發(fā)文機關(guān)民政部,教育部,國家衛(wèi)生健康委員會,共青團中央,中華全國婦女聯(lián)合會
發(fā)文日期2024年05月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號民發(fā)〔2024〕26號
施行日期2024年05月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、教育廳（教委）、衛(wèi)生健康委、團委、婦聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、教育局、衛(wèi)生健康委、團委、婦聯(lián)：
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，經(jīng)研究，決定以“潤心伴成長，同心護未來”為主題，指導(dǎo)各地在“六一”國際兒童節(jié)等時間節(jié)點，圍繞困境兒童心理健康廣泛開展關(guān)愛服務(wù)，陪伴廣大困境兒童度過一個健康快樂的節(jié)日，促進他們身心健康成長、德智體美勞全面發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、 總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦困境兒童身心健康發(fā)展，以加強心理健康關(guān)愛服務(wù)為重點，以集中開展多形式、多渠道、多層次關(guān)愛服務(wù)活動為載體，強化心理健康教育、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和有效幫扶等方面舉措，攜手促進困境兒童健康成長，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
二、 活動主題
“潤心伴成長，同心護未來”。
三、 活動內(nèi)容
（一）突出精神素養(yǎng)培育。堅持立德樹人的方向，加強困境兒童心理健康教育。要緊緊圍繞培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任時代新人的使命任務(wù)，聚焦新時代的偉大變革和發(fā)展成果，組織開展參觀愛國主義教育基地、觀看教育宣傳片等主題活動，以孩子們愛聽能懂的語言講好黨的故事，引導(dǎo)廣大困境兒童感悟祖國發(fā)展偉大成就、厚植家國情懷，打牢健康心理的思想道德基礎(chǔ)。要大力挖掘和深入宣傳困境兒童成長成才的勵志故事，引導(dǎo)他們向榜樣學(xué)習(xí)，幫助他們養(yǎng)成自尊自信、樂觀向上的性格品質(zhì)和良好的行為習(xí)慣，努力成長為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
（二）加強心理健康監(jiān)測和發(fā)現(xiàn)。學(xué)校要引導(dǎo)有需要的困境兒童主動接受心理健康測評，掌握總體情況，發(fā)現(xiàn)問題及時與兒童父母或者其他監(jiān)護人溝通情況。托育機構(gòu)、社區(qū)教育機構(gòu)、兒童活動中心、12355青少年服務(wù)臺、童心港灣、少年宮等機構(gòu)或場所工作人員要及時關(guān)注兒童心理健康狀況。兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)要依托自身專業(yè)力量，對機構(gòu)內(nèi)兒童進行心理健康測評，同時積極輻射其他困境兒童，做好記錄和歸檔。兒童督導(dǎo)員和兒童主任通過定期家訪、談心談話、“六一”主題活動等多種方式，密切關(guān)注困境兒童心理健康狀況，重點走訪面臨生活困難、升學(xué)壓力、家庭變故、合法權(quán)益受到侵害的兒童和家庭，幫助兒童父母或者其他監(jiān)護人及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
（三）集中開展有效關(guān)愛服務(wù)。要積極適應(yīng)關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容不斷拓展的新形勢新要求，充分發(fā)揮教師、兒童主任、村（社區(qū)）婦聯(lián)主席、兒童社會工作者、12355心理咨詢師、志愿者等作用，為有需要的兒童分類制定心理關(guān)愛方案，提供心理輔導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)、心理慰藉等幫扶服務(wù)。要加強對困境兒童的關(guān)愛幫扶，增進陪伴和關(guān)懷，通過營造健康和諧的家庭環(huán)境、校園環(huán)境和社會環(huán)境，強化正向引導(dǎo)，減少負面情緒。各地教育部門要以今年“學(xué)生身心健康促進年”為總抓手，指導(dǎo)學(xué)校通過多種方式密切家校合作，關(guān)注困境兒童在校表現(xiàn)，組織心理健康教師等提供針對性的輔導(dǎo)和關(guān)愛，幫助他們增強同伴支持，融洽師生關(guān)系，更好融入校園學(xué)習(xí)和生活。對可能存在心理異常的困境兒童，要引導(dǎo)其父母或者其他監(jiān)護人向社會心理服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)尋求專業(yè)幫助。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的心理治療師、精神科醫(yī)師需對就診的困境兒童提供規(guī)范診療服務(wù)，加強關(guān)心關(guān)愛。
（四）提升關(guān)愛服務(wù)精準性。要對生活困難、家庭變故、監(jiān)護缺失、流動或留守、心理和行為異常，以及主動提出救助幫扶需求的困境兒童建立數(shù)據(jù)臺賬，重點巡訪和跟進，對癥下藥，攜手關(guān)愛，幫助家庭渡過難關(guān)，助力兒童塑造健康心理。對患有精神障礙且經(jīng)過治療出院回歸社區(qū)或?qū)W校的困境兒童，要動員學(xué)校教師、兒童主任、兒童社會工作者、志愿者等與困境兒童建立結(jié)對幫扶關(guān)系，開展定期隨訪、跟蹤服務(wù)，給予精準關(guān)愛服務(wù)。要結(jié)合落實民政部等部門《關(guān)于加強困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》、《農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動方案》，創(chuàng)新工作手段，完善工作措施，細化服務(wù)清單，做到對象范圍準、工作措施細、關(guān)愛內(nèi)容實、服務(wù)方式新。
（五）加強心理健康教育。要組織兒童督導(dǎo)員、兒童主任、村（社區(qū)）婦聯(lián)主席等一線工作人員，結(jié)合入戶家訪、家庭教育指導(dǎo)等日常工作，多層次多渠道開展心理健康關(guān)愛服務(wù)教育宣講。要加強對困境兒童及其父母或其他監(jiān)護人的心理健康常識普及，結(jié)合首個全國學(xué)生心理健康宣傳教育月和全國學(xué)生心理健康大講堂活動，引導(dǎo)他們重視兒童心理健康，主動學(xué)習(xí)兒童教育、心理等知識，注重培養(yǎng)困境兒童應(yīng)對挫折的意志和能力，幫助困境兒童塑造健康心理和美好品格。兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)要針對機構(gòu)內(nèi)兒童身心特點，對兒童開展系統(tǒng)的心理健康教育，在做好生活、醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注心理健康發(fā)展。
（六）著力夯實工作基礎(chǔ)。要指導(dǎo)兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)等通過設(shè)置心理健康咨詢室、引入專業(yè)社會工作者和專業(yè)社會組織等多種途徑，協(xié)同搭建心理健康關(guān)愛服務(wù)平臺，夯實服務(wù)陣地，為有需要的困境兒童提供有效的心理健康關(guān)愛指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，統(tǒng)籌學(xué)校、醫(yī)院等機構(gòu)的資源，發(fā)揮行業(yè)獨特優(yōu)勢，提供關(guān)愛服務(wù)。要通過系統(tǒng)培訓(xùn)、專題講座等多種方式，進一步加強兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童福利工作者隊伍建設(shè)，提高心理健康關(guān)愛服務(wù)知識技能，提升其對困境兒童心理問題的發(fā)現(xiàn)、識別和關(guān)愛服務(wù)能力。
（七）發(fā)動社會力量參與。要支持和培育提供心理健康教育、醫(yī)療、關(guān)愛服務(wù)等方面的專業(yè)社會組織，通過購買服務(wù)等多種方式，動員更多專業(yè)社會組織、社會工作者廣泛參與，提供家庭教育指導(dǎo)、心理問題解答等專業(yè)服務(wù)。要邀請醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的心理治療師、精神科醫(yī)師、學(xué)校教師等開展多種形式的訪談、講座、云咨詢等，提升心理健康服務(wù)的專業(yè)水平。要鼓勵企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)積極履行社會責(zé)任，組織開展知識宣講、咨詢講座等，促進員工關(guān)注子女心理健康，為有心理健康問題的員工子女就醫(yī)等提供幫助。要動員慈善組織、愛心人士積極參與，策劃開展心理健康關(guān)愛服務(wù)主題日、志愿服務(wù)宣講等活動，鼓勵青年志愿者等開展志愿服務(wù)，營造全社會關(guān)心關(guān)愛困境兒童心理健康的良好氛圍。
四、 工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級民政部門要高度重視，把困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)作為兒童福利工作的重點任務(wù)，把“潤心伴成長，同心護未來”主題活動作為重要抓手和舉措，認真制定活動方案，精心策劃活動內(nèi)容，細化分解工作任務(wù)，周密組織實施。要抓住“六一”國際兒童節(jié)等重要節(jié)點，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，提請研究解決困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)人員力量、工作保障、資金支持等方面的問題和困難。
（二）創(chuàng)新活動形式。要綜合運用網(wǎng)絡(luò)、報紙、微信、APP、小程序、小視頻、電子屏幕等資源平臺和宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，深化宣傳內(nèi)容，強化宣傳效果。要創(chuàng)新運用主題日、開放日、運動會、專題講座、知識競賽等多種活動載體，加強心理健康知識普及教育，強化主題活動效果。要圍繞困境兒童身心發(fā)展特點和需求，針對性設(shè)計相關(guān)活動，讓困境兒童得到關(guān)懷和慰藉，讓兒童及其家長有實實在在的獲得感。要繼續(xù)開展“點亮六一”系列活動，營造全社會關(guān)心關(guān)愛兒童心理健康的良好氛圍。
（三）務(wù)求活動實效。要以“潤心伴成長，同心護未來”主題活動為載體，摸清困境兒童及家庭在心理健康診療、關(guān)愛服務(wù)等方面需求的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)相關(guān)部門集中解決兒童在心理咨詢、問診就醫(yī)、學(xué)校融入等方面的急難愁盼。要加強工作研究，逐步探索困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)新路子、新模式。要加強宣傳引導(dǎo)，及時挖掘好做法、好經(jīng)驗、好典型，發(fā)揮示范帶動作用，推動全國困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作再上新臺階。
民政部
教育部
國家衛(wèi)生健康委
共青團中央
全國婦聯(lián)
2024年5月24日
