制定機(jī)關(guān)：合肥市人民政府
發(fā)文字號(hào)：合政〔1988〕162號(hào)
公布日期：1988.09.24
施行日期：1988.09.24
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：地方政府規(guī)章
第一章 總則
第一條 根據(jù)全國(guó)六屆人大常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議關(guān)于恢復(fù)并確立國(guó)家行政監(jiān)察體制的決定和國(guó)務(wù)院關(guān)于在縣以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的通知精神，制定本暫行規(guī)定。
第二條 市監(jiān)察局和縣(區(qū))監(jiān)察局是市人民政府和縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的專門機(jī)構(gòu)，受本級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，定期向其報(bào)告工作。
第三條 為保證國(guó)家政策和法律、法規(guī)在本市有效地貫徹實(shí)施。保持政府機(jī)關(guān)廉潔，保障全市改革開(kāi)放和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行，市監(jiān)察局和縣(區(qū))監(jiān)察局對(duì)所屬監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)察。
第四條 監(jiān)察工作人員執(zhí)行公務(wù)應(yīng)注重調(diào)查研究，忠于職守，秉公執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)、持以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和政紀(jì)為準(zhǔn)繩，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)的干擾。
監(jiān)察工作人員依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)，任何人不得打擊報(bào)復(fù)。
第二章 監(jiān)察對(duì)象
第五條 市監(jiān)察局的監(jiān)察對(duì)象：
(一)市人民政府各行政部門及其工作人員；
(二)縣(區(qū))人民政府的主要負(fù)責(zé)人；
(三)市屬企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命的領(lǐng)導(dǎo)干部；
(四)市人民政府或上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)授權(quán)予以監(jiān)察的其他對(duì)象。
第六條 縣(區(qū))監(jiān)察局的監(jiān)察對(duì)象：
(一)縣(區(qū))人民政府各行政部門及其工作人員，下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員；
(二)縣(區(qū))所屬企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命的領(lǐng)導(dǎo)干部；
(三)縣(區(qū))人民政府或上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)授權(quán)予以監(jiān)察的其他對(duì)象。
第七條 對(duì)監(jiān)察對(duì)象實(shí)行分級(jí)監(jiān)察的原則，在必要時(shí)，上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以受理下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的監(jiān)察對(duì)象的重要案件。
第三章監(jiān)察機(jī)關(guān)的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限
第八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)的任務(wù)：
(一)檢查監(jiān)察對(duì)象貫徹實(shí)施國(guó)家政策和法律、法規(guī)的情況；
(二)監(jiān)督處理監(jiān)察對(duì)象違反國(guó)家政策和法律、法規(guī)以及違反政紀(jì)的行為；
(三)受理個(gè)人或單位對(duì)監(jiān)察對(duì)象違反國(guó)家政策和法律、法規(guī)以及違反政紀(jì)行為的檢舉、控告；
(四)受理監(jiān)察對(duì)象不服紀(jì)律處分的申訴；
(五)按照行政序列分別審議經(jīng)本級(jí)人民政府任命的人員的紀(jì)律處分事項(xiàng)；
(六)對(duì)各行政監(jiān)督部門的監(jiān)督工作進(jìn)行制約監(jiān)督；
(七)對(duì)監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行“嚴(yán)守法紀(jì)，不貪贓枉法；秉公盡責(zé)，不以權(quán)謀私；艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)”等廉潔奉公的宣傳教育工作。
第九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)對(duì)所屬監(jiān)察對(duì)象下列行為進(jìn)行查處：
(一)違反國(guó)家政策和法律、法規(guī)，造成不良影響的；
(二)弄權(quán)瀆職，敲詐勒索，謀取非法利益
(三)嚴(yán)重官僚主義，失職、瀆職給國(guó)家建設(shè)和人民財(cái)產(chǎn)造成損失的；
(四)壓制民主，打擊報(bào)復(fù)，或誹謗、誣陷他人的；
(五)貪污、挪用公款，索賄、受賄，或賄賂他人的；
(六)違反外事紀(jì)律，喪失國(guó)格人格，損害國(guó)家尊嚴(yán)的；
(七)偷稅、漏稅、抗稅，情節(jié)嚴(yán)重的；
(八)發(fā)生重大責(zé)任事故，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接責(zé)任的；
(九)違反國(guó)家保密規(guī)定，泄漏國(guó)家機(jī)密的；
(十)執(zhí)法犯法，縱容和包庇他人違法違紀(jì)的；
(十一)道德敗壞，腐化墮落的；
(十二)弄虛作假，騙取榮譽(yù)的；
(十三)搞封建迷信、賭博活動(dòng)的；
(十四)其他違反政紀(jì)行為，應(yīng)予處罰的。
上述行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)處理。
第十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在所在人民政府和上級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，依照國(guó)家的政策、法律、法規(guī)和政紀(jì)，獨(dú)立行使職權(quán)。在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，具有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和一定的行政處分權(quán)：
(一)監(jiān)察機(jī)關(guān)在對(duì)監(jiān)察對(duì)象檢查時(shí)，被檢查單位或個(gè)人應(yīng)給予配合、協(xié)助，不得以任何理由拒絕和阻撓；
(二)監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)需要可派員參加有關(guān)單位的會(huì)議，并調(diào)閱和索取有關(guān)文件和資料；
(三)監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對(duì)象有違反國(guó)家政策、法律、法規(guī)和政紀(jì)的行為時(shí)，有權(quán)制止并令其改正或進(jìn)行調(diào)查；
(四)監(jiān)察機(jī)關(guān)在進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位或個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)。經(jīng)縣級(jí)以上行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以按照規(guī)定程序?qū)Ρ粚彶閷?duì)象銀行存款進(jìn)行查核，并可以通知其開(kāi)戶銀行暫停支付；
(五)監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)向被檢查單位提出改進(jìn)工作建議，被檢查單位因根據(jù)建議采取改進(jìn)措施，并將改進(jìn)的情況書(shū)面報(bào)告本級(jí)政府和抄送監(jiān)察機(jī)關(guān)；
(六)監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)群眾反映監(jiān)察對(duì)象的有關(guān)問(wèn)題，有權(quán)向其發(fā)出監(jiān)察書(shū)，要求被監(jiān)督檢查的監(jiān)察對(duì)象及時(shí)作出書(shū)面或口頭的回答、說(shuō)明；
(七)對(duì)本《暫行規(guī)定》第九條所列舉的各種違紀(jì)行為并應(yīng)給予行政處分的監(jiān)察對(duì)象，監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)在審批權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)其作出行政記大過(guò)及以下處分決定，超出審批權(quán)限的行政處分，按立案審批權(quán)限向監(jiān)察對(duì)象所在部門提出處理建議；如監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)建議權(quán)提出的建議不被采納，可向上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)直至國(guó)務(wù)院申告；
(八)對(duì)監(jiān)察對(duì)象模范執(zhí)行國(guó)家政策、法律、法規(guī)，遵守政紀(jì)和忠實(shí)履行職責(zé)的行為，以及對(duì)同違法違紀(jì)行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)向人民政府和有關(guān)部門提出建議，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；
(九)根據(jù)需要，監(jiān)察機(jī)關(guān)可會(huì)同有關(guān)單位共同進(jìn)行工作。
第四章 檢舉、控告與申訴
第十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)保護(hù)個(gè)人和單位對(duì)監(jiān)察對(duì)象違反國(guó)家政策、法律、法規(guī)和政紀(jì)的行為進(jìn)行檢舉、控告的民主權(quán)利。
任何單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)或刁難檢舉、控告者。
第十二條 對(duì)監(jiān)察對(duì)象的檢舉控告可采用口頭或書(shū)面形式。
監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)有信訪接待部門，直接受理對(duì)監(jiān)察對(duì)象的檢舉，控告。
第十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)檢舉、控告事項(xiàng)的處理情況一般應(yīng)給予回告。
第十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)檢舉、控告有功者，將酌情給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)無(wú)中生有、誣告陷害監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告者，視具體情況按批準(zhǔn)權(quán)限予以政紀(jì)處分或移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十五條 監(jiān)察對(duì)象不服紀(jì)律處分，可在接到處分決定的十五日內(nèi)，向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴，申訴期間不影響原處分決定的執(zhí)行。
第五章 附則
第十六條 監(jiān)察局在政府各部門的監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)未正式設(shè)立前，各部門根據(jù)工作需要指定承辦日常行政監(jiān)察業(yè)務(wù)的科室，享有專職監(jiān)察部門的職權(quán)，其業(yè)務(wù)工作受監(jiān)察局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
第十七條 本《暫行規(guī)定》由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本《暫行規(guī)定》自公布之日起施行。
