【發(fā)布部門】 合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 【發(fā)文字號】 合建質(zhì)安[2014]2號
【發(fā)布日期】 2014.01.07 【實施日期】 2014.01.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《2014年全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全管理工作要點》的通知
（合建質(zhì)安〔2014〕2號）
各縣（市）、區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門，各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，各有關(guān)單位：
為切實加強全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，根據(jù)國家、省有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定《2014年全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全管理工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2014年1月7日
2014年全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全管理工作要點
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞深化質(zhì)量安全管理體制改革，建立隱患排查治理體系和質(zhì)量安全預(yù)防控制體系，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全標準化創(chuàng)建活動，采取有效措施狠抓質(zhì)量、安全兩個保障體系正常運行，不斷提高全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全管理水平。
二、工作目標
堅決遏制較大安全事故的發(fā)生，減少和控制一般安全事故和一般工程質(zhì)量投訴，房屋市政施工生產(chǎn)安全事故控制在市政府及省廳下達的指標范圍內(nèi)；進一步落實工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，狠抓保障性住房質(zhì)量安全“雙示范”創(chuàng)建工作，降低工程質(zhì)量投訴率，杜絕涉及工程結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量事故。
三、工作措施
（一）認真落實全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全管理必須按照“一崗雙責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”和“管業(yè)務(wù)（行業(yè)），必須管質(zhì)量安全”的原則，堅持“屬地化、網(wǎng)格化”的層級監(jiān)管體系，根據(jù)《合肥市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書》等相關(guān)要求，全面落實城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和質(zhì)量工作責(zé)任制。
（二）繼續(xù)深入開展質(zhì)量安全“雙示范”創(chuàng)建活動。繼續(xù)以目標責(zé)任狀簽訂、定期召開調(diào)度會議、不打呼的暗訪督查、紅黃牌警告、專題學(xué)習(xí)班、嚴管重罰等工作制度，推進各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)質(zhì)量安全“雙示范”創(chuàng)建工作的落實。
一是繼續(xù)強化督查暗訪工作，督促各地質(zhì)量安全管理工作。二是定期調(diào)度各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，通報質(zhì)量安全形勢，預(yù)警超標地區(qū)，提出工作重點，鞏固全市“一盤棋”工作局面。三是實施質(zhì)量安全約談制度。對事故超標、出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的地區(qū)和責(zé)任單位，進行專項約談，督促其限期整改。
（三）強化安全經(jīng)費投入使用的管理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定切實可行的安全費用投入使用管理的相關(guān)制度，設(shè)立專戶，建立現(xiàn)場評價機制，加大現(xiàn)場安全防護設(shè)施投入，將專款專用真正落到實處。
（四）強化建設(shè)單位主體責(zé)任的落實。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，以落實建設(shè)單位安全生產(chǎn)職責(zé)為主線，明確建設(shè)單位在施工過程中管理職責(zé)，并通過事故連帶責(zé)任、分包工程、分戶驗收把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項治理，逐步規(guī)范建設(shè)單位的質(zhì)量安全行為。
（五）強化保障性住房等民生工程質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)與房地產(chǎn)主管部門聯(lián)動，按照《關(guān)于加強保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見》，督促各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)保障性住房建設(shè)單位依法履行工程建設(shè)基本程序和質(zhì)量安全報監(jiān)手續(xù)，繼續(xù)推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”和“創(chuàng)優(yōu)獎勵”等政策，集中開展專項督查活動，同時將督查情況定期通報給各縣（市）區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會。
（六）強化工傷保險制度的落實。按照我委和市人社局聯(lián)合印發(fā)“關(guān)于進一步規(guī)范合肥市建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險有關(guān)問題的通知”要求，進一步規(guī)范施工企業(yè)對工傷事故申報、調(diào)查、處置、預(yù)防等方面管理工作，確保建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險賠付到位，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)付盡付”，努力為廣大建筑施工作業(yè)人員張設(shè)一道工傷保險的“安全網(wǎng)”。
（七）強化住宅工程分戶驗收管理。進一步規(guī)范建設(shè)單位住宅工程分戶驗收程序，明確分戶驗收主體、提高分戶驗收質(zhì)量，狠抓建設(shè)單位作為工程質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任落實，繼續(xù)推行各方建設(shè)主體在建筑物明顯位置設(shè)置永久性標牌，促使建設(shè)單位由關(guān)注進度向關(guān)注質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變，探索工程質(zhì)量如何接受購房者和社會監(jiān)督的管理機制，促進住宅工程質(zhì)量投訴率進一步下降。
（八）強化建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)動態(tài)考核管理。進一步深入對檢測機構(gòu)進行標準化管理，認真開展日常監(jiān)督、專項檢查、年度督查3個層次動態(tài)監(jiān)管，繼續(xù)對全市檢測機構(gòu)實行A、B、C分類管理，促進檢測機構(gòu)加強內(nèi)部建設(shè)和自身管理，有效提高檢測行業(yè)管理水平。
（九）強化預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理。制定預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理制度，強化預(yù)拌混凝土企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運輸、使用等環(huán)節(jié)管理。依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理工作的通知》（建質(zhì)〔2013〕84號）文件要求，繼續(xù)督促預(yù)拌混凝土企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，加強混凝土企業(yè)實驗室管理，組織開展全市預(yù)拌混凝土企業(yè)專項檢查，對違反規(guī)定生產(chǎn)、運輸、使用預(yù)拌混凝土以及檢測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為依法進行嚴肅查處，并向社會曝光。
（十）強化危險性較大分部分項工程的管理。進一步完善危險性較大分部分項工程（包括深基坑、高大模板、起重機械安拆等）安全生產(chǎn)的相關(guān)制度，開展專項安全生產(chǎn)大檢查，推動責(zé)任主體、監(jiān)管主體齊抓共管的局面，將危險性較大分部分項工程的風(fēng)險降到最低。
（十一）加強對軌道交通工程質(zhì)量安全管理。制定軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定，建立健全本市軌道交通工程建設(shè)監(jiān)管模式，積極鼓勵軌道交通施工企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量安全“雙示范”工程，同時與相關(guān)部門和單位聯(lián)合，認真組織開展對軌道交通工程質(zhì)量安全大檢查，營造綜合治理的良好態(tài)勢。
（十二）加強房屋市政施工企業(yè)標準化建設(shè)。將企業(yè)質(zhì)量安全標準化活動開展情況與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理相關(guān)結(jié)合，繼續(xù)細化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強班組安全教育和交底活動，落實各項驗收檢查制度，嚴格獎罰，促進企業(yè)安全生產(chǎn)條件全面落實。
【發(fā)布日期】 2014.01.07 【實施日期】 2014.01.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《2014年全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全管理工作要點》的通知
（合建質(zhì)安〔2014〕2號）
各縣（市）、區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門，各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，各有關(guān)單位：
為切實加強全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，根據(jù)國家、省有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定《2014年全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全管理工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2014年1月7日
2014年全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全管理工作要點
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞深化質(zhì)量安全管理體制改革，建立隱患排查治理體系和質(zhì)量安全預(yù)防控制體系，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全標準化創(chuàng)建活動，采取有效措施狠抓質(zhì)量、安全兩個保障體系正常運行，不斷提高全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全管理水平。
二、工作目標
堅決遏制較大安全事故的發(fā)生，減少和控制一般安全事故和一般工程質(zhì)量投訴，房屋市政施工生產(chǎn)安全事故控制在市政府及省廳下達的指標范圍內(nèi)；進一步落實工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，狠抓保障性住房質(zhì)量安全“雙示范”創(chuàng)建工作，降低工程質(zhì)量投訴率，杜絕涉及工程結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量事故。
三、工作措施
（一）認真落實全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全管理必須按照“一崗雙責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”和“管業(yè)務(wù)（行業(yè)），必須管質(zhì)量安全”的原則，堅持“屬地化、網(wǎng)格化”的層級監(jiān)管體系，根據(jù)《合肥市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書》等相關(guān)要求，全面落實城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和質(zhì)量工作責(zé)任制。
（二）繼續(xù)深入開展質(zhì)量安全“雙示范”創(chuàng)建活動。繼續(xù)以目標責(zé)任狀簽訂、定期召開調(diào)度會議、不打呼的暗訪督查、紅黃牌警告、專題學(xué)習(xí)班、嚴管重罰等工作制度，推進各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)質(zhì)量安全“雙示范”創(chuàng)建工作的落實。
一是繼續(xù)強化督查暗訪工作，督促各地質(zhì)量安全管理工作。二是定期調(diào)度各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，通報質(zhì)量安全形勢，預(yù)警超標地區(qū)，提出工作重點，鞏固全市“一盤棋”工作局面。三是實施質(zhì)量安全約談制度。對事故超標、出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的地區(qū)和責(zé)任單位，進行專項約談，督促其限期整改。
（三）強化安全經(jīng)費投入使用的管理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定切實可行的安全費用投入使用管理的相關(guān)制度，設(shè)立專戶，建立現(xiàn)場評價機制，加大現(xiàn)場安全防護設(shè)施投入，將專款專用真正落到實處。
（四）強化建設(shè)單位主體責(zé)任的落實。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，以落實建設(shè)單位安全生產(chǎn)職責(zé)為主線，明確建設(shè)單位在施工過程中管理職責(zé)，并通過事故連帶責(zé)任、分包工程、分戶驗收把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項治理，逐步規(guī)范建設(shè)單位的質(zhì)量安全行為。
（五）強化保障性住房等民生工程質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)與房地產(chǎn)主管部門聯(lián)動，按照《關(guān)于加強保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見》，督促各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)保障性住房建設(shè)單位依法履行工程建設(shè)基本程序和質(zhì)量安全報監(jiān)手續(xù)，繼續(xù)推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”和“創(chuàng)優(yōu)獎勵”等政策，集中開展專項督查活動，同時將督查情況定期通報給各縣（市）區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會。
（六）強化工傷保險制度的落實。按照我委和市人社局聯(lián)合印發(fā)“關(guān)于進一步規(guī)范合肥市建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險有關(guān)問題的通知”要求，進一步規(guī)范施工企業(yè)對工傷事故申報、調(diào)查、處置、預(yù)防等方面管理工作，確保建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險賠付到位，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)付盡付”，努力為廣大建筑施工作業(yè)人員張設(shè)一道工傷保險的“安全網(wǎng)”。
（七）強化住宅工程分戶驗收管理。進一步規(guī)范建設(shè)單位住宅工程分戶驗收程序，明確分戶驗收主體、提高分戶驗收質(zhì)量，狠抓建設(shè)單位作為工程質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任落實，繼續(xù)推行各方建設(shè)主體在建筑物明顯位置設(shè)置永久性標牌，促使建設(shè)單位由關(guān)注進度向關(guān)注質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變，探索工程質(zhì)量如何接受購房者和社會監(jiān)督的管理機制，促進住宅工程質(zhì)量投訴率進一步下降。
（八）強化建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)動態(tài)考核管理。進一步深入對檢測機構(gòu)進行標準化管理，認真開展日常監(jiān)督、專項檢查、年度督查3個層次動態(tài)監(jiān)管，繼續(xù)對全市檢測機構(gòu)實行A、B、C分類管理，促進檢測機構(gòu)加強內(nèi)部建設(shè)和自身管理，有效提高檢測行業(yè)管理水平。
（九）強化預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理。制定預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理制度，強化預(yù)拌混凝土企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運輸、使用等環(huán)節(jié)管理。依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理工作的通知》（建質(zhì)〔2013〕84號）文件要求，繼續(xù)督促預(yù)拌混凝土企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，加強混凝土企業(yè)實驗室管理，組織開展全市預(yù)拌混凝土企業(yè)專項檢查，對違反規(guī)定生產(chǎn)、運輸、使用預(yù)拌混凝土以及檢測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為依法進行嚴肅查處，并向社會曝光。
（十）強化危險性較大分部分項工程的管理。進一步完善危險性較大分部分項工程（包括深基坑、高大模板、起重機械安拆等）安全生產(chǎn)的相關(guān)制度，開展專項安全生產(chǎn)大檢查，推動責(zé)任主體、監(jiān)管主體齊抓共管的局面，將危險性較大分部分項工程的風(fēng)險降到最低。
（十一）加強對軌道交通工程質(zhì)量安全管理。制定軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定，建立健全本市軌道交通工程建設(shè)監(jiān)管模式，積極鼓勵軌道交通施工企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量安全“雙示范”工程，同時與相關(guān)部門和單位聯(lián)合，認真組織開展對軌道交通工程質(zhì)量安全大檢查，營造綜合治理的良好態(tài)勢。
（十二）加強房屋市政施工企業(yè)標準化建設(shè)。將企業(yè)質(zhì)量安全標準化活動開展情況與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理相關(guān)結(jié)合，繼續(xù)細化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強班組安全教育和交底活動，落實各項驗收檢查制度，嚴格獎罰，促進企業(yè)安全生產(chǎn)條件全面落實。
