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(2025年)應(yīng)急管理部有關(guān)司局負責人就《安全生產(chǎn)考試機構(gòu)和考試點管理規(guī)定》答記者問
來源: www.yestaryl.com   日期:2025-05-16   閱讀:

發(fā)文機關(guān)應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局

發(fā)文日期2025年05月15日

時效性現(xiàn)行有效

施行日期2025年05月15日

效力級別部門規(guī)范性文件

近日,應(yīng)急管理部印發(fā)了《安全生產(chǎn)考試機構(gòu)和考試點管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),指導應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門進一步加強安全生產(chǎn)考試工作,規(guī)范安全生產(chǎn)考試機構(gòu)和考試點管理,維護考試秩序,嚴肅考風考紀,提升考試質(zhì)量。針對《規(guī)定》出臺的背景和總體考慮、特點、主要內(nèi)容、設(shè)備設(shè)施要求和落實措施等方面,應(yīng)急管理部執(zhí)法工貿(mào)局有關(guān)負責人回答了記者提問。

一、 問:《規(guī)定》出臺的背景和總體考慮?

答:應(yīng)急管理部出臺《規(guī)定》,總體有以下三個方面的考慮。

(一)貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的重要舉措。習近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作,多次作出重要指示批示,為安全生產(chǎn)培訓工作提供了根本遵循。《規(guī)定》的制定出臺是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措,是推動安全生產(chǎn)考試改革、提高安全生產(chǎn)考試質(zhì)量、保證考試公平公正的重要手段,將有效提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能。

(二)適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的必然要求?!栋踩a(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)自2013年起實施至今已12年,對于加強安全生產(chǎn)考試管理發(fā)揮了重要作用。然而,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢變化,其部分規(guī)定已難以適應(yīng)當前需求,如《辦法》中的《考試點建設(shè)標準》不夠細化,考試點存在“小散弱”情況,考試質(zhì)量不高。需要更新完善相關(guān)規(guī)定,加強安全生產(chǎn)考試管理,以適應(yīng)形勢發(fā)展要求。

(三)解決安全生產(chǎn)考試突出問題的迫切需要。安全生產(chǎn)考試工作依然存在考試把關(guān)不嚴、考試基礎(chǔ)薄弱等問題,如有的考試培訓一體的機構(gòu),不按考核標準組織考試,考評過程走形式;有的考試點出現(xiàn)考試“放水”、跨省“打包”考試等亂象,嚴重影響考試公正性和權(quán)威性;有的考試點在特種作業(yè)實際操作考試時使用仿真設(shè)備評分,考試與實際脫節(jié)。針對這些突出問題,亟需制定出臺《規(guī)定》進行規(guī)范。


二、 問:《規(guī)定》有哪些特點?

答:(一)嚴格考試培訓分離,推動建成一批規(guī)范化考試點?!兑?guī)定》明確“考培分離”要求,指出承擔安全生產(chǎn)考試任務(wù)的考試機構(gòu)、考試點,不得從事與所承擔考試任務(wù)有關(guān)的培訓活動,要求省級或市級應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門自行建設(shè)或者委托直屬事業(yè)單位建設(shè)考試點,對存在考試點資源缺口的,委托職業(yè)院校、技工院校和大型企業(yè)等補充建設(shè)考試點。

(二)嚴格考試點建設(shè)條件,提高安全生產(chǎn)考試質(zhì)量。通過《規(guī)定》明確考試點的制度、考試場地、設(shè)備設(shè)施等軟硬件基本要求;重點細化電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)3個作業(yè)類別6個操作項目的實際操作考場考位設(shè)備配備要求,要求以上3個作業(yè)類別特種作業(yè)人員安全技術(shù)實際操作考試必須使用真實設(shè)備,且實際操作考試承載能力不少于5000人次/年,推動考試點集約化、規(guī)?;?,提升考試能力,保障考試質(zhì)量。

(三)強化服務(wù)意識,減輕從業(yè)人員取證負擔。《規(guī)定》明確每個設(shè)區(qū)的市至少確定1家能夠承擔電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)3個作業(yè)類別特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試任務(wù)的考試點,便于考生考試。參考駕駛證考試,提出考生預約考試模式,考生根據(jù)自身情況選擇適合的時間、地點進行考試,進一步強化便民服務(wù)。

(四)強化監(jiān)督管理,加強違法違規(guī)震懾效應(yīng)。《規(guī)定》要求,對存在考試場地或者考試設(shè)備管理不到位等違規(guī)行為的考試點,應(yīng)急管理部門或者礦山安全監(jiān)管部門要暫??荚嚇I(yè)務(wù),給予談話提醒并督促整改。對存在從事與所承擔考試任務(wù)有關(guān)培訓活動等違規(guī)行為的考試點,要責令限期改正,停止考試業(yè)務(wù)3至6個月,逾期未改正的,停止委托考試業(yè)務(wù),不得再承擔考試工作。對存在縱容考試作弊或者伙同他人作弊等違規(guī)行為的考試點,要停止委托考試業(yè)務(wù),不得再承擔考試工作。


三、 問:《規(guī)定》主要包括哪些內(nèi)容?

答:《規(guī)定》共包括總則、考試機構(gòu)、考試點、考務(wù)人員、考試方式、考務(wù)管理、監(jiān)督管理、附則等8章37個條款以及附件《考試點建設(shè)標準》,具體包括:第一章總則(第一條至第三條)。包括編制目的、適用范圍、分級管理等3條。第二章考試機構(gòu)(第四條至第六條)。包括考試機構(gòu)設(shè)置原則、考試機構(gòu)工作內(nèi)容、考試機構(gòu)管理制度等3條。第三章考試點(第七條至第十條)。包括考試點設(shè)置原則、考試點工作內(nèi)容、考試點條件、應(yīng)急保障等4條。第四章考務(wù)人員(第十一條至第十六條)。包括考務(wù)人員范圍、人員培訓、監(jiān)考員條件、實際操作考評員條件、系統(tǒng)管理員條件、實際操作設(shè)備管理員條件等6條。第五章考試方式(第十七條至第十八條)。包括特種作業(yè)考試要求、安全生產(chǎn)知識和管理能力考試要求等2條。第六章考務(wù)管理(第十九條至第三十條)。包括考試點能力核定、考試報名審核、考試計劃管理、考前準備、預約考試、監(jiān)考與考評、實施考試要求、特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試實施、安全生產(chǎn)知識和管理能力考試實施、成績復核與發(fā)布、考試錄像、考試檔案等12條。第七章監(jiān)督管理(第三十一條至第三十四條)。包括考試點啟用、考試巡考、督導檢查、考試點違紀處理等4條。第八章附則(第三十五條至第三十七條)。包括地方完善管理機制、實施時間與沖突處理、解釋權(quán)等3條。附件《考試點建設(shè)標準》。包括場地通用要求、辦公場地要求、考試場地要求、庫房要求、標牌標識要求、安全文化建設(shè)要求以及低壓電工作業(yè)等6個操作項目實際操作考場考位主要設(shè)備配備表。


四、 問:《規(guī)定》中的《考試點建設(shè)標準》對特種作業(yè)安全技術(shù)實際操作考試設(shè)備設(shè)施明確了哪些要求?

答:《規(guī)定》第十七條第二款明確規(guī)定“電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)3個作業(yè)類別應(yīng)當使用真實設(shè)備進行實際操作考試,其他作業(yè)類別應(yīng)當使用真實設(shè)備或者實物仿真設(shè)備進行實際操作考試”,因此,在附件《考試點建設(shè)標準》中專門提出了低壓電工作業(yè)等6個操作項目實際操作考場科目一、科目二、科目三、科目四考位主要設(shè)備配備要求,主要包括以下三個方面:一是所有設(shè)備設(shè)施使用真實設(shè)備,對重點設(shè)備明確具體規(guī)格要求,以及需要符合的國家標準或者行業(yè)標準。二是設(shè)置保障考生安全的設(shè)備設(shè)施,在明確實施實際操作考試必要設(shè)備設(shè)施的基礎(chǔ)上,同時考慮保障考生安全的配套設(shè)備設(shè)施。三是突出實景化考試,結(jié)合培訓大綱和考核標準修訂情況,統(tǒng)籌調(diào)整考位設(shè)置。


五、 問:推動《規(guī)定》的落實是一項政策性、操作性很強的工作,能否介紹一下在推動落實方面將開展哪些工作?

答:《規(guī)定》是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措,下一步將采取多種措施抓好工作落實,推動安全生產(chǎn)考試改革、提高安全生產(chǎn)考試質(zhì)量,切實把好考試關(guān)口。一是加強指導推動。指導省級應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門按照《規(guī)定》要求,優(yōu)化考試點規(guī)劃布局,建設(shè)一批規(guī)范化考試點。同時,通過多種渠道加強政策宣傳,為考試機構(gòu)、考試點以及從業(yè)人員釋疑解惑。二是開展專項治理“回頭看”。2024年,應(yīng)急管理部會同相關(guān)部門開展了安全生產(chǎn)資格證書涉假、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核兩項專項治理,取得了積極成效,今年將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,開展專項治理“回頭看”,對照《規(guī)定》強化考試點監(jiān)督管理,對存在違規(guī)情形的考試點依法依規(guī)嚴肅處理。三是開展試點工作。選取部分省份開展安全生產(chǎn)考試點規(guī)范化建設(shè)試點工作,探索規(guī)范化考試點建設(shè)路徑,形成有益經(jīng)驗,并在全國范圍內(nèi)進行推廣,帶動其他省份持續(xù)強化安全生產(chǎn)考試工作,助力《規(guī)定》落實。四是做好工作銜接。在《規(guī)定》2025年10月9日正式實施前,指導各地區(qū)有序調(diào)整安全生產(chǎn)考試組織實施方式、升級考試點軟硬件條件,保障安全生產(chǎn)考試工作不間斷、考試質(zhì)量不降低。



 
 
 
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