發(fā)文機(jī)關(guān)財政部
發(fā)文日期2023年12月06日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號財會〔2023〕32號
施行日期2023年12月06日
效力級別部門規(guī)范性文件
有關(guān)中央預(yù)算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局：
為了進(jìn)一步健全和完善政府會計準(zhǔn)則制度，確保政府會計準(zhǔn)則制度有效實施，根據(jù)《政府會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》（財政部令第78號），我們制定了《政府會計準(zhǔn)則制度解釋第7號》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
執(zhí)行中如有問題，請及時反饋我部。
財政部
2023年12月6日
附件：
政府會計準(zhǔn)則制度解釋第7 號
一、 關(guān)于新機(jī)制下政府和社會資本合作（PPP）相關(guān)會 計處理
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部〈關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見〉的通知》（國辦函〔2023〕115 號）有關(guān)要求，行政事業(yè)單位（以下簡稱單位）應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定對相關(guān)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計處理：
單位應(yīng)當(dāng)自本解釋施行之日起，轉(zhuǎn)銷 PPP 項目資產(chǎn)、PPP 項目凈資產(chǎn)賬面余額，借記“PPP 項目凈資產(chǎn)”科目，貸記“PPP 項目資產(chǎn)”科目；借貸方存在差額的，單位應(yīng)當(dāng)按照差額并根據(jù)資產(chǎn)類別借記“固定資產(chǎn)”、“公共基礎(chǔ)設(shè)施” 等科目。
由單位原有資產(chǎn)形成的特許經(jīng)營項目相關(guān)資產(chǎn)，單位應(yīng)當(dāng)按照《政府會計準(zhǔn)則第3號——固定資產(chǎn)》（財會〔2016〕12 號）、《政府會計準(zhǔn)則第5號——公共基礎(chǔ)設(shè)施》（財會〔2017〕11 號）等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計處理。
由社會資本方投資建設(shè)并運營的特許經(jīng)營項目相關(guān)資 產(chǎn)，在合同終止時按約定無償移交單位的，單位應(yīng)當(dāng)借記“固 定資產(chǎn)”、“公共基礎(chǔ)設(shè)施”等科目，貸記“累計盈余”科 目。
二、 關(guān)于凈資產(chǎn)變動表的編制
根據(jù)《政府會計準(zhǔn)則第7號——會計調(diào)整》（財會〔2018〕28 號）、《行政事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)撤并相關(guān)會計處理規(guī)定》（財會〔2022〕29 號）、《<政府會計準(zhǔn)則第11號——文物資源>應(yīng)用指南》（財會〔2023〕19 號）和本解釋“關(guān)于新機(jī)制下政府和社會資本合作（PPP）相關(guān)會計處理”等規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)對凈資產(chǎn)變動表作出以下調(diào)整：
1.刪除“PPP 項目凈資產(chǎn)”項目。
2.在“（六）權(quán)益法調(diào)整”項目后增加“（七）會計政 策變更”項目，反映單位本年除以前年度盈余調(diào)整以外，因會計政策變更對凈資產(chǎn)的影響。
3.在“（七）會計政策變更”項目后增加“（八）其他” 項目，反映單位按照政府會計準(zhǔn)則制度規(guī)定，除本年盈余、無償調(diào)撥凈資產(chǎn)、歸集調(diào)整預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、提取或設(shè)置專用基金、使用專用基金、權(quán)益法調(diào)整、會計政策變更以外的對凈資產(chǎn)的影響。包括劃轉(zhuǎn)撤并調(diào)整，以考古發(fā)掘方式取得文物資源，使用計提的科研項目間接費用或管理費購買固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等情況對凈資產(chǎn)的影響。
4.刪除“上年數(shù)”欄。
凈資產(chǎn)變動表的格式參見附錄。
單位應(yīng)當(dāng)在附注中對凈資產(chǎn)變動表重要項目作進(jìn)一步披露，包括以前年度盈余調(diào)整事項的說明、專用基金的類別、
“（八）其他”項目的構(gòu)成等。
三、 關(guān)于生效日期
本解釋自公布之日起施行。
