發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2024年07月12日
時效性現行有效
施行日期2024年07月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您們好：
您們提出的《關于基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農村地區(qū)應急救護工作的提案》收悉，經商農業(yè)農村部和國家疾控局，現答復如下：
一、 工作現狀和進展情況
黨中央國務院高度重視基層醫(yī)療衛(wèi)生工作，我委堅決貫徹新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，落實“以基層為重點”的工作要求，會同相關部門大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設，提升基層應急救護能力。截至2023年底，全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構65.3萬個，其中，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）3.7萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.4萬個，村衛(wèi)生室58.2萬個，基本實現城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于完善鄉(xiāng)村“救在身邊”體系。2018年起，我委聯合國家中醫(yī)藥局、國家疾控局啟動“優(yōu)質服務基層行”活動，持續(xù)推進農村地區(qū)應急救護能力建設。特別是疫情以來，我委進一步加強提升基層機構急救和傳染病應對能力。一是強化基層機構醫(yī)療應急能力。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救和轉診轉運能力，與當地緊急醫(yī)學救援體系建設統(tǒng)籌銜接，原則上每個機構至少配備1輛救護車，建設緊急醫(yī)學救援站點。二是牢筑基層公共衛(wèi)生治理網底。指導達到能力標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心加強發(fā)熱診室（傳染病診室）建設，設置可轉換的應急物理隔離區(qū)和隔離病房（觀察室），配齊配足應急物資并動態(tài)更新，并要求服務人口較多、服務能力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院率先設置發(fā)熱門診（傳染病門診）。
（二）關于加強應急救護陣地建設和技術保障。一是增強急救設備配置。我委積極落實《健康中國行動（2019-2030年）》有關要求，完善公共場所急救設施設備配備標準，聯合交通運輸部等部門試點探索在機場、車站等重點公共場所配備AED。委托相關單位研究國際AED配備相關政策體系支撐，起草公共場所AED設備投放布局標準，科學規(guī)范指導AED配備使用。同時，中國紅十字基金會與騰訊公司共同發(fā)布“AED地圖”，方便施救者第一時間對突發(fā)心臟猝停的患者實施救助。二是加強基層醫(yī)療機構應急醫(yī)藥物資儲備。我委前期印發(fā)了《關于加強應急醫(yī)藥儲備工作的通知》，指導醫(yī)療機構落實應急醫(yī)藥儲備任務，并根據儲備藥品、醫(yī)療器械的有效期及質量要求實施輪換，保障突發(fā)事件應急處置需要。
（三）關于加強鄉(xiāng)村應急救護宣傳培訓。一是積極開展應急救護培訓。我委委托專業(yè)行業(yè)組織，聯合紅十字會等社會團體，在鐵路、民航、教育、旅游、消防等重點行業(yè)領域大力開展應急救護培訓，推動紅十字救護培訓、緊急醫(yī)學救援知識和技能普及活動進社區(qū)、進農村、進學校、進企業(yè)、進機關，不斷提高應急救護知識在人民群眾中的普及率。同時，積極推動救護培訓標準化建設，研發(fā)救護師資、救護員、家庭急救、駕駛員急救等全國統(tǒng)編救護系列教材，印發(fā)《中國紅十字會應急救護培訓師資管理辦法（試行）》《中國紅十字會應急救護培訓標準化工作手冊》等規(guī)范性文件，從機構、師資、培訓三個方面加強救護工作的標準化建設。二是強化宣傳營造良好氛圍。充分利用公眾號、微博等多種形式進行宣傳教育，大力提升全民公共安全意識和自救互救他救能力。印發(fā)《國家衛(wèi)生應急隊伍管理辦法》，明確國家衛(wèi)生應急隊伍向公眾普及緊急醫(yī)學救援知識和技能的職責，鼓勵各級各類衛(wèi)生應急隊伍“平急結合”，日常開展巡診義診、健康宣教等，積極推動全社會參與緊急醫(yī)學救援工作，廣泛動員和有效組織社會各方力量，充分發(fā)揮社會團體和志愿者的作用，逐步形成全民關注、全民參與的良好局面。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將繼續(xù)按照黨中央、國務院決策部署，持續(xù)強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設，多措并舉持續(xù)推動緊急醫(yī)學救援知識和技能宣教工作，不斷提升基層緊急醫(yī)學救援社會素養(yǎng)，切實提升基層醫(yī)療應急能力和水平。
感謝您們對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
?2024年7月12日
