發(fā)文機(jī)關(guān)國家能源局
發(fā)文日期2023年09月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年09月18日
效力級別部門規(guī)范性文件
案例一：國家能源局華北監(jiān)管局對某熱電公司行政處罰案
2023年3月6日，某熱電公司機(jī)組檢修期間，吹灰器廠家服務(wù)人員在處理吹灰器缺陷過程中，發(fā)生一起高處墜落生產(chǎn)安全事故。華北能源監(jiān)管局于2023年3月7—8日對該企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)4號機(jī)組施工現(xiàn)場部分腳手架缺少掃地桿、防護(hù)欄桿、擋腳板，部分腳手板未滿鋪，部分腳手架欄桿綁扎在穿線管上，腳手板未綁扎，不符合《施工腳手架通用規(guī)范》（GB55023-2022）4.4.4條、4.4.5條、5.2.4條有關(guān)要求，存在事故隱患，且未采取措施消除事故隱患。華北能源監(jiān)管局執(zhí)法人員進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。2023年4月7日，華北能源監(jiān)管局對該企業(yè)正式立案調(diào)查。2023年6月27日，華北能源監(jiān)管局對該企業(yè)下達(dá)了《行政處罰決定書》。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該企業(yè)未采取措施消除事故隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患”的相關(guān)規(guī)定，華北能源監(jiān)管局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零二條規(guī)定，對該企業(yè)處以2.5萬元的罰款。
案例二：國家能源局山西監(jiān)管辦公室對某新能源公司行政處罰案
2022年9月7日，山西能源監(jiān)管辦在對某新能源公司一風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)升壓站2名施工人員范某、曹某無人員入廠記錄、無人員安全培訓(xùn)和交底記錄。山西能源監(jiān)管辦執(zhí)法人員進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。2023年4月27日，山西能源監(jiān)管辦對該企業(yè)正式立案調(diào)查。2023年7月26日，山西能源監(jiān)管辦對該企業(yè)下達(dá)了《行政處罰決定書》。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該企業(yè)未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十八條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況”的規(guī)定，山西能源監(jiān)管辦根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第（三）款規(guī)定，對該公司處以5萬元的罰款。
案例三：國家能源局福建監(jiān)管辦公室對某新能源發(fā)電公司行政處罰案
2023年1月11—12日，福建能源監(jiān)管辦在對某新能源發(fā)電公司開展歲末年初電力安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)督查暨電力安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：該公司所屬某光伏電站安全管理工作全部委托第三方運(yùn)維單位負(fù)責(zé)，應(yīng)急預(yù)案評審、演練均由該第三方公司組織開展；該公司未制定發(fā)布全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，該光伏電站的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的修編人、審核人、批準(zhǔn)人均為第三方公司人員；該公司2022年安全技能培訓(xùn)計(jì)劃未由公司主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施；該公司未對第三方公司派駐的運(yùn)維人員開展入場三級安全教育培訓(xùn)。福建能源監(jiān)管辦執(zhí)法人員進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。2023年1月31日，福建能源監(jiān)管辦對該企業(yè)正式立案調(diào)查。2023年4月17日，福建能源監(jiān)管辦對該企業(yè)下達(dá)了《行政處罰決定書》。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該公司存在全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、未對被派遣勞動(dòng)者開展三級安全教育培訓(xùn)等違法行為，一是違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條（一）、（三）、（六）款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)……（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃……（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”的規(guī)定，二是違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)”的規(guī)定。福建能源監(jiān)管辦依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定對該公司主要負(fù)責(zé)人處以5萬元的罰款，依據(jù)第九十七條第（三）款規(guī)定，對該公司處以10萬元的罰款。
