發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家文物局
發(fā)文日期2025年07月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年07月16日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳／局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬博物館：
為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有館藏一級(jí)文物借用管理工作，切實(shí)保障文物安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 壓實(shí)文物安全責(zé)任
各級(jí)文物行政部門、文物收藏單位應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)館藏一級(jí)文物的重要性、稀缺性和不可再生性，將文物安全放在首要位置。出借單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行文物安全主體責(zé)任，充分評(píng)估出借文物的必要性，嚴(yán)格評(píng)估文物現(xiàn)狀和場(chǎng)館設(shè)施條件，加強(qiáng)全流程監(jiān)督管理。借用單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)文物使用直接責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，完善安全防護(hù)設(shè)施和措施，確保文物安全。文物行政部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)未按要求科學(xué)評(píng)估、違規(guī)借用、出現(xiàn)文物安全事故的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
二、 加強(qiáng)文物現(xiàn)狀和場(chǎng)館條件評(píng)估
（一）文物保存現(xiàn)狀評(píng)估
出借單位應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估擬出借館藏一級(jí)文物的保存現(xiàn)狀，組織專業(yè)人員論證文物是否適宜展出和運(yùn)輸，針對(duì)性提出保管、展出、包裝與運(yùn)輸建議。評(píng)估時(shí)應(yīng)充分考慮文物材質(zhì)脆弱或結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)經(jīng)過(guò)修復(fù)的文物，應(yīng)當(dāng)對(duì)其修復(fù)部位穩(wěn)定性進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。保存狀況不佳、易因運(yùn)輸包裝受損的館藏一級(jí)文物不得出借。
（二）借用單位場(chǎng)館設(shè)施條件評(píng)估
出借單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)借用單位場(chǎng)館設(shè)施條件的考察與評(píng)估，其設(shè)施設(shè)備、展陳環(huán)境、展陳方式等應(yīng)達(dá)到出借文物的保管、展出要求，確保符合文物適宜的保存環(huán)境和安全防護(hù)條件。不得向場(chǎng)館設(shè)施條件達(dá)不到要求的單位出借文物。
三、 規(guī)范履行法定程序
（一）國(guó)有文物收藏單位借用館藏一級(jí)文物備案
國(guó)有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需借用館藏一級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)在出借后三十個(gè)工作日內(nèi)，由出借單位通過(guò)“全國(guó)博物館年度報(bào)告信息系統(tǒng)——藏品管理系統(tǒng)”（http://nb.ncha.gov.cn）報(bào)我局備案，不再報(bào)送紙質(zhì)文件。
（二）非國(guó)有文物收藏單位和其他單位借用館藏一級(jí)文物審批
非國(guó)有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國(guó)有館藏一級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)在擬出借前二十個(gè)工作日，由出借單位通過(guò)“國(guó)家文物局綜合行政管理平臺(tái)”（http://gl.ncha.gov.cn）報(bào)我局審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自出借。展覽大綱以及借用必要性和用途說(shuō)明等其他材料可隨申報(bào)文件同時(shí)上傳。
（三）文物借用期限與收回
文物借用到期后應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回，并由出借單位在藏品管理系統(tǒng)中填寫收回信息。如需繼續(xù)借用，出借單位應(yīng)提前辦理續(xù)借手續(xù)。同一件文物連續(xù)借用給同一或不同單位的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)三年，不得通過(guò)連續(xù)借用給不同單位的方式規(guī)避時(shí)限要求。超過(guò)期限未收回的文物，出借單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促、催還，重大情況及時(shí)上報(bào)主管的文物行政部門，主管的文物行政部門應(yīng)及時(shí)采取措施將文物收回。
四、 強(qiáng)化全流程管理
（一）明確工作要求
出借單位應(yīng)當(dāng)與借用單位簽訂文物借用協(xié)議，明確約定文物借出后的用途、安全責(zé)任、運(yùn)輸和保管要求、歸還時(shí)間等，在文物點(diǎn)交、運(yùn)輸包裝、陳列展覽等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化工作流程和操作要求，加強(qiáng)文物安全管理。不得由文物運(yùn)輸包裝公司和陳列展覽服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方代為辦理借用文物點(diǎn)交交接手續(xù)。
（二）加強(qiáng)第三方機(jī)構(gòu)管理
出借單位和借用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物運(yùn)輸包裝公司和陳列展覽服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格審核及監(jiān)督管理，遴選經(jīng)驗(yàn)豐富、具有良好資信的機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《文物包裝與運(yùn)輸規(guī)范》《館藏文物展覽點(diǎn)交規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保各項(xiàng)操作規(guī)范。
（三）定期開展安全檢查
出借單位和借用單位應(yīng)當(dāng)健全文物安全檢查機(jī)制，定期對(duì)借用文物進(jìn)行安全檢查，特別是長(zhǎng)時(shí)間借用的文物，評(píng)估文物保存狀況，發(fā)現(xiàn)不安全因素或發(fā)生文物受損的，應(yīng)當(dāng)采取有效處理措施，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
《國(guó)家文物局辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有文物收藏單位館藏一級(jí)文物借展備案工作的通知》（辦博函〔2020〕948號(hào)）自本通知印發(fā)之日起廢止。
特此通知。
國(guó)家文物局
2025年7月16日
