【發(fā)布部門】 合肥市旅游局 【發(fā)文字號(hào)】 合旅[2015]13號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.01.30 【實(shí)施日期】 2015.01.30
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 旅游綜合規(guī)定
合肥市旅游局關(guān)于印發(fā)《合肥市旅游局安全生產(chǎn)暗查暗訪工作制度》的通知
（合旅[2015]13號(hào)）
各縣（市）區(qū)旅游局、各旅游企業(yè)：
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行業(yè)安全監(jiān)管工作作風(fēng)，依法履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，積極創(chuàng)新監(jiān)管工作模式，壓實(shí)旅游行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，督促全行業(yè)落實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)有效整改各類安全生產(chǎn)事故隱患，繼續(xù)保持全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將《合肥市旅游局安全生產(chǎn)暗查暗訪工作制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地、各單位結(jié)合安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和實(shí)際，制定本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)暗查暗訪工作制度，認(rèn)真組織實(shí)施。
特此通知。
2015年1月30日
合肥市旅游局安全生產(chǎn)暗查暗訪工作制度
第一條 為進(jìn)一步建立健全完善旅游行業(yè)安全生產(chǎn)“四不兩直”暗查暗訪工作制度，推動(dòng)旅游安全暗查暗訪工作有效開展，結(jié)合我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際和特點(diǎn)，制定本制度。
第二條 暗查暗訪工作由局安全生產(chǎn)委員會(huì)組織實(shí)施。
第三條 暗查暗訪對(duì)象為合肥市縣（市）區(qū)旅游局和本地區(qū)旅游行業(yè)領(lǐng)域各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
第四條 暗查暗訪內(nèi)容
?。ㄒ唬┤袠I(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作重大決策部署情況；
?。ǘ┛h（市）區(qū)旅游局落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理、部門監(jiān)管責(zé)任，開展行政執(zhí)法、推動(dòng)依法治理情況；
?。ㄈ┞糜涡袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)情況；
?。ㄋ模┞糜涡袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)用工組織，安全生產(chǎn)投入、管理和措施落實(shí)情況；
?。ㄎ澹┞糜涡袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)情況；
?。┞糜涡袠I(yè)內(nèi)各級(jí)政府掛牌督辦、新聞媒體曝光、責(zé)令限期整改的重大事故隱患整改情況；
?。ㄆ撸┦鹿收{(diào)查處理和吸取教訓(xùn)整改措施落實(shí)情況；
?。ò耍┬枰挡榘翟L的其它安全生產(chǎn)事項(xiàng)。
第五條 暗查暗訪采取“四不兩直”的方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，以突擊檢查、隨機(jī)抽查、回頭看復(fù)查等方式進(jìn)行。特殊情況下，可不告知具體暗查暗訪內(nèi)容，臨時(shí)通知相關(guān)單位參加。
第六條 每年組織全行業(yè)開展暗查暗訪活動(dòng)不少于2次。
對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)時(shí)段、階段性重點(diǎn)工作或群眾、媒體反映的安全生產(chǎn)方面的突出問題可隨機(jī)開展暗查暗訪。
第七條 暗查暗訪工作要由2名以上旅游行政管理部門內(nèi)具有行政執(zhí)法資格的工作人員攜帶執(zhí)法證進(jìn)行。根據(jù)需要，可抽調(diào)聘請(qǐng)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的專家、邀請(qǐng)新聞媒體記者參加。
第八條 工作程序
?。ㄒ唬┲贫ǚ桨浮ｉ_展暗查暗訪前應(yīng)制定嚴(yán)密細(xì)致的工作方案，確定暗查暗訪目標(biāo)，突出檢查重點(diǎn)內(nèi)容，明確任務(wù)分工，保證暗查暗訪工作的嚴(yán)肅性、實(shí)效性。
?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)檢查。深入相關(guān)單位進(jìn)行突擊檢查，對(duì)有關(guān)工作措施落實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況、非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行文字、影音記錄，找準(zhǔn)問題、查實(shí)隱患，認(rèn)真填寫《安全生產(chǎn)大檢查記錄表》。
?。ㄈ┍O(jiān)督整改。堅(jiān)持“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”與“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合，對(duì)嚴(yán)重非法違法行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)的隱患能當(dāng)場(chǎng)整改的責(zé)令責(zé)任單位立即整改。對(duì)短期內(nèi)難以整改的，組織當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T立即會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)安全專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，并責(zé)令責(zé)任單位按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”的要求限期整改。對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件的旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T立即向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，依法取締和關(guān)閉。
（四）反饋督辦。暗查暗訪結(jié)束后，要及時(shí)向被檢查單位和當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T反饋檢查情況，明確整改、督辦意見。對(duì)縣（市）區(qū)旅游行政管理部門存在的突出問題，要及時(shí)下發(fā)《旅游安全生產(chǎn)督辦通知書》，責(zé)令其改正；對(duì)旅游行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在較大以上事故隱患和嚴(yán)重非法違法行為，要立即向其所在旅游行政管理部門下發(fā)《旅游安全生產(chǎn)督辦通知書》，責(zé)令當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T負(fù)責(zé)督促隱患單位進(jìn)行整改，并反饋督辦落實(shí)結(jié)果。
?。ㄎ澹┚炯s談。對(duì)存在重大安全生產(chǎn)問題和嚴(yán)重非法違法、違規(guī)違章行為的單位，要適時(shí)約談其單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理責(zé)任人，嚴(yán)肅批評(píng)教育，幫助查找原因，督促吸取教訓(xùn)，研究提出整改措施，切實(shí)整改落實(shí)。
?。┟襟w曝光。對(duì)暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和存在嚴(yán)重非法違法行為的旅游行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，施行旅游安全“黑名單”制度，在主流媒體和政府網(wǎng)站公開曝光，強(qiáng)化震懾和警示作用。
第九條 局安全生產(chǎn)委員會(huì)要建立暗查暗訪工作保障機(jī)制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的通訊、錄音、攝像、交通工具和個(gè)人防護(hù)裝備，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查能力，真正找準(zhǔn)問題、查實(shí)隱患，確保暗查暗訪工作順利開展。
第十條 參加暗查暗訪人員要規(guī)范言行，嚴(yán)明紀(jì)律，不得泄露與暗查暗訪工作有關(guān)的信息，要維護(hù)被檢查單位正常工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
第十一條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。
【發(fā)布日期】 2015.01.30 【實(shí)施日期】 2015.01.30
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 旅游綜合規(guī)定
合肥市旅游局關(guān)于印發(fā)《合肥市旅游局安全生產(chǎn)暗查暗訪工作制度》的通知
（合旅[2015]13號(hào)）
各縣（市）區(qū)旅游局、各旅游企業(yè)：
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行業(yè)安全監(jiān)管工作作風(fēng)，依法履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，積極創(chuàng)新監(jiān)管工作模式，壓實(shí)旅游行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，督促全行業(yè)落實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)有效整改各類安全生產(chǎn)事故隱患，繼續(xù)保持全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將《合肥市旅游局安全生產(chǎn)暗查暗訪工作制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地、各單位結(jié)合安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和實(shí)際，制定本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)暗查暗訪工作制度，認(rèn)真組織實(shí)施。
特此通知。
2015年1月30日
合肥市旅游局安全生產(chǎn)暗查暗訪工作制度
第一條 為進(jìn)一步建立健全完善旅游行業(yè)安全生產(chǎn)“四不兩直”暗查暗訪工作制度，推動(dòng)旅游安全暗查暗訪工作有效開展，結(jié)合我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際和特點(diǎn)，制定本制度。
第二條 暗查暗訪工作由局安全生產(chǎn)委員會(huì)組織實(shí)施。
第三條 暗查暗訪對(duì)象為合肥市縣（市）區(qū)旅游局和本地區(qū)旅游行業(yè)領(lǐng)域各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
第四條 暗查暗訪內(nèi)容
?。ㄒ唬┤袠I(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作重大決策部署情況；
?。ǘ┛h（市）區(qū)旅游局落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理、部門監(jiān)管責(zé)任，開展行政執(zhí)法、推動(dòng)依法治理情況；
?。ㄈ┞糜涡袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)情況；
?。ㄋ模┞糜涡袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)用工組織，安全生產(chǎn)投入、管理和措施落實(shí)情況；
?。ㄎ澹┞糜涡袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)情況；
?。┞糜涡袠I(yè)內(nèi)各級(jí)政府掛牌督辦、新聞媒體曝光、責(zé)令限期整改的重大事故隱患整改情況；
?。ㄆ撸┦鹿收{(diào)查處理和吸取教訓(xùn)整改措施落實(shí)情況；
?。ò耍┬枰挡榘翟L的其它安全生產(chǎn)事項(xiàng)。
第五條 暗查暗訪采取“四不兩直”的方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，以突擊檢查、隨機(jī)抽查、回頭看復(fù)查等方式進(jìn)行。特殊情況下，可不告知具體暗查暗訪內(nèi)容，臨時(shí)通知相關(guān)單位參加。
第六條 每年組織全行業(yè)開展暗查暗訪活動(dòng)不少于2次。
對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)時(shí)段、階段性重點(diǎn)工作或群眾、媒體反映的安全生產(chǎn)方面的突出問題可隨機(jī)開展暗查暗訪。
第七條 暗查暗訪工作要由2名以上旅游行政管理部門內(nèi)具有行政執(zhí)法資格的工作人員攜帶執(zhí)法證進(jìn)行。根據(jù)需要，可抽調(diào)聘請(qǐng)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的專家、邀請(qǐng)新聞媒體記者參加。
第八條 工作程序
?。ㄒ唬┲贫ǚ桨浮ｉ_展暗查暗訪前應(yīng)制定嚴(yán)密細(xì)致的工作方案，確定暗查暗訪目標(biāo)，突出檢查重點(diǎn)內(nèi)容，明確任務(wù)分工，保證暗查暗訪工作的嚴(yán)肅性、實(shí)效性。
?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)檢查。深入相關(guān)單位進(jìn)行突擊檢查，對(duì)有關(guān)工作措施落實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況、非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行文字、影音記錄，找準(zhǔn)問題、查實(shí)隱患，認(rèn)真填寫《安全生產(chǎn)大檢查記錄表》。
?。ㄈ┍O(jiān)督整改。堅(jiān)持“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”與“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合，對(duì)嚴(yán)重非法違法行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)的隱患能當(dāng)場(chǎng)整改的責(zé)令責(zé)任單位立即整改。對(duì)短期內(nèi)難以整改的，組織當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T立即會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)安全專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，并責(zé)令責(zé)任單位按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”的要求限期整改。對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件的旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T立即向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，依法取締和關(guān)閉。
（四）反饋督辦。暗查暗訪結(jié)束后，要及時(shí)向被檢查單位和當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T反饋檢查情況，明確整改、督辦意見。對(duì)縣（市）區(qū)旅游行政管理部門存在的突出問題，要及時(shí)下發(fā)《旅游安全生產(chǎn)督辦通知書》，責(zé)令其改正；對(duì)旅游行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在較大以上事故隱患和嚴(yán)重非法違法行為，要立即向其所在旅游行政管理部門下發(fā)《旅游安全生產(chǎn)督辦通知書》，責(zé)令當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T負(fù)責(zé)督促隱患單位進(jìn)行整改，并反饋督辦落實(shí)結(jié)果。
?。ㄎ澹┚炯s談。對(duì)存在重大安全生產(chǎn)問題和嚴(yán)重非法違法、違規(guī)違章行為的單位，要適時(shí)約談其單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理責(zé)任人，嚴(yán)肅批評(píng)教育，幫助查找原因，督促吸取教訓(xùn)，研究提出整改措施，切實(shí)整改落實(shí)。
?。┟襟w曝光。對(duì)暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和存在嚴(yán)重非法違法行為的旅游行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，施行旅游安全“黑名單”制度，在主流媒體和政府網(wǎng)站公開曝光，強(qiáng)化震懾和警示作用。
第九條 局安全生產(chǎn)委員會(huì)要建立暗查暗訪工作保障機(jī)制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的通訊、錄音、攝像、交通工具和個(gè)人防護(hù)裝備，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查能力，真正找準(zhǔn)問題、查實(shí)隱患，確保暗查暗訪工作順利開展。
第十條 參加暗查暗訪人員要規(guī)范言行，嚴(yán)明紀(jì)律，不得泄露與暗查暗訪工作有關(guān)的信息，要維護(hù)被檢查單位正常工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
第十一條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。
