發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2024年07月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)金函〔2024〕49號(hào)
施行日期2024年07月12日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
胡培松委員：
您提出的關(guān)于提高種糧農(nóng)民積極性的提案收悉?，F(xiàn)就與金融監(jiān)管總局職責(zé)有關(guān)的建議答復(fù)如下：
一、 關(guān)于提高種糧農(nóng)民直接收入的建議
近年來(lái)，金融監(jiān)管總局持續(xù)印發(fā)金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)文件，不斷加大“三農(nóng)”金融政策支持力度。2023年，原銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2023〕35號(hào)），指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有效滿足縣域發(fā)展的信貸資金需求，重點(diǎn)加大對(duì)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣的信貸保險(xiǎn)投入。要求銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體的融資需求特點(diǎn)，在貸款利率、擔(dān)保條件、貸款期限等方面制定差異化政策，發(fā)展首貸、信用貸以及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期相匹配的中長(zhǎng)期信貸。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極破解農(nóng)村金融增信難題，拓寬農(nóng)村合格抵質(zhì)押品范圍，探索豐富增信方式。2024年，金融監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于做好2024年普惠信貸工作的通知》（金辦發(fā)〔2024〕26號(hào)），要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有力有效支持鄉(xiāng)村全面振興，大力支持糧食安全戰(zhàn)略，加大信貸投入。鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索對(duì)糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)信貸服務(wù)有效模式。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶信用貸款發(fā)放力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層集體經(jīng)濟(jì)組織的支持，合理提升縣域存貸比水平，為縣域提供綜合化金融服務(wù)。
二、 關(guān)于提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力的建議
金融監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，以落實(shí)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)金〔2019〕102號(hào)）為統(tǒng)領(lǐng)，以“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”為工作重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為進(jìn)一步加大支持力度，在前期部分地區(qū)開(kāi)展完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)工作基礎(chǔ)上，2024年會(huì)同相關(guān)部門(mén)在全國(guó)全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策，進(jìn)一步支持保障了國(guó)家糧食安全。財(cái)政部門(mén)加大支持力度，三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例在省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)和東北地區(qū)補(bǔ)貼45%，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。
金融監(jiān)管總局鼓勵(lì)因地制宜開(kāi)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，要求保險(xiǎn)公司深入挖掘地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)創(chuàng)新點(diǎn)，增加地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。金融監(jiān)管總局高度重視巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展，指導(dǎo)行業(yè)積極開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)探索，滿足人民群眾多樣化自然災(zāi)害保障需求。2024年，金融監(jiān)管總局聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險(xiǎn)保障范圍進(jìn)一步完善巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的通知》（金規(guī)〔2024〕2號(hào)），對(duì)于城鄉(xiāng)居民住宅，在現(xiàn)有地震災(zāi)因的基礎(chǔ)上，將洪水、暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害納入保障范圍，并提升基本保險(xiǎn)金額水平，基本實(shí)現(xiàn)中國(guó)全域常見(jiàn)自然災(zāi)害全覆蓋。
為貫徹落實(shí)2024年中央一號(hào)文件精神，金融監(jiān)管總局持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠。2024年，部署開(kāi)展政策性農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)承保理賠合規(guī)性和內(nèi)控有效性專(zhuān)項(xiàng)整治工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展，保護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益，確保國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
下一步，金融監(jiān)管總局將積極協(xié)同有關(guān)部門(mén)，不斷加強(qiáng)政策引領(lǐng)，降低大戶融資成本、提升融資可獲得性，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)產(chǎn)增收的作用，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。
感謝您對(duì)金融監(jiān)管總局的關(guān)心與支持！
聯(lián)系單位及電話：金融監(jiān)管總局財(cái)險(xiǎn)司 010-66286960
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局
2024年7月12日
