床藥理學、社區(qū)藥劑學知識等6項相關理論和實踐技能的培訓。
2、培訓時間：200學時（25天）。
四、培訓機構
市衛(wèi)生人力資源培訓管理服務中心承擔全科醫(yī)生、預防保健人員和全科護士培訓任務，落實理論培訓，負責實踐培訓管理工作。合肥市第一人民醫(yī)院藥劑科承擔社區(qū)藥學專業(yè)技術人員理論培訓授課師資和實踐培訓，護理部承擔社區(qū)衛(wèi)生護理人員實踐培訓；市衛(wèi)生人力資源培訓管理服務中心負責社區(qū)藥學專業(yè)技術人員培訓日常管理。合肥市社區(qū)衛(wèi)生服務中心管理人員培訓任務由省衛(wèi)生廳負責，合肥市衛(wèi)生局承擔社區(qū)衛(wèi)生服務站管理人員培訓任務。
五、實踐基地確定和要求
（一）社區(qū)衛(wèi)生實踐基地確定
繼續(xù)沿用《合肥市2012年社區(qū)衛(wèi)生人員服務能力建設培訓項目實施方案》中確定的社區(qū)衛(wèi)生實踐基地。各縣社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)人員原則上在本單位實踐。
（二）社區(qū)衛(wèi)生實踐基地要求
1、各項服務功能完善，采用全科醫(yī)學理念，運用社區(qū)衛(wèi)生服務適宜技術，提供規(guī)范、綜合、連續(xù)的基本醫(yī)療與基本公共衛(wèi)生服務。
2、具備滿足培訓需要的教室（或會議室），配有黑板/白板、投影儀、電腦、影像設備等必需的教學設備條件。有3種以上全科、家庭醫(yī)學雜志，20種以上常用參考書。
3、確定5名以上指導醫(yī)師或其他專業(yè)技術人員的帶教師資（如護士長等）。每名指導醫(yī)師或其他專業(yè)技術人員的帶教老師（如護士長等）經(jīng)常聯(lián)系的服務對象不少于200人。
4、專人負責社區(qū)醫(yī)生實踐基地日常管理工作，及時有效地開展培訓質量監(jiān)控。
5、規(guī)范各類專業(yè)技術人員社區(qū)實踐培訓管理制度和培訓計劃、師資隊伍建設計劃與實施方案，及時更新全科醫(yī)學知識與技能。各項教學或實習記錄清晰完整。
6、與上級醫(yī)院和預防保健機構建立定點協(xié)作關系或雙向轉診關系，社區(qū)醫(yī)生臨床培訓基地人員分工明確，協(xié)作緊密。
7、定期召開培訓教學工作會議以及培訓學員座談會，及時研究和解決培訓學員反映的有關教學和實踐事宜，不斷提高培訓質量。
六、師資要求
充分利用本地各類醫(yī)療衛(wèi)生機構包括省級以上示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心、全科醫(yī)學社區(qū)實踐基地、已承擔過全科醫(yī)學理論及臨床帶教任務的綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構以及高等醫(yī)學院校等單位的師資資源。
七、培訓要求
（一）加強社區(qū)實踐基地建設。充分發(fā)揮國家和省示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心作用，加強社區(qū)實踐基地建設，并與全科醫(yī)師規(guī)范化培訓基地和轉崗培訓基地有機銜接。2014年，每個社區(qū)實踐基地要選拔一批具有社區(qū)衛(wèi)生服務理論和實踐能力的優(yōu)秀社區(qū)衛(wèi)生技術人員擔任培訓師資。市級將對社區(qū)實踐基地培訓師資的教學能力進行評估。
（二）突出團隊培訓特色。以醫(yī)生、防保人員和護士組成的全科團隊形式進行培訓，通過培訓進一步明確各自職責和分工，促進溝通與合作。
（三）注重實踐技能的培訓。采取小班教學的方式，通過角色扮演、情景模擬、案例討論、現(xiàn)場參觀、小組討論、臨床實踐等多種形式達到提高臨床實踐技能的目的。
（四）分期分批培訓。根據(jù)實際情況，分期分批組織人員參加培訓，力爭人人參加培訓，培訓到人人。培訓學員的主要信息要市級衛(wèi)生行政部門備案。
（五）嚴格培訓考核。每期培訓前后要對學員進行技能檢測，必要時應與培訓師資和學員進行座談，開展培訓效果評估。根據(jù)培訓評估結果完善下一期培訓。
八、經(jīng)費使用和管理
全科醫(yī)生、社區(qū)護士、預防保健人員和其他衛(wèi)生技術人員培訓從《關于清算并下達2013年中央財政重大公共衛(wèi)生專項補助資金的通知》（財社〔2013〕1809號）“社區(qū)衛(wèi)生人員服務能力建設”經(jīng)費中列支，累計95.5萬元：3.3萬用于社區(qū)衛(wèi)生服務站管理人員培訓，按照每人每天47元標準予以補助；9萬元用于全科醫(yī)生、社區(qū)護士和預防保健人員的實踐培訓，每個社區(qū)衛(wèi)生實踐基地補助1.5萬元；4萬元用于社區(qū)衛(wèi)生藥學專業(yè)技術人員實踐培訓；2萬元用于社區(qū)衛(wèi)生護理人員實踐培訓；其余用于理論培訓，按每人每天40元標準予以補助。
項目經(jīng)費按照財政廳、衛(wèi)生廳《中央補助安徽省公共衛(wèi)生專項資金項目培訓補助經(jīng)費管理辦法》有關規(guī)定審批、使用，要切實保證項目經(jīng)費?？顚Ｓ茫泐~到位，不得挪用。
九、組織管理
（一）市衛(wèi)生局負責組織制定培訓項目實施方案，培訓機構的確定，項目實施和資金使用的監(jiān)管，保證培訓工作取得實效。接受上級衛(wèi)生、財政行政部門對項目的監(jiān)督評估。按照省衛(wèi)生廳《關于加強財政支持的衛(wèi)生人員培訓項目管理的通知》（衛(wèi)科秘〔2012〕366號）文件要求，將社區(qū)衛(wèi)生人員服務能力建設培訓項目納入繼續(xù)醫(yī)學教育管理。
（二）市衛(wèi)生人力資源培訓管理服務中心承擔全科醫(yī)生、預防保健人員、全科護士培訓任務，負責理論和實踐培訓管理工作，嚴格按照項目培訓大綱的要求制定教學計劃，科學設置課程，做好教學教務的管理工作，嚴格規(guī)范使用專項經(jīng)費，保證培訓按質按量完成。每月8日前將上個月的培訓進展情況報送省全科醫(yī)學培訓中心。培訓完成后，將培訓相關材料和總結報市衛(wèi)生局婦社處。
（三）社區(qū)衛(wèi)生實踐基地按照培訓大綱的要求，指定專職實踐教學老師，完善教學制度，不折不扣完成實踐教學內(nèi)容。
附件：合肥市2013-2014年度社區(qū)衛(wèi)生人員服務能力建設項目任務分配表（略）
