【發(fā)布部門】 合肥市水務局 【發(fā)文字號】 合水辦[2014]6號
【發(fā)布日期】 2014.02.07 【實施日期】 2014.02.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
中共合肥市水務局黨組關于印發(fā)《市水務局開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的通知
（合水辦〔2014〕6號）
局屬各單位，機關各處室：
現(xiàn)將《市水務局開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市水務局黨組
2014年2月7日
市水務局開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
根據(jù)《中共合肥市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》精神，為扎實開展好我局黨的群眾路線教育實踐活動，現(xiàn)結合實際，制定本實施方案。
一、總體要求
在全市深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動，是改進干部作風、密切黨群關系，凝聚全市上下智慧和力量，打造全面深化改革先行先試“合肥版”，加快“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設步伐的重大部署?；顒娱_展要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹習近平總書記系列講話精神，認真貫徹中央和省市委確定的指導思想、目標要求和方法步驟，突出學習教育，突出問題導向，突出服務群眾，突出領導示范，大力實施“水利安徽”戰(zhàn)略，加快全市水利改革發(fā)展步伐，為建設生態(tài)文明、美麗合肥提供堅強保證。教育實踐活動要切實把握三個方面要求：一是全面貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。緊緊圍繞為民務實清廉主題，落實中央八項規(guī)定、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和省、市有關規(guī)定精神，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決影響和制約我市水務科學發(fā)展、人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員干部思想認識進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。二是突出重點對象。堅持以局機關、各級領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯(lián)系服務群眾的執(zhí)法監(jiān)管處室（單位）、政務中心窗口的教育實踐活動。三是認真落實“六個更加注重”要求。堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效。更加注重領導帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導、有序推進，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動，更加注重嚴格要求，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。
二、重點工作任務
緊緊抓住反對“四風”這個重點不放，集中解決局機關、各級領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，回應群眾關切，注重解決實際問題。要緊緊圍繞貫徹落實省委提出的“四解決四推動”部署要求，深入開展“正風肅紀、為民服務、除弊祛垢、固本強基”四個專項行動，確保取得人民群眾滿意的實效。
（一）著力解決“四風”方面突出問題，開展“正風肅紀”專項行動。堅持一風一風地查，一風一風地改，重點針對文山會海、檢查評比過多，不敢擔當、奉行好人主義，違規(guī)用車、多占辦公用房，奢侈浪費、經(jīng)費管理不嚴，超職數(shù)配備干部等問題，逐項整治。局領導班子和領導干部著重解決民主意識不強、拍腦袋決策，搞“一言堂”；當老好人，不堅持原則，不敢抓、不敢管，遇到矛盾繞著走；有令不行，有禁不止；心浮氣躁、玩心重等問題。局屬單位重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，作風漂浮、落實不力；服務不主動，不作為、慢作為，“中梗阻”等問題。執(zhí)法監(jiān)管處室（單位）和服務窗口重點解決門難進、臉難看、事難辦；濫用職權，執(zhí)法不公等問題。
?。ǘ┲鉀Q關系群眾切身利益的問題，開展“為民服務”專項行動。針對群眾關心關注的水源地保護、民生水利工程等問題，堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，全面推進和落實各項惠農(nóng)政策，以實際行動惠民生、解民憂，讓群眾得實惠。在滿足群眾需求方面，加快農(nóng)田水利基本建設，全面推進民生水利工程建設。
?。ㄈ┲鉀Q群眾反映強烈的不正之風問題，開展“除弊祛垢”專項行動。針對群眾反映強烈的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的不正之風，采取有效措施，大力整治酒局牌局、大操大辦、封建迷信、自由散漫、干部走讀等不良風氣。重點解決不關心群眾疾苦，對待群眾冷漠、麻木不仁問題；整治利用公款吃喝、相互宴請，貪圖玩樂，斗地主、打麻將，工作時間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、逛淘寶等問題；查處黨員干部收受請托對象、服務對象、監(jiān)管對象禮品“紅包”，違反黨紀國法參與各種形式賭博和在婚喪嫁娶、喬遷新居等事宜中大操大辦、借機斂財?shù)刃袨?；破除陳?guī)陋習，自覺抵制求神拜佛、卜掛算命等封建迷信活動；解決紀律松弛、自由散漫，懶懶散散、出工不出力的問題；整治亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，以及各種濫用職權、吃拿卡要行為等。
?。ㄋ模┲鉀Q聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，開展“固本強基”專項行動。針對基層黨組織書記隊伍不夠過硬、聯(lián)系群眾不夠緊密、黨員作用不夠突出、服務保障不夠有力等問題，以加強基層服務型黨組織建設為抓手，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”，建設守信念、講奉獻、重品行的基層黨組織書記隊伍。健全組織體系，做到凡是有群眾的地方都有黨組織的服務。完善服務機制，實行“一線為民工作法”，深入開展“五級書記大走訪”、面向基層“雙聯(lián)系、雙服務”活動。做好黨員發(fā)展工作，嚴格把好“入口關”，落實“三會一課”、公開承諾、民主評議等黨員教育管理制度，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。健全服務保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務經(jīng)費保障制度。保證群眾話有地方說，事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。
三、活動范圍和時間安排
參加活動的范圍和對象是局機關及局屬單位的全體黨員。全局教育實踐活動2014年1月開始，2014年9月基本完成。開展教育實踐活動的時間一般不少于3個月。
四、方法和步驟
認真做好前期準備工作，認真調(diào)查摸底，廣泛征求意見，制定切實可行的實施方案。及時成立領導機構和工作機構，明確職責任務和工作規(guī)則。加強與市督導組的對接溝通，局動員報告、活動實施方案經(jīng)市委督導組審閱同意后，召開動員會議，層層動員部署，局主要負責同志作動員講話，市委督導組參會并提要求。加強業(yè)務培訓。組織局教育實踐活動工作機構人員培訓，確保準確理解和把握省市委的部署要求，熟練掌握政策，確保實施方案有序推進，各項工作有序銜接。在此基礎上，重點抓好以下三個環(huán)節(jié)的工作。
?。ㄒ唬W習教育、聽取意見。
1、結合實際抓學習教育。組織廣大黨員、干部認真學習黨章、黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習習近平總書記系列講話精神，學習中央和省市委有關教育實踐活動的文件精神，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)等學習材料。各單位要制定學習計劃，做好學習記錄。在學習形式上采用集體學習和個人自學、統(tǒng)一組織與自行安排、集中輪訓與日常培訓相結合方式，組織開展各類學習活動。參學同志要撰寫個人讀書筆記，內(nèi)容既要有重要論述摘要，也要有學習心得體會。圍繞“四風問題怎么改，服務群眾怎么辦、好干部怎么當”這一主題，在局系統(tǒng)廣大黨員，特別是領導干部中組織開展大討論活動。采取聽報告、走基層、聽民聲等形式，加強黨員干部的理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律教育，使黨的群眾路線在局系統(tǒng)黨員干部中深深扎根，著力解決世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”問題。局機關及局屬單位要組織開展“四個一”活動。即“組織一次集體學習交流、開展一次集中調(diào)研走訪、宣傳一批水利戰(zhàn)線保持黨的優(yōu)良作風先進典型、進行一次廉政警示教育”。集中學習和專題討論時間不少于一周。對年老體弱、文化程度不高的黨員采取上門送學、結對幫學等方式組織學習。
2、深入群眾聽取意見。局班子成員要集中一周時間，深入分管單位或聯(lián)系單位，直接到群眾中聽意見。采用發(fā)放征求意見函、登門拜訪、開展談心談話、集中走訪調(diào)研、召開座談會、組織專項調(diào)查、開通網(wǎng)上平臺等渠道，廣泛征求各方面意見建議。各基層黨組織注意收集，并如實向直屬黨委和相關黨員干部進行反饋。結合開展“雙聯(lián)系、雙服務”活動，把“面對面”與“背靠背”結合起來，把“個別聽”與“集體談”結合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合起來，廣泛聽取意見，特別要聽取工作對象和服務對象的意見。防止征求意見“公文旅行”、“函來函往”、防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見。
?。ǘ┎閿[問題、開展批評。
1、找準抓住突出問題。堅持為民務實清廉要求，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深入查擺“四風”問題具體表現(xiàn)，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題，列出個人問題清單。局機關和局屬單位要對照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關規(guī)定進行檢查。
2、認真撰寫對照檢查材料。局領導班子及班子成員要認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料逐項列出“四風”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見，班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。局領導班子和黨組主要負責同志的對照檢查材料，要報市委教育實踐活動領導小組辦公室備案。黨員領導干部的對照檢查材料按照干部管理權限上報。
3、開好專題民主生活會和組織生活會。局領導班子要召開專題民主生活會。會前，要普遍開展談心交心。會上，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又事實求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。上級紀檢部門和組織部門要派員參加會議，市委督導組組長對開展批評和自我批評情況進行點評。各基層黨組織要開好專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。局黨員領導干部要參加聯(lián)系單位領導班子的專題民主生活會，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
?。ㄈ┱穆鋵?、建章立制。
1、上下聯(lián)動，整改落實。圍繞群眾反映強烈的突出問題，即知即改、立行立改。局領導班子及成員要制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人以及個人整改措施。局領導班子整改方案和黨組織主要負責人整改措施報市教育實踐活動領導小組辦公室備案。堅持以上帶下，以下促上，上下聯(lián)動，將活動整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，做到動真碰硬、攻堅克難、持續(xù)用勁、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。
2.嚴格要求，正風肅紀。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改，大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整；對在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關和有關方面嚴肅查處。各單位要對所屬黨組織和黨員隊伍狀況進行綜合分析，有針對性地加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散、問題比較突出的基層黨組織，要先進行組織整改，選優(yōu)配強黨組織書記，再開展教育實踐活動。
3、建章立制，強化執(zhí)行。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，從促進水務科學發(fā)展和加強隊伍自身建設的需要出發(fā)，建立健全行得通、指導力強、長期管用的制度規(guī)定。對現(xiàn)有制度進行全面認真梳理，對于行之有效、群眾認可的制度要堅持抓好落實，對于不適應新形勢新任務要求的要抓緊修訂完善，推動改進作風，密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。根據(jù)教育實踐活動進展情況，適時召開教育實踐活動總結大會，并進行民主評議。
五、強化指導
堅持從實際出發(fā)，采取相應措施，加強分類指導。
?。ㄒ唬翰缬行蛲七M。采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法，局機關先行一步，局屬單位依次推進。壓茬時間半個月左右，堅持時間服從質(zhì)量，結合實際統(tǒng)籌安排。
?。ǘ┳⒅胤诸悓嵤?。各單位要結合實際和特點，制定具體實施方案，明確具體任務和推進措施。局領導班子和領導干部要緊緊扭住解決“四風”問題不走神，不散光，在找準和解決突出問題上下功夫、見實效。局屬各單位要突出服務群眾這個著力點，在增強服務意識、提高服務能力上下功夫，運用“雙聯(lián)系、雙服務”、駐村聯(lián)戶、結對幫扶、黨員志愿者服務等有效載體，把聯(lián)系服務群眾工作做扎實，在直接聯(lián)系服務群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風、見成效。
六、有關要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。局教育實踐活動在局黨組統(tǒng)一領導下開展，成立局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組。局黨組書記是第一責任人，局屬各單位主要負責同志是本單位的第一責任人。堅持上級帶下級，主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。領導干部特別是主要負責同志，要以身作則，率先垂范，帶頭深入學習、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評、帶頭進行整改、帶頭建章立制，在活動各環(huán)節(jié)都走在前，做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。局屬各單位也要明確一名負責同志作為本單位教育實踐活動聯(lián)絡員。
（二）結合實際，統(tǒng)籌兼顧。要合理安排時間，緊密聯(lián)系水務工作實際，把教育實踐活動與推進合肥水利改革發(fā)展、與做好防汛抗旱和重點水利工程建設、與切實改進作風強化黨員干部履職盡責意識緊密結合起來，堅持教育實踐活動的基本環(huán)節(jié)不缺少、重點要求不變通、措施目標不走樣，探索創(chuàng)新，把“規(guī)定動作”做到位，“自選動作”有成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以水利改革發(fā)展、水利工程建設管理的成效檢驗教育實踐活動成果。
（三）宣傳引導，營造氛圍。在局網(wǎng)站開辟“黨的群眾路線教育實踐活動專欄”，傳達中央、省市委精神，宣傳先進典型、實例，反映活動動態(tài)和成效。各單位也要立足實際，用宣傳欄、網(wǎng)絡等形式，宣傳展示本單位活動進展和成效。
局屬各單位要結合實際，制定具體實施方案。各單位教育實踐活動情況要及時向局教育實踐活動領導小組報告。
【發(fā)布日期】 2014.02.07 【實施日期】 2014.02.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
中共合肥市水務局黨組關于印發(fā)《市水務局開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的通知
（合水辦〔2014〕6號）
局屬各單位，機關各處室：
現(xiàn)將《市水務局開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市水務局黨組
2014年2月7日
市水務局開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
根據(jù)《中共合肥市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》精神，為扎實開展好我局黨的群眾路線教育實踐活動，現(xiàn)結合實際，制定本實施方案。
一、總體要求
在全市深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動，是改進干部作風、密切黨群關系，凝聚全市上下智慧和力量，打造全面深化改革先行先試“合肥版”，加快“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設步伐的重大部署?；顒娱_展要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹習近平總書記系列講話精神，認真貫徹中央和省市委確定的指導思想、目標要求和方法步驟，突出學習教育，突出問題導向，突出服務群眾，突出領導示范，大力實施“水利安徽”戰(zhàn)略，加快全市水利改革發(fā)展步伐，為建設生態(tài)文明、美麗合肥提供堅強保證。教育實踐活動要切實把握三個方面要求：一是全面貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。緊緊圍繞為民務實清廉主題，落實中央八項規(guī)定、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和省、市有關規(guī)定精神，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決影響和制約我市水務科學發(fā)展、人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員干部思想認識進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。二是突出重點對象。堅持以局機關、各級領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯(lián)系服務群眾的執(zhí)法監(jiān)管處室（單位）、政務中心窗口的教育實踐活動。三是認真落實“六個更加注重”要求。堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效。更加注重領導帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導、有序推進，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動，更加注重嚴格要求，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。
二、重點工作任務
緊緊抓住反對“四風”這個重點不放，集中解決局機關、各級領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，回應群眾關切，注重解決實際問題。要緊緊圍繞貫徹落實省委提出的“四解決四推動”部署要求，深入開展“正風肅紀、為民服務、除弊祛垢、固本強基”四個專項行動，確保取得人民群眾滿意的實效。
（一）著力解決“四風”方面突出問題，開展“正風肅紀”專項行動。堅持一風一風地查，一風一風地改，重點針對文山會海、檢查評比過多，不敢擔當、奉行好人主義，違規(guī)用車、多占辦公用房，奢侈浪費、經(jīng)費管理不嚴，超職數(shù)配備干部等問題，逐項整治。局領導班子和領導干部著重解決民主意識不強、拍腦袋決策，搞“一言堂”；當老好人，不堅持原則，不敢抓、不敢管，遇到矛盾繞著走；有令不行，有禁不止；心浮氣躁、玩心重等問題。局屬單位重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，作風漂浮、落實不力；服務不主動，不作為、慢作為，“中梗阻”等問題。執(zhí)法監(jiān)管處室（單位）和服務窗口重點解決門難進、臉難看、事難辦；濫用職權，執(zhí)法不公等問題。
?。ǘ┲鉀Q關系群眾切身利益的問題，開展“為民服務”專項行動。針對群眾關心關注的水源地保護、民生水利工程等問題，堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，全面推進和落實各項惠農(nóng)政策，以實際行動惠民生、解民憂，讓群眾得實惠。在滿足群眾需求方面，加快農(nóng)田水利基本建設，全面推進民生水利工程建設。
?。ㄈ┲鉀Q群眾反映強烈的不正之風問題，開展“除弊祛垢”專項行動。針對群眾反映強烈的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的不正之風，采取有效措施，大力整治酒局牌局、大操大辦、封建迷信、自由散漫、干部走讀等不良風氣。重點解決不關心群眾疾苦，對待群眾冷漠、麻木不仁問題；整治利用公款吃喝、相互宴請，貪圖玩樂，斗地主、打麻將，工作時間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、逛淘寶等問題；查處黨員干部收受請托對象、服務對象、監(jiān)管對象禮品“紅包”，違反黨紀國法參與各種形式賭博和在婚喪嫁娶、喬遷新居等事宜中大操大辦、借機斂財?shù)刃袨?；破除陳?guī)陋習，自覺抵制求神拜佛、卜掛算命等封建迷信活動；解決紀律松弛、自由散漫，懶懶散散、出工不出力的問題；整治亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，以及各種濫用職權、吃拿卡要行為等。
?。ㄋ模┲鉀Q聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，開展“固本強基”專項行動。針對基層黨組織書記隊伍不夠過硬、聯(lián)系群眾不夠緊密、黨員作用不夠突出、服務保障不夠有力等問題，以加強基層服務型黨組織建設為抓手，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”，建設守信念、講奉獻、重品行的基層黨組織書記隊伍。健全組織體系，做到凡是有群眾的地方都有黨組織的服務。完善服務機制，實行“一線為民工作法”，深入開展“五級書記大走訪”、面向基層“雙聯(lián)系、雙服務”活動。做好黨員發(fā)展工作，嚴格把好“入口關”，落實“三會一課”、公開承諾、民主評議等黨員教育管理制度，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。健全服務保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務經(jīng)費保障制度。保證群眾話有地方說，事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。
三、活動范圍和時間安排
參加活動的范圍和對象是局機關及局屬單位的全體黨員。全局教育實踐活動2014年1月開始，2014年9月基本完成。開展教育實踐活動的時間一般不少于3個月。
四、方法和步驟
認真做好前期準備工作，認真調(diào)查摸底，廣泛征求意見，制定切實可行的實施方案。及時成立領導機構和工作機構，明確職責任務和工作規(guī)則。加強與市督導組的對接溝通，局動員報告、活動實施方案經(jīng)市委督導組審閱同意后，召開動員會議，層層動員部署，局主要負責同志作動員講話，市委督導組參會并提要求。加強業(yè)務培訓。組織局教育實踐活動工作機構人員培訓，確保準確理解和把握省市委的部署要求，熟練掌握政策，確保實施方案有序推進，各項工作有序銜接。在此基礎上，重點抓好以下三個環(huán)節(jié)的工作。
?。ㄒ唬W習教育、聽取意見。
1、結合實際抓學習教育。組織廣大黨員、干部認真學習黨章、黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習習近平總書記系列講話精神，學習中央和省市委有關教育實踐活動的文件精神，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)等學習材料。各單位要制定學習計劃，做好學習記錄。在學習形式上采用集體學習和個人自學、統(tǒng)一組織與自行安排、集中輪訓與日常培訓相結合方式，組織開展各類學習活動。參學同志要撰寫個人讀書筆記，內(nèi)容既要有重要論述摘要，也要有學習心得體會。圍繞“四風問題怎么改，服務群眾怎么辦、好干部怎么當”這一主題，在局系統(tǒng)廣大黨員，特別是領導干部中組織開展大討論活動。采取聽報告、走基層、聽民聲等形式，加強黨員干部的理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律教育，使黨的群眾路線在局系統(tǒng)黨員干部中深深扎根，著力解決世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”問題。局機關及局屬單位要組織開展“四個一”活動。即“組織一次集體學習交流、開展一次集中調(diào)研走訪、宣傳一批水利戰(zhàn)線保持黨的優(yōu)良作風先進典型、進行一次廉政警示教育”。集中學習和專題討論時間不少于一周。對年老體弱、文化程度不高的黨員采取上門送學、結對幫學等方式組織學習。
2、深入群眾聽取意見。局班子成員要集中一周時間，深入分管單位或聯(lián)系單位，直接到群眾中聽意見。采用發(fā)放征求意見函、登門拜訪、開展談心談話、集中走訪調(diào)研、召開座談會、組織專項調(diào)查、開通網(wǎng)上平臺等渠道，廣泛征求各方面意見建議。各基層黨組織注意收集，并如實向直屬黨委和相關黨員干部進行反饋。結合開展“雙聯(lián)系、雙服務”活動，把“面對面”與“背靠背”結合起來，把“個別聽”與“集體談”結合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合起來，廣泛聽取意見，特別要聽取工作對象和服務對象的意見。防止征求意見“公文旅行”、“函來函往”、防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見。
?。ǘ┎閿[問題、開展批評。
1、找準抓住突出問題。堅持為民務實清廉要求，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深入查擺“四風”問題具體表現(xiàn)，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題，列出個人問題清單。局機關和局屬單位要對照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關規(guī)定進行檢查。
2、認真撰寫對照檢查材料。局領導班子及班子成員要認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料逐項列出“四風”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見，班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。局領導班子和黨組主要負責同志的對照檢查材料，要報市委教育實踐活動領導小組辦公室備案。黨員領導干部的對照檢查材料按照干部管理權限上報。
3、開好專題民主生活會和組織生活會。局領導班子要召開專題民主生活會。會前，要普遍開展談心交心。會上，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又事實求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。上級紀檢部門和組織部門要派員參加會議，市委督導組組長對開展批評和自我批評情況進行點評。各基層黨組織要開好專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。局黨員領導干部要參加聯(lián)系單位領導班子的專題民主生活會，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
?。ㄈ┱穆鋵?、建章立制。
1、上下聯(lián)動，整改落實。圍繞群眾反映強烈的突出問題，即知即改、立行立改。局領導班子及成員要制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人以及個人整改措施。局領導班子整改方案和黨組織主要負責人整改措施報市教育實踐活動領導小組辦公室備案。堅持以上帶下，以下促上，上下聯(lián)動，將活動整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，做到動真碰硬、攻堅克難、持續(xù)用勁、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。
2.嚴格要求，正風肅紀。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改，大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整；對在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關和有關方面嚴肅查處。各單位要對所屬黨組織和黨員隊伍狀況進行綜合分析，有針對性地加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散、問題比較突出的基層黨組織，要先進行組織整改，選優(yōu)配強黨組織書記，再開展教育實踐活動。
3、建章立制，強化執(zhí)行。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，從促進水務科學發(fā)展和加強隊伍自身建設的需要出發(fā)，建立健全行得通、指導力強、長期管用的制度規(guī)定。對現(xiàn)有制度進行全面認真梳理，對于行之有效、群眾認可的制度要堅持抓好落實，對于不適應新形勢新任務要求的要抓緊修訂完善，推動改進作風，密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。根據(jù)教育實踐活動進展情況，適時召開教育實踐活動總結大會，并進行民主評議。
五、強化指導
堅持從實際出發(fā)，采取相應措施，加強分類指導。
?。ㄒ唬翰缬行蛲七M。采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法，局機關先行一步，局屬單位依次推進。壓茬時間半個月左右，堅持時間服從質(zhì)量，結合實際統(tǒng)籌安排。
?。ǘ┳⒅胤诸悓嵤?。各單位要結合實際和特點，制定具體實施方案，明確具體任務和推進措施。局領導班子和領導干部要緊緊扭住解決“四風”問題不走神，不散光，在找準和解決突出問題上下功夫、見實效。局屬各單位要突出服務群眾這個著力點，在增強服務意識、提高服務能力上下功夫，運用“雙聯(lián)系、雙服務”、駐村聯(lián)戶、結對幫扶、黨員志愿者服務等有效載體，把聯(lián)系服務群眾工作做扎實，在直接聯(lián)系服務群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風、見成效。
六、有關要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。局教育實踐活動在局黨組統(tǒng)一領導下開展，成立局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組。局黨組書記是第一責任人，局屬各單位主要負責同志是本單位的第一責任人。堅持上級帶下級，主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。領導干部特別是主要負責同志，要以身作則，率先垂范，帶頭深入學習、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評、帶頭進行整改、帶頭建章立制，在活動各環(huán)節(jié)都走在前，做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。局屬各單位也要明確一名負責同志作為本單位教育實踐活動聯(lián)絡員。
（二）結合實際，統(tǒng)籌兼顧。要合理安排時間，緊密聯(lián)系水務工作實際，把教育實踐活動與推進合肥水利改革發(fā)展、與做好防汛抗旱和重點水利工程建設、與切實改進作風強化黨員干部履職盡責意識緊密結合起來，堅持教育實踐活動的基本環(huán)節(jié)不缺少、重點要求不變通、措施目標不走樣，探索創(chuàng)新，把“規(guī)定動作”做到位，“自選動作”有成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以水利改革發(fā)展、水利工程建設管理的成效檢驗教育實踐活動成果。
（三）宣傳引導，營造氛圍。在局網(wǎng)站開辟“黨的群眾路線教育實踐活動專欄”，傳達中央、省市委精神，宣傳先進典型、實例，反映活動動態(tài)和成效。各單位也要立足實際，用宣傳欄、網(wǎng)絡等形式，宣傳展示本單位活動進展和成效。
局屬各單位要結合實際，制定具體實施方案。各單位教育實踐活動情況要及時向局教育實踐活動領導小組報告。
