發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2024年07月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年07月12日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您們好：
您們提出的《關(guān)于基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急救護(hù)工作的提案》收悉，經(jīng)商農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家疾控局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
黨中央國務(wù)院高度重視基層醫(yī)療衛(wèi)生工作，我委堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，落實(shí)“以基層為重點(diǎn)”的工作要求，會(huì)同相關(guān)部門大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急救護(hù)能力。截至2023年底，全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)65.3萬個(gè)，其中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）3.7萬個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.4萬個(gè)，村衛(wèi)生室58.2萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于完善鄉(xiāng)村“救在身邊”體系。2018年起，我委聯(lián)合國家中醫(yī)藥局、國家疾控局啟動(dòng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急救護(hù)能力建設(shè)。特別是疫情以來，我委進(jìn)一步加強(qiáng)提升基層機(jī)構(gòu)急救和傳染病應(yīng)對(duì)能力。一是強(qiáng)化基層機(jī)構(gòu)醫(yī)療應(yīng)急能力。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救和轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)運(yùn)能力，與當(dāng)?shù)鼐o急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)統(tǒng)籌銜接，原則上每個(gè)機(jī)構(gòu)至少配備1輛救護(hù)車，建設(shè)緊急醫(yī)學(xué)救援站點(diǎn)。二是牢筑基層公共衛(wèi)生治理網(wǎng)底。指導(dǎo)達(dá)到能力標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加強(qiáng)發(fā)熱診室（傳染病診室）建設(shè)，設(shè)置可轉(zhuǎn)換的應(yīng)急物理隔離區(qū)和隔離病房（觀察室），配齊配足應(yīng)急物資并動(dòng)態(tài)更新，并要求服務(wù)人口較多、服務(wù)能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院率先設(shè)置發(fā)熱門診（傳染病門診）。
（二）關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)陣地建設(shè)和技術(shù)保障。一是增強(qiáng)急救設(shè)備配置。我委積極落實(shí)《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》有關(guān)要求，完善公共場所急救設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合交通運(yùn)輸部等部門試點(diǎn)探索在機(jī)場、車站等重點(diǎn)公共場所配備AED。委托相關(guān)單位研究國際AED配備相關(guān)政策體系支撐，起草公共場所AED設(shè)備投放布局標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)AED配備使用。同時(shí)，中國紅十字基金會(huì)與騰訊公司共同發(fā)布“AED地圖”，方便施救者第一時(shí)間對(duì)突發(fā)心臟猝停的患者實(shí)施救助。二是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急醫(yī)藥物資儲(chǔ)備。我委前期印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)藥儲(chǔ)備工作的通知》，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)應(yīng)急醫(yī)藥儲(chǔ)備任務(wù)，并根據(jù)儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械的有效期及質(zhì)量要求實(shí)施輪換，保障突發(fā)事件應(yīng)急處置需要。
（三）關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村應(yīng)急救護(hù)宣傳培訓(xùn)。一是積極開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。我委委托專業(yè)行業(yè)組織，聯(lián)合紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，在鐵路、民航、教育、旅游、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大力開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，推動(dòng)紅十字救護(hù)培訓(xùn)、緊急醫(yī)學(xué)救援知識(shí)和技能普及活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，不斷提高應(yīng)急救護(hù)知識(shí)在人民群眾中的普及率。同時(shí)，積極推動(dòng)救護(hù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研發(fā)救護(hù)師資、救護(hù)員、家庭急救、駕駛員急救等全國統(tǒng)編救護(hù)系列教材，印發(fā)《中國紅十字會(huì)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)師資管理辦法（試行）》《中國紅十字會(huì)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》等規(guī)范性文件，從機(jī)構(gòu)、師資、培訓(xùn)三個(gè)方面加強(qiáng)救護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是強(qiáng)化宣傳營造良好氛圍。充分利用公眾號(hào)、微博等多種形式進(jìn)行宣傳教育，大力提升全民公共安全意識(shí)和自救互救他救能力。印發(fā)《國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法》，明確國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍向公眾普及緊急醫(yī)學(xué)救援知識(shí)和技能的職責(zé)，鼓勵(lì)各級(jí)各類衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍“平急結(jié)合”，日常開展巡診義診、健康宣教等，積極推動(dòng)全社會(huì)參與緊急醫(yī)學(xué)救援工作，廣泛動(dòng)員和有效組織社會(huì)各方力量，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和志愿者的作用，逐步形成全民關(guān)注、全民參與的良好局面。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，多措并舉持續(xù)推動(dòng)緊急醫(yī)學(xué)救援知識(shí)和技能宣教工作，不斷提升基層緊急醫(yī)學(xué)救援社會(huì)素養(yǎng)，切實(shí)提升基層醫(yī)療應(yīng)急能力和水平。
感謝您們對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
?2024年7月12日
