發(fā)文機(jī)關(guān)合肥市人民政府
發(fā)文日期1995年03月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1995年03月06日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
第一條 為加強(qiáng)城市市容管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，根據(jù)《合肥市城市市容管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本細(xì)則。
第二條 本市市區(qū)及城郊結(jié)合部主要道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地的市容管理，適用本細(xì)則。
第三條 合肥市市容環(huán)境衛(wèi)生管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市市容委)負(fù)責(zé)全市市容和環(huán)境衛(wèi)生的統(tǒng)一管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、檢查各區(qū)、街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的市容管理部門(mén)及市屬有關(guān)部門(mén)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，其所屬的合肥市市容監(jiān)察大隊(duì)具體負(fù)責(zé)全市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、檢查全市各區(qū)(含蜀山鎮(zhèn))、街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的市容監(jiān)察機(jī)構(gòu)的市容監(jiān)察工作。
各區(qū)、蜀山鎮(zhèn)、街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的市容管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，劃定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍，組織落實(shí)“門(mén)前三包”和日常監(jiān)督檢查，業(yè)務(wù)上受市市容委的指導(dǎo)和監(jiān)察。
城市建設(shè)、規(guī)劃、公安、工商、市政、園林、文化、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)及各基層人民政府應(yīng)各司其責(zé)，密切配合市容管理部門(mén)做好城市市容管理工作。
第四條 新建、改建或擴(kuò)建主干道兩側(cè)的臨街建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，涉及城市容貌的，其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)征求市市容委的意見(jiàn)，工程竣工時(shí)，應(yīng)通知市市容委參加驗(yàn)收。
第五條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在進(jìn)行城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、興建住宅小區(qū)或者舊區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)征求市市容委的意見(jiàn)，工程竣工時(shí)，應(yīng)通知市市容委參加驗(yàn)收。不按規(guī)定設(shè)計(jì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，房產(chǎn)管理部門(mén)不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證。
第六條 單位和個(gè)人在一環(huán)路以內(nèi)的道路兩側(cè)及車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等窗口地段和廣場(chǎng)、園林綠地等公共場(chǎng)地設(shè)置落地戶外廣告設(shè)施，以及在一環(huán)路以外的道路兩側(cè)、公共場(chǎng)地設(shè)置電子屏幕和面積在10平方米以上的落地戶外廣告設(shè)施，必須征得市市容委的同意，并按有關(guān)規(guī)定向規(guī)劃、公安、市政、工商等有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)保持其整潔、完善。
單位和個(gè)人在道路兩側(cè)的建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等物品、懸掛橫(條)幅與氣球，必須經(jīng)市市容委、市政、公安交警、工商等部門(mén)批準(zhǔn)，并須按指定的地點(diǎn)或位置設(shè)置。
臨街商店不得擅自懸掛、張貼或設(shè)置各種招徠顧客的廣告、宣傳標(biāo)(招)牌。需要設(shè)置的，須按有關(guān)規(guī)定向市市容委、工商等部門(mén)申請(qǐng)辦理許可或?qū)徟掷m(xù)。
第七條 經(jīng)同意或批準(zhǔn)在沿街道路、公共場(chǎng)地設(shè)置的廣告牌、標(biāo)牌、招牌、櫥窗、燈箱、電子屏幕等物品，設(shè)置單位或產(chǎn)權(quán)單位及個(gè)人應(yīng)保持其整潔、美觀，不得影響或妨礙交通。有礙觀瞻或妨礙交通的，必須及時(shí)修飾或拆除。
商品交流會(huì)期間的商品廣告、宣傳品，應(yīng)張貼、懸掛在會(huì)議場(chǎng)所或指定的地點(diǎn)。
第八條 有下列情形之一的，市容、市政、工商、公安、園林等部門(mén)不得同意、許可或批準(zhǔn)其設(shè)置戶外廣告：
(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；
(三)妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；
(四)國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、園林綠地和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；
(五)市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。
第九條 任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料及搭設(shè)亭棚、建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，確需在人行道和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料或搭設(shè)非永久性亭棚、建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的，必須征得市市容委同意，并向規(guī)劃、市政、公安交警等部門(mén)申請(qǐng)辦理審批手續(xù)，按規(guī)定的地點(diǎn)堆放或搭設(shè)，不得擅自變更地點(diǎn)。
第十條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在長(zhǎng)江東路、長(zhǎng)江中路、長(zhǎng)江西路、壽春路、金寨路、安慶路、六安路、飛鳳街、阜陽(yáng)路、花園街、蒙城路、蕪湖路、馬鞍山路、勝利路、明光路、和平路、美菱大道上述十七條道路兩側(cè)及火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、汽車(chē)站、碼頭等窗口地段和廣場(chǎng)、園林綠地等公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)。已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)在本細(xì)則施行之日起三個(gè)月內(nèi)予以撤銷(xiāo)、遷移或取締。否則，視為非法占道擺攤設(shè)點(diǎn)。單位和個(gè)人需占用上述十七條道路以外的其他道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地?cái)[設(shè)攤?cè)狐c(diǎn)和早、夜市攤點(diǎn)及小商品批發(fā)(零售)點(diǎn)的，應(yīng)向市工商局提出申請(qǐng)，由市工商局會(huì)同市市容委、城市規(guī)劃、市政、公安交警等部門(mén)統(tǒng)一界定，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
單位和個(gè)人在市人民政府禁止擺設(shè)攤點(diǎn)的十七條道路以外的其他道路兩側(cè)及公共場(chǎng)地設(shè)置報(bào)刊書(shū)攤點(diǎn)、音像制品攤點(diǎn)、募捐點(diǎn)、有獎(jiǎng)銷(xiāo)售點(diǎn)和其他各種臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，必須征得市市容委的同意，并向其他有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理許可或?qū)徟掷m(xù)。
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路及公共場(chǎng)地?cái)[設(shè)的攤點(diǎn)，必須按指定的時(shí)間和地點(diǎn)亮證經(jīng)營(yíng)，不得超占面積或移動(dòng)攤位經(jīng)營(yíng)，并應(yīng)保持?jǐn)傸c(diǎn)周?chē)麧?。早市?yīng)在8：30前收攤，夜市應(yīng)在18：30后出發(fā)。
臨街商店不得越門(mén)占道經(jīng)營(yíng)，或者用喇叭宣傳商品、招徠顧客。
第十二條 農(nóng)副產(chǎn)品交易，必須進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，不準(zhǔn)占道經(jīng)營(yíng)。西瓜、草莓、甘蔗等季節(jié)性瓜果攤點(diǎn)應(yīng)在市市容委、工商、市政、公安等部門(mén)統(tǒng)一劃定的地段經(jīng)營(yíng)，不得變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和污染周?chē)h(huán)境。
第十三條 主干道兩側(cè)的臨街房屋建設(shè)(含室外裝飾)與拆遷，破挖道路鋪設(shè)自來(lái)水、煤氣、電信、供電、供熱等管線及埋桿挖穴、植樹(shù)等工程，建設(shè)單位應(yīng)在施工前向市市容委申請(qǐng)簽訂衛(wèi)生責(zé)任書(shū)，并按省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)交納衛(wèi)生保證金。
臨街建筑物的所有者或使用者破墻開(kāi)店或?qū)淮案某蔂I(yíng)業(yè)用房的，必須征得市市容委的同意，再向其他有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理審批手續(xù)，并向所在區(qū)、鎮(zhèn)的市容管理部門(mén)申請(qǐng)簽訂衛(wèi)生責(zé)任書(shū)和交納衛(wèi)生保證書(shū)。
第十四條 臨街房屋建設(shè)(含室外裝飾)、拆遷的施工場(chǎng)地，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置實(shí)體擋墻圍護(hù)。市政工程管線鋪設(shè)應(yīng)設(shè)遮擋和安全防衛(wèi)設(shè)施。施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、施工機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊，渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不得違章占道堆放。停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并做必要的覆蓋；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾、廢棄物和清理場(chǎng)地、修復(fù)破損路面。
第十五條 需要清運(yùn)建筑垃圾、工程渣土的建設(shè)單位和個(gè)人，施工前應(yīng)向市工程渣土管理部門(mén)申報(bào)渣土處置計(jì)劃。運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土的單位或個(gè)人，清運(yùn)前應(yīng)到市工程渣土管理部門(mén)申領(lǐng)工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證，并應(yīng)按照有關(guān)部門(mén)核定的時(shí)間、路線及傾倒地點(diǎn)進(jìn)行清運(yùn)。建設(shè)單位或個(gè)人自己無(wú)力清運(yùn)的，可委托市容管理部門(mén)代為清運(yùn)。
第十六條 禁止在城市道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地沖洗車(chē)輛、堆放和攪拌砂漿、混凝土及漫流排水、污物。沿街單位和個(gè)人不得向路面及人行道傾倒污水、污物和洗刷用具、堆放物品。
第十七條 車(chē)輛應(yīng)在停車(chē)場(chǎng)、單位內(nèi)部或其他單位準(zhǔn)許停放的地點(diǎn)停放，不得占用道路停放車(chē)輛，也不得妨礙交通和影響市容。
需要臨時(shí)占用道路設(shè)置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)，應(yīng)由市公安交警管理機(jī)關(guān)商市市容委、城市建設(shè)、規(guī)劃、市政等部門(mén)劃線定位。有條件的停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)，應(yīng)設(shè)立隔離圍欄。
第十八條 主干道兩側(cè)的建筑物和設(shè)施，產(chǎn)權(quán)(管理)單位應(yīng)保持完好、整潔。
發(fā)生破損的，應(yīng)及時(shí)修復(fù)，并應(yīng)定期保潔和油漆。
街道兩側(cè)的燈箱、霓虹燈及設(shè)置的道路隔離護(hù)欄(樁)、崗?fù)?、各種交通標(biāo)志，產(chǎn)權(quán)(責(zé)任)單位或個(gè)人應(yīng)保持完好、清潔。
第十九條 市政管理部門(mén)掏挖下水道的污泥雜物，應(yīng)隨掏隨運(yùn)，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。
第二十條 沿街所有單位、個(gè)體工商戶和住戶應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“門(mén)前三包”和搞好環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。實(shí)行“門(mén)前三包”自包、代包的單位和個(gè)人，應(yīng)與所在地的區(qū)、街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))市容管理部門(mén)簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)。
第二十一條 禁止在沿街道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所賭博、雜耍賣(mài)藝或進(jìn)行算卦、看相、測(cè)字等封建迷信活動(dòng)。
沿街流浪、乞討或露宿街頭、生活無(wú)著人員，民政部門(mén)應(yīng)及時(shí)予以收容、遣送。
第二十二條 有下列行為之一的，由市市容委或其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其它補(bǔ)救措施，暫扣或者沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的工具或物品，并可處30元以上200元以下罰款：
(一)未經(jīng)市市容委同意，擅自在沿街主次干道兩側(cè)和重要窗口地段及公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)的；
(二)未經(jīng)市市容委同意，在沿街主次干道兩側(cè)或公共場(chǎng)地設(shè)置報(bào)刊攤點(diǎn)、募捐點(diǎn)、猜獎(jiǎng)點(diǎn)、有獎(jiǎng)銷(xiāo)售點(diǎn)等臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的；
(三)擅自超越市政府有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一界定的路段、地點(diǎn)、范圍或時(shí)間亂設(shè)早、夜市攤點(diǎn)或小商品批發(fā)(零售)點(diǎn)的；
(四)沿街商店設(shè)店外店、越門(mén)經(jīng)營(yíng)的，或者用喇叭宣傳商品，招徠顧客的；
(五)季節(jié)性瓜果攤點(diǎn)不按規(guī)定路段設(shè)置，影響市容的。
第二十三條 有下列行為之一的，市市容委或其委托的單位除責(zé)令其停止違法行為，給予通報(bào)批評(píng)或采取補(bǔ)救措施外，可依照《合肥市城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定，并處以下罰款：
(一)貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)輸液體、散裝和易撒易漏的貨物有散落、泄漏、遺撒或飛揚(yáng)的，處每平方米1元的罰款；
(二)在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地沖洗機(jī)動(dòng)車(chē)輛的，處50元以下罰款；
(三)季節(jié)性瓜果攤點(diǎn)周?chē)环檄h(huán)境衛(wèi)生、影響市容的，處50元以下的罰款
第二十四條 有下列行為之一的，由市市容委或其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期改正或采取補(bǔ)救措施，并可依照《合肥市城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》第五十九條的規(guī)定，處50元以上500元以下的罰款。
(一)主干道兩側(cè)的臨街房屋建設(shè)(含室外裝飾)與拆遷，或者鋪設(shè)自來(lái)水、煤氣、電信、供電、市政等管線及埋桿挖穴、植樹(shù)等工程建設(shè)單位在施工前未與市市容委簽訂衛(wèi)生責(zé)任書(shū)的；
(二)臨街房屋的建設(shè)(含室外裝飾)與拆遷及埋設(shè)市政工程和管線，未按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄或遮擋的，或者有污水污物外流或溢出的；
(三)停工場(chǎng)地不作及時(shí)整理并做必要的覆蓋，或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地、拆除工棚的。
第二十五條 有下列行為之一的，由市市容委或其委托的單位責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)或采取補(bǔ)救措施，可并處以下罰款：
(一)建設(shè)單位和個(gè)人未辦理建筑垃圾、工程渣土處置手續(xù)的，處500元以上2000元以下的罰款。
(二)運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣的單位和個(gè)人未辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)的，處機(jī)動(dòng)車(chē)每車(chē)次100元以下，非機(jī)動(dòng)車(chē)每車(chē)次20元以下的罰款。
(三)運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的車(chē)輛，不按指定路線、地點(diǎn)和方式清運(yùn)、傾倒垃圾、渣土的，處機(jī)動(dòng)車(chē)每車(chē)次5000元以上10000元以下、非機(jī)動(dòng)車(chē)每車(chē)次50元以上500以下的罰款。
第二十六條 有下列行為之一的，由市市容委或其委托的單位責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或采取補(bǔ)救措施，其中有第一項(xiàng)到第二項(xiàng)行為之一的，可并處50元以上200元以下罰款；有第三項(xiàng)至十二項(xiàng)行為之一的，可并處200元以上2000元以下罰款；有第十三項(xiàng)至第十四項(xiàng)行為之一的可并處2000元以上20000元以下罰款。
(一)在主干道兩側(cè)的臨街建筑物的屋面、陽(yáng)臺(tái)和窗外堆放、吊掛有礙市容有礙物品的；
(二)在市區(qū)運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車(chē)輛或進(jìn)入市區(qū)內(nèi)的各種交通運(yùn)輸工具，未保持外形完好、整潔的；
(三)未經(jīng)市市容委批準(zhǔn)，在道路兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、樹(shù)木上張掛橫(條)幅、氣球等宣傳品的；
(四)沿街設(shè)置的霓虹燈、標(biāo)牌、燈箱、畫(huà)廊、櫥窗、條幅、電子屏幕、遮陽(yáng)棚，外形未保持完好、整潔，或者過(guò)期未及時(shí)清除的；
(五)未經(jīng)市市容委同意，在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料、廢棄物或搭建亭棚、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；
(六)違反本細(xì)則第六條的規(guī)定，未經(jīng)市市容委同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告或設(shè)置電子屏幕的；
(七)未經(jīng)市市容委同意，臨街建筑物的所有者或使用者擅自破墻開(kāi)店或?qū)淮案某砷T(mén)市或?qū)⒆≌臑闋I(yíng)業(yè)用房的；
(八)主干道兩側(cè)建筑物和公共設(shè)施嚴(yán)重破損或污染，影響市容，產(chǎn)權(quán)(管理)單位不盡維修、保潔責(zé)任的；
(九)市政管理部門(mén)掏挖下水道的污泥雜物，未隨掏隨運(yùn)，或者未及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的；
(十)道路街巷、住宅區(qū)污水溢流，管理(產(chǎn)權(quán))責(zé)任單位不及時(shí)治理，造成污水漫溢的；
(十一)施工單位或者個(gè)人擅自在道路上堆放、攪拌砂漿、混凝土的；
(十二)沿街單位、各商業(yè)門(mén)點(diǎn)和住戶拒不履行“門(mén)前三包”義務(wù)，或者履行“門(mén)前三包”義務(wù)不合格，又未在限期內(nèi)整改的；
(十三)不符合城市市容貌標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施，建設(shè)(管理)單位和個(gè)人拒不在市市容委和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改造或拆除的期限內(nèi)予以改造或拆除的；
(十四)有礙市容的斷墻殘壁、違章搭蓋、遮陽(yáng)棚、招牌等，建設(shè)(設(shè)置)單位或個(gè)人拒不在市市容委和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)限期拆除期限內(nèi)予以拆除的。
第二十七條 損壞各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，市市容委或者其委托的單位除責(zé)令其恢復(fù)設(shè)施外，可并處恢復(fù)設(shè)施所需費(fèi)用1倍以上3倍以上。
