【發(fā)布部門】 合肥市農(nóng)業(yè)委員會 【發(fā)文字號】 合農(nóng)[2014]83號
【發(fā)布日期】 2014.04.24 【實施日期】 2014.04.24
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在農(nóng)委系統(tǒng)開展查處執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中辦“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”等問題專項活動的實施方案》的通知
（合農(nóng)〔2014〕83號）
機關(guān)各局、處室，委屬各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于在農(nóng)委系統(tǒng)開展查處執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中辦“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”等問題專項活動的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
2014年4月24日
關(guān)于在農(nóng)委系統(tǒng)開展查處執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中辦“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”等問題專項活動的實施方案
根據(jù)《＜關(guān)于在全市開展查處執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門辦“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”等問題專項活動的實施方案＞的通知》（合政法[2014]7號）文件精神，結(jié)合我委實際，特制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，在全委開展以促進公正廉潔執(zhí)法為目的，以專項活動為載體，以執(zhí)法查案為抓手，集中查處農(nóng)委行政執(zhí)法過程中可能存在的“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”，著力解決人民群眾反映強烈的、社會廣泛關(guān)注的執(zhí)法活動中存在的突出問題，切實提升農(nóng)業(yè)行政干部執(zhí)法為民的能力，進一步保障公平正義、營造廉潔執(zhí)法的社會環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過全面開展專項治理活動，重點解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉、執(zhí)法不公開、執(zhí)法水平不高和案結(jié)事不了等問題；著力解決執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法行為隨意性大，濫用職權(quán)導(dǎo)致冤假錯案或引發(fā)群眾上訪等問題；緊緊圍繞容易出現(xiàn)問題的執(zhí)法崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序，強化執(zhí)法管理，以公開促公正，以制度保廉潔，努力讓人民群眾從每一起執(zhí)法案件中感受到公平正義。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)委成立以專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察室（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）。負責(zé)全市專項活動的組織開展和推進。
四、方法步驟
根據(jù)市專項活動安排，開展查處“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”專項活動共分五個階段，從3月底開始到8月底結(jié)束。
第一階段，動員部署階段（3月底日至4月中旬）。主要包括三個環(huán)節(jié)：一是在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上研究制定開展查處“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”專項活動實施方案；二是認真做好開展查處“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”專項活動的各項準(zhǔn)備工作；三是召開會議進行動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任。
第二階段，學(xué)習(xí)教育階段（4月中旬至4月30日）。把學(xué)習(xí)教育作為開展專項活動的切入點，使農(nóng)委行政執(zhí)法人員，充分認識開展專項活動的目的和意義，增強參與活動的積極性和主動性。一是結(jié)合群眾路線教育實踐專項活動要求，組織認真學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省紀(jì)委相關(guān)會議精神，學(xué)習(xí)中央下發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》及省委《關(guān)于貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017工作規(guī)劃〉的實施意見》等相關(guān)文件；二是組織開展理想信念、廉潔自律和工作作風(fēng)等專題教育活動，增強執(zhí)法人員宗旨意識，自覺增強親民、愛民、為民意識；三是組織開展警示教育。選擇近年來發(fā)生的典型案例進行“以案說法”“以案析理”，進一步增強執(zhí)法人員的法紀(jì)觀念。通過學(xué)習(xí)教育，提高執(zhí)法人員堅守職業(yè)良知，恪守職業(yè)道德，嚴格規(guī)范執(zhí)法，自覺執(zhí)法為民。
第三階段，查擺查辦階段（5月1日至7月1日）?；顒愚k要中時間，緊緊抓住容易發(fā)生問題的執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)，以中層干部和關(guān)鍵崗位的執(zhí)法人員為重點，認真開展自查和檢查，從中排查“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”案件線索，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對群眾反映的涉法涉訴信訪案件和去年以來群眾舉報的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)案件或媒體曝光的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)案件必須有一件查一件，件件有交代。對構(gòu)成違法違紀(jì)的案件線索，要提交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)查處。同時，紀(jì)檢組、監(jiān)察室要充分履行職責(zé)，根據(jù)排查梳理的案件線索，組織力量，堅決依法查處。要以查辦案件的力度、質(zhì)量、效率和效果，體現(xiàn)和提升專項行動的成效。
第四階段，建章立制階段（7月2日至7月31日）。結(jié)合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的實際進一步健全完善各項工作制度。要根據(jù)查擺和發(fā)現(xiàn)的各類問題，集中研究，追根尋源，從制度上查找原因，堅決堵塞發(fā)生“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”的制度漏洞。要重點建立健全四項制度：一是執(zhí)法公開制度。對照有關(guān)規(guī)定全面梳理執(zhí)法公開的信息，除法律規(guī)定保密的事項外，執(zhí)法內(nèi)容、程序、依據(jù)、結(jié)果都必須公開，進一步完善執(zhí)法部門主動接受外部監(jiān)督的制度機制；二是規(guī)范執(zhí)法制度。進一步規(guī)范執(zhí)法程序，健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序，實現(xiàn)執(zhí)法程序流程化、執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為規(guī)范化；三是執(zhí)法責(zé)任制度。健全完善首問主辦責(zé)任制度、執(zhí)法辦案終身責(zé)任及過錯跟蹤追究辦法，進一步強化執(zhí)法辦案責(zé)任意識，提升執(zhí)法辦案質(zhì)量；四是廉潔執(zhí)法制度。重點執(zhí)法崗位要建立廉政風(fēng)險防控機制，建立個人廉政檔案，作為干部提拔任用的重要依據(jù)，建立健全執(zhí)法單位廉潔執(zhí)法長效機制。
第五階段，總結(jié)迎檢階段（8月1日至8月31日）?；顒愚k要對專項活動情況進行認真總結(jié)，寫出總結(jié)報告上報；整理檔案，準(zhǔn)備迎接市活動辦的檢查驗收。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，認真組織開展活動。深刻領(lǐng)會開展“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”等問題查處專項活動的重要意義，把這項工作作為教育實踐活動的重要任務(wù)來抓。分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負責(zé)人要親自抓，分管負責(zé)人要切實履行職責(zé)，精心組織安排，并深入一線，要集中時間，集中人員，集中精力，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施，認真組織開展好此次專項活動。
?。ǘ┙y(tǒng)籌部署安排，做到兩手抓。要科學(xué)統(tǒng)籌安排工作，正確處理好開展專項活動與抓好其他各項工作的關(guān)系，做到“三結(jié)合”，即：要把開展專項活動與群眾路線教育活動相結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)和工作作風(fēng)結(jié)合起來，與推進各項工作結(jié)合起來。要力戒形式主義，切忌走過場，以專項治理成果促進工作的開展，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
（三）加強督促檢查，確保取得實效。各單位要開展自查工作，對自查發(fā)現(xiàn)的一般問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要限期整改，做到整改措施、責(zé)任、時限和預(yù)案“四落實”。農(nóng)委活動辦要加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改專項查處活動中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，扎實推進專項整治工作，確保取得實效。
附：
市農(nóng)委開展查處執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中辦“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”等問題專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：何 杰
副組長：王鐵峰
周曉波
丁云葆
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由政策法規(guī)處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、市農(nóng)委綜合執(zhí)法支隊等部門組成，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，執(zhí)法支隊指定專人參加辦公室工作，具體負責(zé)組織開展專項活動開展。
【發(fā)布日期】 2014.04.24 【實施日期】 2014.04.24
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在農(nóng)委系統(tǒng)開展查處執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中辦“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”等問題專項活動的實施方案》的通知
（合農(nóng)〔2014〕83號）
機關(guān)各局、處室，委屬各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于在農(nóng)委系統(tǒng)開展查處執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中辦“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”等問題專項活動的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
2014年4月24日
關(guān)于在農(nóng)委系統(tǒng)開展查處執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中辦“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”等問題專項活動的實施方案
根據(jù)《＜關(guān)于在全市開展查處執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門辦“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”等問題專項活動的實施方案＞的通知》（合政法[2014]7號）文件精神，結(jié)合我委實際，特制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，在全委開展以促進公正廉潔執(zhí)法為目的，以專項活動為載體，以執(zhí)法查案為抓手，集中查處農(nóng)委行政執(zhí)法過程中可能存在的“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”，著力解決人民群眾反映強烈的、社會廣泛關(guān)注的執(zhí)法活動中存在的突出問題，切實提升農(nóng)業(yè)行政干部執(zhí)法為民的能力，進一步保障公平正義、營造廉潔執(zhí)法的社會環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過全面開展專項治理活動，重點解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉、執(zhí)法不公開、執(zhí)法水平不高和案結(jié)事不了等問題；著力解決執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法行為隨意性大，濫用職權(quán)導(dǎo)致冤假錯案或引發(fā)群眾上訪等問題；緊緊圍繞容易出現(xiàn)問題的執(zhí)法崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序，強化執(zhí)法管理，以公開促公正，以制度保廉潔，努力讓人民群眾從每一起執(zhí)法案件中感受到公平正義。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)委成立以專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察室（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）。負責(zé)全市專項活動的組織開展和推進。
四、方法步驟
根據(jù)市專項活動安排，開展查處“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”專項活動共分五個階段，從3月底開始到8月底結(jié)束。
第一階段，動員部署階段（3月底日至4月中旬）。主要包括三個環(huán)節(jié)：一是在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上研究制定開展查處“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”專項活動實施方案；二是認真做好開展查處“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”專項活動的各項準(zhǔn)備工作；三是召開會議進行動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任。
第二階段，學(xué)習(xí)教育階段（4月中旬至4月30日）。把學(xué)習(xí)教育作為開展專項活動的切入點，使農(nóng)委行政執(zhí)法人員，充分認識開展專項活動的目的和意義，增強參與活動的積極性和主動性。一是結(jié)合群眾路線教育實踐專項活動要求，組織認真學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省紀(jì)委相關(guān)會議精神，學(xué)習(xí)中央下發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》及省委《關(guān)于貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017工作規(guī)劃〉的實施意見》等相關(guān)文件；二是組織開展理想信念、廉潔自律和工作作風(fēng)等專題教育活動，增強執(zhí)法人員宗旨意識，自覺增強親民、愛民、為民意識；三是組織開展警示教育。選擇近年來發(fā)生的典型案例進行“以案說法”“以案析理”，進一步增強執(zhí)法人員的法紀(jì)觀念。通過學(xué)習(xí)教育，提高執(zhí)法人員堅守職業(yè)良知，恪守職業(yè)道德，嚴格規(guī)范執(zhí)法，自覺執(zhí)法為民。
第三階段，查擺查辦階段（5月1日至7月1日）?；顒愚k要中時間，緊緊抓住容易發(fā)生問題的執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)，以中層干部和關(guān)鍵崗位的執(zhí)法人員為重點，認真開展自查和檢查，從中排查“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”案件線索，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對群眾反映的涉法涉訴信訪案件和去年以來群眾舉報的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)案件或媒體曝光的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)案件必須有一件查一件，件件有交代。對構(gòu)成違法違紀(jì)的案件線索，要提交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)查處。同時，紀(jì)檢組、監(jiān)察室要充分履行職責(zé)，根據(jù)排查梳理的案件線索，組織力量，堅決依法查處。要以查辦案件的力度、質(zhì)量、效率和效果，體現(xiàn)和提升專項行動的成效。
第四階段，建章立制階段（7月2日至7月31日）。結(jié)合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的實際進一步健全完善各項工作制度。要根據(jù)查擺和發(fā)現(xiàn)的各類問題，集中研究，追根尋源，從制度上查找原因，堅決堵塞發(fā)生“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”的制度漏洞。要重點建立健全四項制度：一是執(zhí)法公開制度。對照有關(guān)規(guī)定全面梳理執(zhí)法公開的信息，除法律規(guī)定保密的事項外，執(zhí)法內(nèi)容、程序、依據(jù)、結(jié)果都必須公開，進一步完善執(zhí)法部門主動接受外部監(jiān)督的制度機制；二是規(guī)范執(zhí)法制度。進一步規(guī)范執(zhí)法程序，健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序，實現(xiàn)執(zhí)法程序流程化、執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為規(guī)范化；三是執(zhí)法責(zé)任制度。健全完善首問主辦責(zé)任制度、執(zhí)法辦案終身責(zé)任及過錯跟蹤追究辦法，進一步強化執(zhí)法辦案責(zé)任意識，提升執(zhí)法辦案質(zhì)量；四是廉潔執(zhí)法制度。重點執(zhí)法崗位要建立廉政風(fēng)險防控機制，建立個人廉政檔案，作為干部提拔任用的重要依據(jù)，建立健全執(zhí)法單位廉潔執(zhí)法長效機制。
第五階段，總結(jié)迎檢階段（8月1日至8月31日）?；顒愚k要對專項活動情況進行認真總結(jié)，寫出總結(jié)報告上報；整理檔案，準(zhǔn)備迎接市活動辦的檢查驗收。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，認真組織開展活動。深刻領(lǐng)會開展“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”等問題查處專項活動的重要意義，把這項工作作為教育實踐活動的重要任務(wù)來抓。分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負責(zé)人要親自抓，分管負責(zé)人要切實履行職責(zé)，精心組織安排，并深入一線，要集中時間，集中人員，集中精力，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施，認真組織開展好此次專項活動。
?。ǘ┙y(tǒng)籌部署安排，做到兩手抓。要科學(xué)統(tǒng)籌安排工作，正確處理好開展專項活動與抓好其他各項工作的關(guān)系，做到“三結(jié)合”，即：要把開展專項活動與群眾路線教育活動相結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)和工作作風(fēng)結(jié)合起來，與推進各項工作結(jié)合起來。要力戒形式主義，切忌走過場，以專項治理成果促進工作的開展，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
（三）加強督促檢查，確保取得實效。各單位要開展自查工作，對自查發(fā)現(xiàn)的一般問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要限期整改，做到整改措施、責(zé)任、時限和預(yù)案“四落實”。農(nóng)委活動辦要加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改專項查處活動中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，扎實推進專項整治工作，確保取得實效。
附：
市農(nóng)委開展查處執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中辦“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”等問題專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：何 杰
副組長：王鐵峰
周曉波
丁云葆
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由政策法規(guī)處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、市農(nóng)委綜合執(zhí)法支隊等部門組成，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，執(zhí)法支隊指定專人參加辦公室工作，具體負責(zé)組織開展專項活動開展。
