發(fā)文機(jī)關(guān)財(cái)政部
發(fā)文日期2023年09月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號財(cái)政部公告2023年第65號
施行日期2023年09月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見>的通知》、《加強(qiáng)資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管若干措施》（財(cái)辦監(jiān)〔2021〕7號）等要求，財(cái)政部監(jiān)督評價(jià)局會(huì)同中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)（以下稱中評協(xié)），依據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》等法律法規(guī)，持續(xù)加強(qiáng)對資產(chǎn)評估行業(yè)的聯(lián)合監(jiān)管，為優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了重要保障作用。現(xiàn)將2022年度資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合檢查有關(guān)情況公告如下：
一、 檢查開展情況
2022年7月至12月，財(cái)政部監(jiān)督評價(jià)局會(huì)同中評協(xié)組織6家財(cái)政部監(jiān)管局，完成了對8家備案從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)（以下稱評估機(jī)構(gòu)）的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。
檢查發(fā)現(xiàn)，8家評估機(jī)構(gòu)基本能夠按照評估準(zhǔn)則和職業(yè)道德的規(guī)定開展業(yè)務(wù)，但在執(zhí)業(yè)質(zhì)量、內(nèi)部治理、質(zhì)量控制和專業(yè)勝任能力等方面仍存在一些問題。
二、 處理處罰情況
現(xiàn)場檢查結(jié)束后，財(cái)政部監(jiān)督評價(jià)局會(huì)同中評協(xié)對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了審理，并組織專家對重大問題進(jìn)行了復(fù)核論證，確保檢查發(fā)現(xiàn)的問題事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確。經(jīng)審理及復(fù)核論證，財(cái)政部對2家評估機(jī)構(gòu)及4名資產(chǎn)評估師作出行政處罰，中評協(xié)對2家評估機(jī)構(gòu)及8名資產(chǎn)評估師作出行業(yè)自律懲戒，由海南省資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)對1家評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行談話提醒。此外，督促其他3家評估機(jī)構(gòu)對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。具體情況如下：
（一）深圳長基資產(chǎn)評估房地產(chǎn)土地估價(jià)有限公司出具的某公司商譽(yù)資產(chǎn)組可收回金額資產(chǎn)評估報(bào)告，存在營運(yùn)資金計(jì)算錯(cuò)誤導(dǎo)致評估值低估、現(xiàn)金流量處理錯(cuò)誤導(dǎo)致評估值低估、永續(xù)期資本性支出的處理與收益預(yù)測不匹配、評估程序缺失和評估范圍遺漏等問題。根據(jù)《資產(chǎn)評估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》，上述事項(xiàng)構(gòu)成重大遺漏。財(cái)政部依法給予深圳長基資產(chǎn)評估房地產(chǎn)土地估價(jià)有限公司警告、責(zé)令停業(yè)三個(gè)月的行政處罰；給予簽字資產(chǎn)評估師梁小軍和譚勝警告、責(zé)令停止從業(yè)六個(gè)月的行政處罰。
（二）四川中天華資產(chǎn)評估有限公司出具的某公司股東全部權(quán)益價(jià)值資產(chǎn)評估報(bào)告，存在市凈率計(jì)算錯(cuò)誤導(dǎo)致評估值高估等問題；出具的某公司投資性房地產(chǎn)公允價(jià)值評估報(bào)告，存在部分評估參數(shù)計(jì)算錯(cuò)誤導(dǎo)致評估值高估等問題。根據(jù)《資產(chǎn)評估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》，上述事項(xiàng)構(gòu)成重大遺漏。財(cái)政部依法給予四川中天華資產(chǎn)評估有限公司警告的行政處罰；給予簽字資產(chǎn)評估師周凱、楊春健警告的行政處罰。
（三）廈門乾元資產(chǎn)評估與房地產(chǎn)估價(jià)有限責(zé)任公司出具的某公司含商譽(yù)資產(chǎn)組可收回金額資產(chǎn)評估報(bào)告，存在營運(yùn)資金和息稅前利潤公式鏈接錯(cuò)誤、折現(xiàn)率計(jì)算錯(cuò)誤等問題。根據(jù)《中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)會(huì)員執(zhí)業(yè)行為自律懲戒辦法》（中評協(xié)〔2018〕23號，以下稱《中評協(xié)自律懲戒辦法》），給予廈門乾元資產(chǎn)評估與房地產(chǎn)估價(jià)有限責(zé)任公司嚴(yán)重警告的行業(yè)自律懲戒；給予簽字資產(chǎn)評估師林錚、肖忠鋒嚴(yán)重警告的行業(yè)自律懲戒。
（四）匯譽(yù)中證資產(chǎn)評估（北京）有限公司出具的某公司商譽(yù)資產(chǎn)組可收回金額資產(chǎn)評估報(bào)告，存在企業(yè)所得稅和企業(yè)工資總額計(jì)算錯(cuò)誤、缺乏盈利預(yù)測主要參數(shù)的分析說明和支撐材料、現(xiàn)場調(diào)查不規(guī)范等問題。根據(jù)《中評協(xié)自律懲戒辦法》，給予匯譽(yù)中證資產(chǎn)評估（北京）有限公司警告的行業(yè)自律懲戒；給予簽字資產(chǎn)評估師劉秀平、彭文恒警告的行業(yè)自律懲戒。
（五）海南瑞衡資產(chǎn)評估土地房地產(chǎn)估價(jià)有限公司出具的某公司股東全部權(quán)益價(jià)值資產(chǎn)評估報(bào)告，存在溢余貨幣資金、非經(jīng)營性資產(chǎn)和負(fù)債處理錯(cuò)誤，營運(yùn)資金處理、計(jì)算錯(cuò)誤，所得稅費(fèi)用計(jì)算錯(cuò)誤等問題；出具的某公司股東全部權(quán)益價(jià)值資產(chǎn)評估報(bào)告，存在計(jì)算容積率修正系數(shù)錯(cuò)誤等問題。根據(jù)《中評協(xié)自律懲戒辦法》，給予簽字資產(chǎn)評估師黎福榮、潘國雙嚴(yán)重警告的行業(yè)自律懲戒；給予簽字資產(chǎn)評估師李友淦、陳海真警告的行業(yè)自律懲戒。同時(shí)，對海南瑞衡資產(chǎn)評估土地房地產(chǎn)估價(jià)有限公司實(shí)施談話提醒行業(yè)自律監(jiān)管措施。
下一步，財(cái)政部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的決策部署，切實(shí)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，加大對資產(chǎn)評估行業(yè)的執(zhí)法檢查力度，保持“嚴(yán)監(jiān)管、零容忍”的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處資產(chǎn)評估行業(yè)違法違規(guī)行為，推動(dòng)提升行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量，維護(hù)健康有序的市場環(huán)境。
財(cái) 政 部
2023年9月22日
