【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政[2014]4號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.01.08 【實(shí)施日期】 2014.01.08
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)重大行政決策實(shí)施效果評(píng)估辦法（試行）的通知
（合政〔2014〕4號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市人民政府重大行政決策實(shí)施效果評(píng)估辦法（試行）》已經(jīng)2013年12月26日市政府第22次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
合肥市人民政府
2014年1月8日
合肥市人民政府重大行政決策實(shí)施效果評(píng)估辦法（試行）
第一條 為規(guī)范市政府重大行政決策實(shí)施效果評(píng)估工作，進(jìn)一步提高行政決策水平，根據(jù)《合肥市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（合政〔2011〕153號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大行政決策實(shí)施效果評(píng)估，是指市政府重大行政決策實(shí)施后，由決策執(zhí)行單位申請(qǐng)或者由市政府辦公廳結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，適時(shí)組織決策執(zhí)行、監(jiān)督單位和有關(guān)方面對(duì)重大行政決策的決策質(zhì)量、實(shí)施績(jī)效、存在問(wèn)題及其影響因素等進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析評(píng)估，并向市政府提交決策實(shí)施效果評(píng)估報(bào)告的活動(dòng)。
第三條 重大行政決策的實(shí)施效果評(píng)估工作由決策執(zhí)行單位具體負(fù)責(zé)。
第四條 重大行政決策的實(shí)施效果評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則。
第五條 重大行政決策實(shí)施滿1年的，可以進(jìn)行實(shí)施效果評(píng)估。
重大行政決策有執(zhí)行期限的，自執(zhí)行期限屆滿之日起6個(gè)月內(nèi)開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)估。
重大行政決策實(shí)施時(shí)間跨度較長(zhǎng)的，可以實(shí)行階段性評(píng)估。
第六條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)配合決策執(zhí)行單位開(kāi)展評(píng)估工作，向決策執(zhí)行單位提供相關(guān)書(shū)面資料，如實(shí)說(shuō)明重大行政決策實(shí)施有關(guān)情況、實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)建議。
第七條 重大行政決策評(píng)估工作可以采用部門(mén)論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式，通過(guò)抽樣問(wèn)卷、輿情跟蹤、實(shí)地調(diào)查、重點(diǎn)走訪、委托課題研究等方式，對(duì)重大行政決策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。
第八條 重大行政決策評(píng)估工作按照下列程序進(jìn)行：
（一）由決策執(zhí)行單位申請(qǐng)或者由市政府辦公廳確定對(duì)重大行政決策開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)估；
?。ǘ┏闪⒃u(píng)估工作小組。決策執(zhí)行單位成立評(píng)估工作小組，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)的部門(mén)和機(jī)構(gòu)以及人大代表、政協(xié)委員參加，根據(jù)需要邀請(qǐng)高校、科研院所、學(xué)會(huì)、研究會(huì)以及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)專業(yè)人士和社會(huì)公眾代表參加；
?。ㄈ┲贫ㄔu(píng)估工作方案。明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估步驟與方法，提供相應(yīng)的工作保障等；
?。ㄋ模╅_(kāi)展調(diào)查研究。制定調(diào)查提綱，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，廣泛收集重大行政決策相關(guān)信息，以及利益相關(guān)人和社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議；
?。ㄎ澹┬纬稍u(píng)估報(bào)告。對(duì)收集的有關(guān)資料進(jìn)行綜合分析研究，根據(jù)評(píng)估情況形成評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)決策的制定與實(shí)施進(jìn)行總體評(píng)估，對(duì)決策后果、決策效率、決策效益做出定性與定量的說(shuō)明，并提出重大決策繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策方案的建議；
?。┰u(píng)估報(bào)告提交市政府集體研究審定，并作為重大決策繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策方案的重要依據(jù)。
第九條 評(píng)估工作可以根據(jù)重大行政決策的具體情況進(jìn)行整體評(píng)估，也可以根據(jù)需要對(duì)其中的主要內(nèi)容進(jìn)行部分評(píng)估。評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)針對(duì)以下內(nèi)容開(kāi)展：
?。ㄒ唬Q策與法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定是否一致；
?。ǘQ策是否得到執(zhí)行，各項(xiàng)內(nèi)容或者管理措施是否必要、適當(dāng)，是否有針對(duì)性地解決相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題；
?。ㄈQ策規(guī)定的程序是否正當(dāng)、易于操作；
?。ㄋ模┡c社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的符合程度，在社會(huì)公眾中的認(rèn)知程度；
?。ㄎ澹Q策實(shí)施帶來(lái)的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；
?。Q策的實(shí)施效果與決策制定目的是否符合。
第十條 評(píng)估報(bào)告具體包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┛傮w評(píng)估。對(duì)重大行政決策通過(guò)定性與定量統(tǒng)計(jì)分析、運(yùn)用成本效益分析、抽樣分析等綜合分析方法評(píng)估，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行總體評(píng)估；
?。ǘ┖戏ㄐ栽u(píng)估。對(duì)決策實(shí)施情況是否與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策一致進(jìn)行評(píng)估；
?。ㄈ┖侠硇栽u(píng)估。決策實(shí)施過(guò)程所涉及主要制度和管理措施是否必要、合理，是否體現(xiàn)公平、公開(kāi)和以人為本原則；
?。ㄋ模┛煽匦栽u(píng)估。決策實(shí)施的目標(biāo)、效果和影響是否控制在確定、預(yù)期的范圍內(nèi)；
?。ㄎ澹?duì)重大行政決策實(shí)施情況作出定性、定量評(píng)估的結(jié)論，重點(diǎn)是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)估；
?。┬姓Q策實(shí)施過(guò)程中需要解決的問(wèn)題和對(duì)策；
?。ㄆ撸?duì)行政決策延續(xù)、調(diào)整或者停止執(zhí)行的建議。
第十一條 市政府對(duì)評(píng)估報(bào)告建議調(diào)整或者停止執(zhí)行重大行政決策的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理。
第十二條 經(jīng)過(guò)實(shí)施效果評(píng)估，確認(rèn)重大行政決策實(shí)施過(guò)程中有行政過(guò)錯(cuò)情形的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定追究相關(guān)直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
因重大行政決策的執(zhí)行或者停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行、修改決策方案給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。
第十三條 各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門(mén)參照本辦法執(zhí)行。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
