【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦秘[2014]48號
【發(fā)布日期】 2014.04.16 【實施日期】 2014.04.16
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 法制工作綜合規(guī)定，行政機關
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)2014年合肥市人民政府推進依法行政工作安排的通知
（合政辦秘〔2014〕48號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《2014年合肥市人民政府推進依法行政工作安排》已經2014年4月8日市人民政府第29次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2014年4月16日
2014年合肥市人民政府推進依法行政工作安排
2014年市政府推進依法行政工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以建設法治政府為目標，以體制機制創(chuàng)新為突破，以增強領導干部依法行政意識和能力、提高制度建設質量、規(guī)范行政權力運行、保證法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點，全面提升依法行政整體水平，不斷增強政府的公信力和執(zhí)行力，為合肥實現“新跨越、進十強”、打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”營造更加良好的法治環(huán)境。
一、加強組織領導
1.研究部署依法行政工作任務。各級政府、部門制定本地區(qū)、本部門年度推進依法行政工作安排并認真組織實施。各級政府常務會議、部門辦公會議定期聽取依法行政工作匯報，研究部署年度推進依法行政工作任務和措施，全年聽取依法行政工作匯報不少于2次。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門）
2.完善依法行政考核評價制度。建立法治政府建設指標體系，調整依法行政考評指標。改革考核工作的方式方法，增強考核評價的導向性和公信度。強化日常考核，以考核促落實，以考核促規(guī)范，以考核促提升。（責任單位：各級政府）
3.全面推進依法行政示范單位創(chuàng)建工作。評選依法行政示范單位，總結創(chuàng)建活動成效。加強對創(chuàng)建工作的檢查指導和經驗推廣工作，發(fā)揮示范引導和典型帶動作用。（責任單位：各級政府，市政府各部門）
4.加強法制機構隊伍建設。縣（市）區(qū)政府應當根據法治政府建設的需要，配齊、配強政府法制機構隊伍，使政府法制機構規(guī)格、人員編制與其承擔的職責和工作任務相適應。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法制建設，加強工作力量配備，并落實專人負責法制工作。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
二、完善制度建設
5.堅持科學立法。緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌考慮并合理安排立法項目，重點做好市直機關公務員轉任、城市管理執(zhí)法、征收集體所有土地、居住證管理、餐廚垃圾管理、節(jié)能監(jiān)察、安全生產管理等方面的立法制定與修改完善工作。（責任單位：市公務員局，市城管局，市國土局，市公安局，市經信委，市安監(jiān)局，市政府法制辦）
6.健全工作機制。完善立法起草、論證、協(xié)調、審議機制，認真落實聽證會、座談會、專家論證會和公開征求意見等制度。建立健全人大代表、政協(xié)委員立法工作聯系機制，選擇部分項目采用第三方起草方式。（責任單位：市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
7.加強規(guī)范性文件管理。嚴格規(guī)范性文件制定權限和發(fā)布程序，未經公開征求意見、合法性審查、集體討論決定的規(guī)范性文件，不得發(fā)布施行。推行各級政府對本級政府及其部門的規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期、定期清理及備案制度。（責任單位：各級政府，市政府各部門）
8.鞏固教育實踐活動成果。結合黨的群眾路線教育實踐活動，對本部門、本系統(tǒng)執(zhí)行的規(guī)范性文件進行全面清理，對有礙經濟社會發(fā)展、損害人民群眾切身利益的相關規(guī)定應當及時修改或者廢止。對教育實踐活動中的好經驗、好做法及時總結，并以制度形式予以固化，形成以制度管權管事管人的長效機制。（責任單位：各級政府，市政府各部門）
三、規(guī)范行政決策
9.嚴格執(zhí)行市政府重大行政決策程序規(guī)定。全面落實重大行政決策聽證、風險評估和實施效果評估等各項制度?？h（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門要建立健全本級政府、本部門重大行政決策程序規(guī)定，完善配套制度并積極組織落實。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門）
10.落實行政決策合法性審查制度。充分發(fā)揮政府法制機構及法律顧問、公職律師的作用，需要提請市政府審議的重要事項或重大涉法事務以及需要商請市政府法制辦研究處理的各類涉法事務，部門法制機構應當出具合法性審查意見。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門）
11.建立和完善法律顧問工作機制。按照普遍建立法律顧問制度的要求，完善市本級法律顧問制度，進一步規(guī)范縣（市）區(qū)法律顧問制度，推進法律服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門）
12.開展決策實施情況監(jiān)督檢查。完善決策執(zhí)行情況監(jiān)督機制，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序，通過跟蹤檢查、督辦、考核等措施，對決策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。對違反決策規(guī)定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負責”的原則嚴格追究責任。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦，市監(jiān)察局）
四、加快職能轉變
13.深化行政審批制度改革。進一步精簡和動態(tài)調整行政審批項目，優(yōu)化審批流程，切實做好上級政府下放、委托行使的行政審批項目的承接工作。探索負面清單管理模式。以信息化建設為支撐，統(tǒng)籌推進政務中心行政審批平臺建設，實現全市行政審批的網上“一站式”公共服務、網上“一體化”運行管理。（責任單位：市編辦，市政府各部門；牽頭單位：市編辦，市政務服務中心）
14.深化行政監(jiān)督管理體制改革。進一步規(guī)范調整工商、質監(jiān)行政管理體制，進一步整合、理順縣（市）區(qū)工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管機構和職責。改革完善市級食品藥品監(jiān)管體制，建立集中統(tǒng)一的食品藥品安全監(jiān)管體系。完成市場監(jiān)管領域執(zhí)法資源整合工作，全面實現縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局統(tǒng)一行使區(qū)域內市場監(jiān)管領域行政執(zhí)法工作。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市編辦；牽頭單位：市編辦）
15.深化財政管理體制改革。深化“透明預算”，推進預算編制程序、評審過程、編制結果“三公開”，深化“開門辦預算”，完善專家審核論證和多部門聯審機制，提高預算編制透明度。推進“滾動預算”，建立滾動項目庫，加強項目前期儲備，對項目預算實行動態(tài)管理，嘗試編制市級中期滾動預算，探索建立預算跨年度平衡機制。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門；牽頭單位：市財政局）
16.完善文化管理體制。按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化、管微觀向管宏觀轉變，推動黨政部門與其下屬的文化企事業(yè)單位進一步理順關系，健全堅持正確輿論導向的體制機制。深化公益性文化事業(yè)單位改革，推動公共文化服務社會化發(fā)展。建立健全現代文化市場體系，鼓勵各類市場主體公平競爭，促進文化資源流動，加快建立多層次文化產品和要素市場。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門；牽頭單位：市文廣新局）
17.完善公共資源交易監(jiān)管體制機制。貫徹實施《合肥市公共資源交易管理條例》，著力推進公共資源“交易、服務、監(jiān)管”三大體系建設和“市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級聯動。建立完善重大項目推進保障、標后跟蹤監(jiān)管等配套制度，加強公共資源交易市場信用體系建設，鞏固和發(fā)展招投標“合肥模式”。穩(wěn)步推進國家級服務業(yè)標準化試點工作，積極構建區(qū)域性公共資源交易大市場。（責任單位：各級政府，市政府各部門；牽頭單位：市公共資源交易監(jiān)督管理局）
18.完善“12345政府服務直通車”。增加便民服務功能，強化督辦、回訪及反饋，提高群眾滿意率。充分發(fā)揮“12345政府服務直通車”在暢通訴求渠道上的作用。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門；牽頭單位：市政務服務中心，市監(jiān)察局）
五、深化執(zhí)法體制改革
19.完善執(zhí)法體制。理順城市管理、開發(fā)區(qū)執(zhí)法體制，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法力度。推進跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層級，解決交叉執(zhí)法、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題。推進相對集中處罰權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市編辦；牽頭單位：市政府法制辦，市編辦）
20.推行權力清單制度。完善和動態(tài)調整行政權力目錄，明確權力邊界，公開運行流程，建立行政權力庫，加強對權力清單的管理。（責任單位：市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局，市政府法制辦）
21.深入推進行政處罰案件群眾公議工作。完善群眾公議工作制度，推動行政處罰案件群眾公議制度立法。加強行政處罰案件群眾公議工作監(jiān)督指導力度，推進行政處罰案件群眾公議工作全面向縣（市）區(qū)延伸。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦，市監(jiān)察局）
22.加強行政執(zhí)法隊伍管理。推進規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格審核申領行政執(zhí)法證件的人員條件，根據執(zhí)法依據調整執(zhí)法職能和執(zhí)法崗位，組織相應的資格認證培訓。注重對一線執(zhí)法人員業(yè)務培訓，夯實基層執(zhí)法工作基礎。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
六、嚴格行政監(jiān)督
23.自覺接受人大、政協(xié)、司法和社會監(jiān)督。各級政府應當自覺接受同級人大及其常委會監(jiān)督，認真聽取政協(xié)和民主黨派對政府工作的意見和建議，規(guī)范履行法院生效裁判。注重發(fā)揮群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督以及網絡輿論監(jiān)督的作用。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門）
24.加強層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。進一步完善行政層級監(jiān)督制度，繼續(xù)加強對重點行政執(zhí)法領域的層級監(jiān)督。健全市政府督辦、市整改聯席會議成員單位各負其責、協(xié)調推進的審計整改工作機制。強化任期經濟責任審計，完善結果運用機制。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，進一步完善懲治和預防腐敗體系建設。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門；牽頭單位：市審計局，市監(jiān)察局，市政府法制辦）
25.發(fā)揮行政調解職能作用。完善行政調解工作配套制度和推進措施，充分發(fā)揮行政調解指導中心及時化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的積極作用。注重行政調解與司法調解、人民調解的銜接，有效整合調解資源，提高行政調解工作效率。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門）
26.強化行政復議監(jiān)督功能。暢通行政復議渠道，保障人民群眾的行政復議申請權。加強行政復議規(guī)范化建設，完善行政復議審理方式。加強復議與信訪、行政訴訟等糾紛化解機制的溝通銜接，形成預防和化解行政爭議的合力。提升社會治理能力，將涉法涉訴信訪問題納入法治途徑解決。（責任單位：各級政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦，市信訪局）
27.加大政府信息公開力度。積極創(chuàng)新政務公開方式，完善政務公開載體建設，推進政府信息公開和企事業(yè)單位辦事公開。健全政府信息公開監(jiān)督保障機制，加強政府信息公開工作評議考核力度。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門；牽頭單位：市政務公開辦）
28.加大行政問責力度。對履行職責不力或者違反法定權限和程序的行政行為，造成嚴重后果的，依法對相關責任人員進行問責。嚴厲查處利用職務之便損害群眾利益和投資發(fā)展環(huán)境的行為。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局，市政府法制辦）
七、重視宣傳培訓
29.開展法制宣傳教育。深入開展法制宣傳教育，積極推進“六五”普法工作，增強全社會學法用法尊法守法意識。以國務院《全面推進依法行政實施綱要》頒布十周年為契機，開展系列主題宣傳活動。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門；牽頭單位：市司法局，市政府法制辦）
30.堅持依法行政學習培訓長效機制。堅持政府常務會議、開發(fā)區(qū)管委會主任辦公會議、部門辦公會議學法制度，全年學法活動原則上不少于4次。落實領導干部學法制度，縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會全年至少舉辦兩期領導干部依法行政培訓或專題研討班。定期組織行政執(zhí)法人員開展通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規(guī)專題培訓。加強公務員依法行政能力培訓，公務員每年學習法律知識不少于40學時。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦，市公務員局）
【發(fā)布日期】 2014.04.16 【實施日期】 2014.04.16
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 法制工作綜合規(guī)定，行政機關
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)2014年合肥市人民政府推進依法行政工作安排的通知
（合政辦秘〔2014〕48號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《2014年合肥市人民政府推進依法行政工作安排》已經2014年4月8日市人民政府第29次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2014年4月16日
2014年合肥市人民政府推進依法行政工作安排
2014年市政府推進依法行政工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以建設法治政府為目標，以體制機制創(chuàng)新為突破，以增強領導干部依法行政意識和能力、提高制度建設質量、規(guī)范行政權力運行、保證法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點，全面提升依法行政整體水平，不斷增強政府的公信力和執(zhí)行力，為合肥實現“新跨越、進十強”、打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”營造更加良好的法治環(huán)境。
一、加強組織領導
1.研究部署依法行政工作任務。各級政府、部門制定本地區(qū)、本部門年度推進依法行政工作安排并認真組織實施。各級政府常務會議、部門辦公會議定期聽取依法行政工作匯報，研究部署年度推進依法行政工作任務和措施，全年聽取依法行政工作匯報不少于2次。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門）
2.完善依法行政考核評價制度。建立法治政府建設指標體系，調整依法行政考評指標。改革考核工作的方式方法，增強考核評價的導向性和公信度。強化日常考核，以考核促落實，以考核促規(guī)范，以考核促提升。（責任單位：各級政府）
3.全面推進依法行政示范單位創(chuàng)建工作。評選依法行政示范單位，總結創(chuàng)建活動成效。加強對創(chuàng)建工作的檢查指導和經驗推廣工作，發(fā)揮示范引導和典型帶動作用。（責任單位：各級政府，市政府各部門）
4.加強法制機構隊伍建設。縣（市）區(qū)政府應當根據法治政府建設的需要，配齊、配強政府法制機構隊伍，使政府法制機構規(guī)格、人員編制與其承擔的職責和工作任務相適應。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法制建設，加強工作力量配備，并落實專人負責法制工作。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
二、完善制度建設
5.堅持科學立法。緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌考慮并合理安排立法項目，重點做好市直機關公務員轉任、城市管理執(zhí)法、征收集體所有土地、居住證管理、餐廚垃圾管理、節(jié)能監(jiān)察、安全生產管理等方面的立法制定與修改完善工作。（責任單位：市公務員局，市城管局，市國土局，市公安局，市經信委，市安監(jiān)局，市政府法制辦）
6.健全工作機制。完善立法起草、論證、協(xié)調、審議機制，認真落實聽證會、座談會、專家論證會和公開征求意見等制度。建立健全人大代表、政協(xié)委員立法工作聯系機制，選擇部分項目采用第三方起草方式。（責任單位：市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
7.加強規(guī)范性文件管理。嚴格規(guī)范性文件制定權限和發(fā)布程序，未經公開征求意見、合法性審查、集體討論決定的規(guī)范性文件，不得發(fā)布施行。推行各級政府對本級政府及其部門的規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期、定期清理及備案制度。（責任單位：各級政府，市政府各部門）
8.鞏固教育實踐活動成果。結合黨的群眾路線教育實踐活動，對本部門、本系統(tǒng)執(zhí)行的規(guī)范性文件進行全面清理，對有礙經濟社會發(fā)展、損害人民群眾切身利益的相關規(guī)定應當及時修改或者廢止。對教育實踐活動中的好經驗、好做法及時總結，并以制度形式予以固化，形成以制度管權管事管人的長效機制。（責任單位：各級政府，市政府各部門）
三、規(guī)范行政決策
9.嚴格執(zhí)行市政府重大行政決策程序規(guī)定。全面落實重大行政決策聽證、風險評估和實施效果評估等各項制度?？h（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門要建立健全本級政府、本部門重大行政決策程序規(guī)定，完善配套制度并積極組織落實。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門）
10.落實行政決策合法性審查制度。充分發(fā)揮政府法制機構及法律顧問、公職律師的作用，需要提請市政府審議的重要事項或重大涉法事務以及需要商請市政府法制辦研究處理的各類涉法事務，部門法制機構應當出具合法性審查意見。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門）
11.建立和完善法律顧問工作機制。按照普遍建立法律顧問制度的要求，完善市本級法律顧問制度，進一步規(guī)范縣（市）區(qū)法律顧問制度，推進法律服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門）
12.開展決策實施情況監(jiān)督檢查。完善決策執(zhí)行情況監(jiān)督機制，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序，通過跟蹤檢查、督辦、考核等措施，對決策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。對違反決策規(guī)定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負責”的原則嚴格追究責任。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦，市監(jiān)察局）
四、加快職能轉變
13.深化行政審批制度改革。進一步精簡和動態(tài)調整行政審批項目，優(yōu)化審批流程，切實做好上級政府下放、委托行使的行政審批項目的承接工作。探索負面清單管理模式。以信息化建設為支撐，統(tǒng)籌推進政務中心行政審批平臺建設，實現全市行政審批的網上“一站式”公共服務、網上“一體化”運行管理。（責任單位：市編辦，市政府各部門；牽頭單位：市編辦，市政務服務中心）
14.深化行政監(jiān)督管理體制改革。進一步規(guī)范調整工商、質監(jiān)行政管理體制，進一步整合、理順縣（市）區(qū)工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管機構和職責。改革完善市級食品藥品監(jiān)管體制，建立集中統(tǒng)一的食品藥品安全監(jiān)管體系。完成市場監(jiān)管領域執(zhí)法資源整合工作，全面實現縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局統(tǒng)一行使區(qū)域內市場監(jiān)管領域行政執(zhí)法工作。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市編辦；牽頭單位：市編辦）
15.深化財政管理體制改革。深化“透明預算”，推進預算編制程序、評審過程、編制結果“三公開”，深化“開門辦預算”，完善專家審核論證和多部門聯審機制，提高預算編制透明度。推進“滾動預算”，建立滾動項目庫，加強項目前期儲備，對項目預算實行動態(tài)管理，嘗試編制市級中期滾動預算，探索建立預算跨年度平衡機制。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門；牽頭單位：市財政局）
16.完善文化管理體制。按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化、管微觀向管宏觀轉變，推動黨政部門與其下屬的文化企事業(yè)單位進一步理順關系，健全堅持正確輿論導向的體制機制。深化公益性文化事業(yè)單位改革，推動公共文化服務社會化發(fā)展。建立健全現代文化市場體系，鼓勵各類市場主體公平競爭，促進文化資源流動，加快建立多層次文化產品和要素市場。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門；牽頭單位：市文廣新局）
17.完善公共資源交易監(jiān)管體制機制。貫徹實施《合肥市公共資源交易管理條例》，著力推進公共資源“交易、服務、監(jiān)管”三大體系建設和“市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級聯動。建立完善重大項目推進保障、標后跟蹤監(jiān)管等配套制度，加強公共資源交易市場信用體系建設，鞏固和發(fā)展招投標“合肥模式”。穩(wěn)步推進國家級服務業(yè)標準化試點工作，積極構建區(qū)域性公共資源交易大市場。（責任單位：各級政府，市政府各部門；牽頭單位：市公共資源交易監(jiān)督管理局）
18.完善“12345政府服務直通車”。增加便民服務功能，強化督辦、回訪及反饋，提高群眾滿意率。充分發(fā)揮“12345政府服務直通車”在暢通訴求渠道上的作用。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門；牽頭單位：市政務服務中心，市監(jiān)察局）
五、深化執(zhí)法體制改革
19.完善執(zhí)法體制。理順城市管理、開發(fā)區(qū)執(zhí)法體制，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法力度。推進跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層級，解決交叉執(zhí)法、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題。推進相對集中處罰權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市編辦；牽頭單位：市政府法制辦，市編辦）
20.推行權力清單制度。完善和動態(tài)調整行政權力目錄，明確權力邊界，公開運行流程，建立行政權力庫，加強對權力清單的管理。（責任單位：市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局，市政府法制辦）
21.深入推進行政處罰案件群眾公議工作。完善群眾公議工作制度，推動行政處罰案件群眾公議制度立法。加強行政處罰案件群眾公議工作監(jiān)督指導力度，推進行政處罰案件群眾公議工作全面向縣（市）區(qū)延伸。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦，市監(jiān)察局）
22.加強行政執(zhí)法隊伍管理。推進規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格審核申領行政執(zhí)法證件的人員條件，根據執(zhí)法依據調整執(zhí)法職能和執(zhí)法崗位，組織相應的資格認證培訓。注重對一線執(zhí)法人員業(yè)務培訓，夯實基層執(zhí)法工作基礎。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
六、嚴格行政監(jiān)督
23.自覺接受人大、政協(xié)、司法和社會監(jiān)督。各級政府應當自覺接受同級人大及其常委會監(jiān)督，認真聽取政協(xié)和民主黨派對政府工作的意見和建議，規(guī)范履行法院生效裁判。注重發(fā)揮群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督以及網絡輿論監(jiān)督的作用。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門）
24.加強層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。進一步完善行政層級監(jiān)督制度，繼續(xù)加強對重點行政執(zhí)法領域的層級監(jiān)督。健全市政府督辦、市整改聯席會議成員單位各負其責、協(xié)調推進的審計整改工作機制。強化任期經濟責任審計，完善結果運用機制。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，進一步完善懲治和預防腐敗體系建設。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門；牽頭單位：市審計局，市監(jiān)察局，市政府法制辦）
25.發(fā)揮行政調解職能作用。完善行政調解工作配套制度和推進措施，充分發(fā)揮行政調解指導中心及時化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的積極作用。注重行政調解與司法調解、人民調解的銜接，有效整合調解資源，提高行政調解工作效率。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門）
26.強化行政復議監(jiān)督功能。暢通行政復議渠道，保障人民群眾的行政復議申請權。加強行政復議規(guī)范化建設，完善行政復議審理方式。加強復議與信訪、行政訴訟等糾紛化解機制的溝通銜接，形成預防和化解行政爭議的合力。提升社會治理能力，將涉法涉訴信訪問題納入法治途徑解決。（責任單位：各級政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦，市信訪局）
27.加大政府信息公開力度。積極創(chuàng)新政務公開方式，完善政務公開載體建設，推進政府信息公開和企事業(yè)單位辦事公開。健全政府信息公開監(jiān)督保障機制，加強政府信息公開工作評議考核力度。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門；牽頭單位：市政務公開辦）
28.加大行政問責力度。對履行職責不力或者違反法定權限和程序的行政行為，造成嚴重后果的，依法對相關責任人員進行問責。嚴厲查處利用職務之便損害群眾利益和投資發(fā)展環(huán)境的行為。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局，市政府法制辦）
七、重視宣傳培訓
29.開展法制宣傳教育。深入開展法制宣傳教育，積極推進“六五”普法工作，增強全社會學法用法尊法守法意識。以國務院《全面推進依法行政實施綱要》頒布十周年為契機，開展系列主題宣傳活動。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門；牽頭單位：市司法局，市政府法制辦）
30.堅持依法行政學習培訓長效機制。堅持政府常務會議、開發(fā)區(qū)管委會主任辦公會議、部門辦公會議學法制度，全年學法活動原則上不少于4次。落實領導干部學法制度，縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會全年至少舉辦兩期領導干部依法行政培訓或專題研討班。定期組織行政執(zhí)法人員開展通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規(guī)專題培訓。加強公務員依法行政能力培訓，公務員每年學習法律知識不少于40學時。（責任單位：各級政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦，市公務員局）
