發(fā)文機關國家金融監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2025年02月20日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年02月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，金融監(jiān)管總局印發(fā)《關于港澳銀行內(nèi)地分行開辦銀行卡業(yè)務有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），有關司局負責人就相關問題回答了記者提問。
一、 《通知》制定的背景和意義是什么？
經(jīng)國務院批準的《關于修訂〈《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》服務貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》《關于修訂〈《內(nèi)地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》服務貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》將于2025年3月1日起正式實施，其中取消了港澳銀行內(nèi)地分行不得開辦銀行卡業(yè)務的限制。為做好落實，金融監(jiān)管總局結合經(jīng)濟社會發(fā)展需要及業(yè)界訴求，起草形成《通知》，對港澳銀行內(nèi)地分行開辦銀行卡業(yè)務相關事項進行明確，旨在進一步推動高水平開放，加大金融支持粵港澳大灣區(qū)建設力度，深化內(nèi)地和港澳金融合作，提升港澳銀行內(nèi)地分行金融服務質(zhì)效。
二、 《通知》制定的上位法依據(jù)是什么？
《中華人民共和國外資銀行管理條例》（以下簡稱《條例》）為落實協(xié)議預留了空間?！稐l例》第七十二條規(guī)定，“香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的金融機構在內(nèi)地（大陸）設立的銀行機構，比照適用本條例。國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！贝舜谓?jīng)國務院批準的《關于修訂〈《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》服務貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》《關于修訂〈《內(nèi)地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》服務貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》取消港澳銀行內(nèi)地分行不得開辦銀行卡業(yè)務的限制，適用《條例》第七十二條規(guī)定。
三、 《通知》適用對象及允許開辦銀行卡業(yè)務的具體范圍有哪些？
《通知》適用的對象為香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)的商業(yè)銀行依照內(nèi)地有關法律、法規(guī)，經(jīng)批準在內(nèi)地設立的分行。該分行比照適用《條例》對外國銀行分行的規(guī)定。
《通知》允許港澳銀行內(nèi)地分行在現(xiàn)有客戶對象范圍內(nèi)開辦銀行卡業(yè)務，具體包括：對中國境外公民開辦外幣和人民幣銀行卡業(yè)務；對中國境內(nèi)公民開辦外幣銀行卡業(yè)務；對中國境內(nèi)、境外對公客戶（含企事業(yè)單位、政府機關等）開辦外幣和人民幣銀行卡業(yè)務。
四、 港澳銀行在內(nèi)地設立多家分行擬開辦銀行卡業(yè)務的，如何辦理？
《中華人民共和國外資銀行管理條例實施細則》第六十三條規(guī)定，“在中國境內(nèi)設立2家及2家以上外國銀行分行的，應當由外國銀行總行或者經(jīng)授權的地區(qū)總部指定其中1家分行作為管理行，統(tǒng)籌負責中國境內(nèi)業(yè)務的管理以及中國境內(nèi)所有分行的合并財務信息和綜合信息的報送工作。”
為強化管理行履行統(tǒng)籌管理職責，《通知》規(guī)定港澳銀行在內(nèi)地設立多家分行的，如開辦銀行卡業(yè)務，原則上首先由管理行開辦，并明確了具體程序。同時，《通知》也考慮到管理行暫無計劃開辦銀行卡業(yè)務但其他分行有計劃開辦銀行卡業(yè)務的特殊情形，明確了具體程序。
五、 《通知》對于防范化解風險有哪些規(guī)定？
為壓實銀行主體責任，《通知》要求港澳銀行內(nèi)地分行開辦銀行卡業(yè)務，應切實保護消費者合法權益，強化制度建設、合規(guī)管理和風險控制，加強網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和業(yè)務連續(xù)性管理，有效保護個人信息，嚴格遵守相關法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定，并要求管理行統(tǒng)籌負責內(nèi)地銀行卡業(yè)務的管理。
同時，《通知》要求各屬地監(jiān)管局加強對港澳銀行內(nèi)地分行銀行卡業(yè)務的監(jiān)督管理，督促機構依法合規(guī)開展銀行卡業(yè)務，有效防范風險，保護消費者合法權益。
