發(fā)文機(jī)關(guān)民政部辦公廳
發(fā)文日期2025年04月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年04月30日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
為加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)安全管理，排查和消除救助管理機(jī)構(gòu)重大事故隱患，民政部制定了《救助管理機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各地要將《標(biāo)準(zhǔn)》作為加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)安全管理的重要依據(jù)，依法落實(shí)重大事故隱患排查治理主體責(zé)任，組織開(kāi)展救助管理機(jī)構(gòu)重大事故隱患排查治理，堅(jiān)決防范和遏制重大事故發(fā)生。
民政部辦公廳
2025年4月30日
救助管理機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)
第一條 為加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，準(zhǔn)確科學(xué)判定、及時(shí)消除救助管理機(jī)構(gòu)重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《救助管理機(jī)構(gòu)安全》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
第二條 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的救助管理機(jī)構(gòu)重大事故隱患是指救助管理機(jī)構(gòu)未落實(shí)安全管理有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等基本要求，可能直接導(dǎo)致人員重大傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失的情形。
第三條 救助管理機(jī)構(gòu)重大事故隱患包括以下幾方面：
（一）安全管理制度重大事故隱患；
（二）設(shè)施設(shè)備安全管理重大事故隱患；
（三）日常管理重大事故隱患；
（四）其他可能導(dǎo)致人員重大傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失的重大事故隱患。
第四條 救助管理機(jī)構(gòu)在安全管理制度方面存在重大事故隱患主要指：
（一）未建立安保、消防等各項(xiàng)安全管理制度的；
（二）未明確安全管理責(zé)任人的；
（三）未落實(shí)相關(guān)安全責(zé)任的。
第五條 救助管理機(jī)構(gòu)在設(shè)施設(shè)備安全管理方面存在重大事故隱患主要指：
（一）救助管理機(jī)構(gòu)選址不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，未與易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所保持安全距離或者設(shè)置在自然資源等部門(mén)判定存在重大自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的；
（二）經(jīng)危險(xiǎn)房屋鑒定機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定屬于C級(jí)、D級(jí)危房；
（三）經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等部門(mén)檢查或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估判定建筑防火設(shè)計(jì)、消防、電氣、燃?xì)獾仍O(shè)施設(shè)備不符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，不具備消防安全技術(shù)條件，存在重大事故隱患；
（四）違規(guī)使用易燃可燃材料作為建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料；
（五）未配備安全檢查門(mén)或金屬探測(cè)器等安全檢查設(shè)備，公共區(qū)域及觀察室未安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；
（六）未按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，安全疏散設(shè)施設(shè)置不符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，未按照規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的；
（七）未對(duì)特種設(shè)備、電氣、燃?xì)?、安保、消防、?bào)警、應(yīng)急救援等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)和經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，導(dǎo)致無(wú)法正常使用的；
（八）未依法取得消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收備案合格手續(xù)；
（九）未按照建筑法律法規(guī)相關(guān)要求擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。
第六條 救助管理機(jī)構(gòu)在日常管理方面存在重大事故隱患主要指：
（一）未落實(shí)24小時(shí)值班制度的、未開(kāi)展日常安全巡查檢查，或未對(duì)巡查檢查發(fā)現(xiàn)的突出安全問(wèn)題予以整改的；
（二）需要進(jìn)行電焊等明火作業(yè)，未按規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)的；
（三）使用未經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格的人員擔(dān)任消防控制室值班員的；
（四）未編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案并定期開(kāi)展演練的；
（五）受助人員寢室、活動(dòng)室的外窗未設(shè)置逃生窗導(dǎo)致影響疏散逃生和滅火救援的；
（六）發(fā)現(xiàn)受助人員突發(fā)急病、精神異常或疑似傳染病的，未及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)或聯(lián)系急救機(jī)構(gòu)救治、診斷的；
（七）托養(yǎng)機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的；
（八）其他可能嚴(yán)重危害機(jī)構(gòu)內(nèi)受助人員人身安全的違法違規(guī)情形。
第七條 其他嚴(yán)重違反相關(guān)法律法規(guī)可能導(dǎo)致人員重大傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失的情形，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患。
第八條 相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第九條 對(duì)于情況復(fù)雜，難以直接判定是否為重大事故隱患的，各地民政部門(mén)可以商請(qǐng)有關(guān)部門(mén)或者組織有關(guān)專家，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，研究論證后綜合判定。
第十條 各地民政部門(mén)可以根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化本行政區(qū)域內(nèi)救助管理機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。
