【發(fā)布部門】 合肥市教育局，合肥市財政局 【發(fā)文字號】 合教[2014]351號
【發(fā)布日期】 2014.12.11 【實施日期】 2014.12.11
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市教育局、合肥市財政局關(guān)于印發(fā)《合肥市民生工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)工作績效評價辦法》的通知
（合教〔2014〕351號）
各縣（市）教育、財政主管部門：
現(xiàn)將《合肥市民生工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)工作績效評價辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
合肥市教育局
合肥市財政局
2014年12月11日
合肥市民生工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)工作績效評價辦法
第一條 為切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)工作的規(guī)范性、科學性、有效性，進一步提高資金管理水平和使用效益，根據(jù)《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)實施辦法》、《2014年合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)實施辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法是通過規(guī)范科學的考核方法、運用一定的量化指標及評價標準，對民生工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)工作進行的考核與評價。
第三條 本辦法適用于全市民生工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)項目。
第四條 績效考評的對象為民生工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園新建和改擴建項目。
第五條 績效考評的原則
（一）統(tǒng)一管理，分級負責。績效考評工作由市民生辦統(tǒng)一安排，市教育局、財政局負責具體組織實施。
（二）科學規(guī)范，分類考評。績效考評工作采用規(guī)范的程序和定性與定量相結(jié)合的考評方法，科學、公正地評價財政支出項目績效情況。
?。ㄈ┛陀^公正，突出重點?？冃Э荚u堅持“公開、公平、公正”的原則，評價重點為項目組織管理情況、資金管理與使用情況和實施效果。
第六條 績效考評的依據(jù)
《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）、《安徽省民生工程“十二五”規(guī)劃》（皖政〔2011〕83號）、《安徽省人民政府關(guān)于2014年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2014〕1號）、《合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)實施辦法》（合教〔2014〕73號）。
第七條 績效考評的內(nèi)容
?。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園改擴建項目工作組織管理和目標完成情況；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園改擴建項目資金使用和財務管理情況；
?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園改擴建工作實施效益情況。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園改擴建項目工作績效考評指標
?。ㄒ唬I(yè)務管理指標，具體包括政策執(zhí)行、任務分解落實、工作機制推進、項目實施進度和項目工程質(zhì)量五個二級指標。
（二）財務管理指標，具體包括投資計劃編制、資金配套、資金管理、責任追究四個二級指標。
?。ㄈ┬б婀芾碇笜?，具體包括交付使用、群眾受益、群眾滿意三個二級指標。
第九條 績效考評的工作程序
（一）自評?？荚u對象在市教育局、財政局開展考評前，應根據(jù)考評通知要求，對照考評指標，及時完成自評工作，提交自評報告。
?。ǘ┦屑壙荚u。在考評對象自評的基礎(chǔ)上，市教育局、財政局對考評對象進行考評。
第十條 考評指標體系見附件。
附件：
合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)工作績效評價指標體系
評價指標 分值 評價內(nèi)容及評分標準 得分 備注
一級指標 二級指標
業(yè)務
管理
指標
（60分） 政策執(zhí)行情況 5 執(zhí)行市教育局財政局《鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)實施辦法》，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村學前教育，利用中小學閑置校園校舍改擴建公辦幼兒園。5分。未按政策執(zhí)行的，扣5分；政策執(zhí)行不到位的，酌情扣分，扣完為止。
任務分解落實情況 5 民生工程目標任務分解落實到具體項目，2分。任務分解未落實到具體項目的，扣2分。
項目數(shù)和改擴建面積不少于分解下達數(shù)，3分。項目數(shù)和改擴建面積少于分解下達數(shù)的，扣3分。
工作機制推進情況 10 落實項目月報告制度、月通報制度、調(diào)度制度、督查制度和責任追究制度，10分。未落實制度的，每項扣2分。
項目實施進度情況 20 以縣（市、區(qū)）為單位，5月份開工率不低于30%，7月份開工率不低于80%，9月份竣工率不低于50%，11月份竣工率不低于90%，年底前所有改擴建幼兒園項目全部完工，竣工率達到100%，20分。未達到進度要求的，每項扣4分。
項目工程質(zhì)量情況 20 堅持以縣（市、區(qū)）為主的“五統(tǒng)一”管理模式，即統(tǒng)一規(guī)劃、立項，統(tǒng)一勘探、設(shè)計，統(tǒng)一招標、監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗收和決算審計。5分。不符合規(guī)定要求的，每項扣1分。
工程項目實行法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。4分。不符合規(guī)定要求的，每項扣1分。
工程質(zhì)量達到國家《建筑工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定要求，抗震設(shè)防按照國家《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》（GB50023-2008）、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》2008年版（GB50011-2001），符合當?shù)卦O(shè)防標準和綜合防災要求。10分。不符合規(guī)定要求的，由專家視實際情況扣分，扣完為止。
項目建設(shè)符合幼兒園基本辦園標準，1分。不符合要求的，扣1分。
財務
管理
情況
?。?5分） 投資計劃編制情況 5 嚴格按照省教育廳和省財政廳要求編制項目投資計劃，并逐級上報審核備案。5分。未編制投資計劃的，扣5分；縣（市、區(qū)）投資計劃未上報省、市審核備案的，分別扣3分、2分。
資金配套情況 5 改擴建每平方米補助500元，其中：中央補助300元，其余部分由省、市縣按1︰1比例分擔并確保資金到位。新建項目除中央資金外其余部分由省、市縣按1︰1比例分擔并確保資金到位。5分。未落實地方配套資金的，扣5分；地方配套資金額度不到位的，按比例扣分。
資金管理情況 10 改擴建幼兒園項目資金實行分賬核算、?？顚Ｓ谩?分。不符合要求的，每項扣2分。
土建項目嚴格按照基本建設(shè)程序進行管理，實行工程預決算制度，嚴格控制項目建設(shè)成本，并按項目建設(shè)進度及時撥付工程款。3分。不符合要求的，扣1-3分。
非土建項目嚴格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3分，不符合要求的，扣1-3分。
責任追究情況 5 對項目資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督，對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程項目專項資金、違規(guī)亂收費或減少本級政府投入以及疏于管理影響工程目標實現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)負責人的責任。5分。市、縣（區(qū)）教育部門未建立經(jīng)費管理責任追究制的，扣3分；有違紀行為經(jīng)查實后未處理到位的，扣2分。
效益
管理
指標
?。?5分） 交付使用情況 5 按照“解決急需、有效利用、實用夠用、確保安全”的原則，改建一所，合格一所，交付使用一所。5分。民生工程項目未改擴建的，扣5分；驗收不合格需要整改的，扣1-3分；驗收合格后不及時交付使用的，扣1-2分。
群眾受益情況 6 所建幼兒園布局合理，滿足當?shù)厝嗣袢罕姷膶W前教育需求?！叭雸@難”、“入園貴”的問題進一步得到解決。6分。未取得以上成效的，每項扣3分。
群眾滿意情況 4 群眾普遍知曉鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)政策（社情民意調(diào)查群眾知曉度70%以上），并擁護、支持和滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)政策實施（社情民意調(diào)查群眾滿意度80%以上），4分；未達到以上要求的，每項扣2分。
合 計 100 ----------------------------
【發(fā)布日期】 2014.12.11 【實施日期】 2014.12.11
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市教育局、合肥市財政局關(guān)于印發(fā)《合肥市民生工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)工作績效評價辦法》的通知
（合教〔2014〕351號）
各縣（市）教育、財政主管部門：
現(xiàn)將《合肥市民生工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)工作績效評價辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
合肥市教育局
合肥市財政局
2014年12月11日
合肥市民生工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)工作績效評價辦法
第一條 為切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)工作的規(guī)范性、科學性、有效性，進一步提高資金管理水平和使用效益，根據(jù)《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)實施辦法》、《2014年合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)實施辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法是通過規(guī)范科學的考核方法、運用一定的量化指標及評價標準，對民生工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)工作進行的考核與評價。
第三條 本辦法適用于全市民生工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)項目。
第四條 績效考評的對象為民生工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園新建和改擴建項目。
第五條 績效考評的原則
（一）統(tǒng)一管理，分級負責。績效考評工作由市民生辦統(tǒng)一安排，市教育局、財政局負責具體組織實施。
（二）科學規(guī)范，分類考評。績效考評工作采用規(guī)范的程序和定性與定量相結(jié)合的考評方法，科學、公正地評價財政支出項目績效情況。
?。ㄈ┛陀^公正，突出重點?？冃Э荚u堅持“公開、公平、公正”的原則，評價重點為項目組織管理情況、資金管理與使用情況和實施效果。
第六條 績效考評的依據(jù)
《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）、《安徽省民生工程“十二五”規(guī)劃》（皖政〔2011〕83號）、《安徽省人民政府關(guān)于2014年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2014〕1號）、《合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)實施辦法》（合教〔2014〕73號）。
第七條 績效考評的內(nèi)容
?。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園改擴建項目工作組織管理和目標完成情況；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園改擴建項目資金使用和財務管理情況；
?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園改擴建工作實施效益情況。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園改擴建項目工作績效考評指標
?。ㄒ唬I(yè)務管理指標，具體包括政策執(zhí)行、任務分解落實、工作機制推進、項目實施進度和項目工程質(zhì)量五個二級指標。
（二）財務管理指標，具體包括投資計劃編制、資金配套、資金管理、責任追究四個二級指標。
?。ㄈ┬б婀芾碇笜?，具體包括交付使用、群眾受益、群眾滿意三個二級指標。
第九條 績效考評的工作程序
（一）自評?？荚u對象在市教育局、財政局開展考評前，應根據(jù)考評通知要求，對照考評指標，及時完成自評工作，提交自評報告。
?。ǘ┦屑壙荚u。在考評對象自評的基礎(chǔ)上，市教育局、財政局對考評對象進行考評。
第十條 考評指標體系見附件。
附件：
合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)工作績效評價指標體系
評價指標 分值 評價內(nèi)容及評分標準 得分 備注
一級指標 二級指標
業(yè)務
管理
指標
（60分） 政策執(zhí)行情況 5 執(zhí)行市教育局財政局《鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)實施辦法》，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村學前教育，利用中小學閑置校園校舍改擴建公辦幼兒園。5分。未按政策執(zhí)行的，扣5分；政策執(zhí)行不到位的，酌情扣分，扣完為止。
任務分解落實情況 5 民生工程目標任務分解落實到具體項目，2分。任務分解未落實到具體項目的，扣2分。
項目數(shù)和改擴建面積不少于分解下達數(shù)，3分。項目數(shù)和改擴建面積少于分解下達數(shù)的，扣3分。
工作機制推進情況 10 落實項目月報告制度、月通報制度、調(diào)度制度、督查制度和責任追究制度，10分。未落實制度的，每項扣2分。
項目實施進度情況 20 以縣（市、區(qū)）為單位，5月份開工率不低于30%，7月份開工率不低于80%，9月份竣工率不低于50%，11月份竣工率不低于90%，年底前所有改擴建幼兒園項目全部完工，竣工率達到100%，20分。未達到進度要求的，每項扣4分。
項目工程質(zhì)量情況 20 堅持以縣（市、區(qū)）為主的“五統(tǒng)一”管理模式，即統(tǒng)一規(guī)劃、立項，統(tǒng)一勘探、設(shè)計，統(tǒng)一招標、監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗收和決算審計。5分。不符合規(guī)定要求的，每項扣1分。
工程項目實行法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。4分。不符合規(guī)定要求的，每項扣1分。
工程質(zhì)量達到國家《建筑工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定要求，抗震設(shè)防按照國家《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》（GB50023-2008）、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》2008年版（GB50011-2001），符合當?shù)卦O(shè)防標準和綜合防災要求。10分。不符合規(guī)定要求的，由專家視實際情況扣分，扣完為止。
項目建設(shè)符合幼兒園基本辦園標準，1分。不符合要求的，扣1分。
財務
管理
情況
?。?5分） 投資計劃編制情況 5 嚴格按照省教育廳和省財政廳要求編制項目投資計劃，并逐級上報審核備案。5分。未編制投資計劃的，扣5分；縣（市、區(qū)）投資計劃未上報省、市審核備案的，分別扣3分、2分。
資金配套情況 5 改擴建每平方米補助500元，其中：中央補助300元，其余部分由省、市縣按1︰1比例分擔并確保資金到位。新建項目除中央資金外其余部分由省、市縣按1︰1比例分擔并確保資金到位。5分。未落實地方配套資金的，扣5分；地方配套資金額度不到位的，按比例扣分。
資金管理情況 10 改擴建幼兒園項目資金實行分賬核算、?？顚Ｓ谩?分。不符合要求的，每項扣2分。
土建項目嚴格按照基本建設(shè)程序進行管理，實行工程預決算制度，嚴格控制項目建設(shè)成本，并按項目建設(shè)進度及時撥付工程款。3分。不符合要求的，扣1-3分。
非土建項目嚴格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3分，不符合要求的，扣1-3分。
責任追究情況 5 對項目資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督，對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程項目專項資金、違規(guī)亂收費或減少本級政府投入以及疏于管理影響工程目標實現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)負責人的責任。5分。市、縣（區(qū)）教育部門未建立經(jīng)費管理責任追究制的，扣3分；有違紀行為經(jīng)查實后未處理到位的，扣2分。
效益
管理
指標
?。?5分） 交付使用情況 5 按照“解決急需、有效利用、實用夠用、確保安全”的原則，改建一所，合格一所，交付使用一所。5分。民生工程項目未改擴建的，扣5分；驗收不合格需要整改的，扣1-3分；驗收合格后不及時交付使用的，扣1-2分。
群眾受益情況 6 所建幼兒園布局合理，滿足當?shù)厝嗣袢罕姷膶W前教育需求?！叭雸@難”、“入園貴”的問題進一步得到解決。6分。未取得以上成效的，每項扣3分。
群眾滿意情況 4 群眾普遍知曉鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)政策（社情民意調(diào)查群眾知曉度70%以上），并擁護、支持和滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)政策實施（社情民意調(diào)查群眾滿意度80%以上），4分；未達到以上要求的，每項扣2分。
合 計 100 ----------------------------
