發(fā)文機關農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2024年07月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號農(nóng)辦議〔2024〕272號
施行日期2024年07月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
孫中嶺代表：
您提出的關于加強農(nóng)民培訓促進農(nóng)業(yè)改革的建議收悉。經(jīng)商教育部，現(xiàn)答復如下：
一、 關于開展農(nóng)民教育培訓
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部高度重視農(nóng)民教育培訓工作，持續(xù)開展高素質農(nóng)民培育。
（一）培育高素質農(nóng)民隊伍。在中央財政支持下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)11年組織開展高素質農(nóng)民培育，緊密圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才需求，堅持“需求導向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施、全程培育”，面向家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人和種養(yǎng)大戶等重點群體開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓，著力提升農(nóng)民技術技能水平和綜合素質，加快構建有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質農(nóng)民隊伍。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)主體，建設了一批高素質農(nóng)民實訓場所，強化技術實操培訓。2023年，共培育高素質農(nóng)民82.6萬人。
（二）實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目。2022年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部啟動實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“領頭雁”，切實發(fā)揮其引領帶動作用。原則上每年為每個縣（市）培育10名左右“頭雁”，全國每年培育約2萬名，力爭用5年時間培育一支10萬人規(guī)模的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”隊伍，帶動全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成“雁陣”，夯實鄉(xiāng)村振興人才基礎。2023年全國共培育1.8萬人。
（三）開展農(nóng)村實用人才培訓。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依托農(nóng)村實用人才培訓村，會同中央組織部聯(lián)合舉辦農(nóng)村實用人才帶頭人和到村任職、按照大學生村官管理的選調生培訓班，為加快建設農(nóng)業(yè)強國提供人才保障。2018年以來，累計培訓11.1萬余人，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批留得住、用得上、干得好的發(fā)展帶頭人，其中2023年培訓2.2萬人。
（四）實施“耕耘者振興計劃”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓，鼓勵各地遴選有條件的農(nóng)民合作社作為研學場所，幫助農(nóng)民現(xiàn)場學習典型經(jīng)驗。截至2024年4月，累計舉辦“耕耘者振興計劃”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專題培訓344期，培訓3.6萬人次。
（五）廣泛開展職業(yè)技能培訓。教育部指導各地不斷完善職業(yè)學校面向社會開展職業(yè)技能培訓相關政策舉措，結合當?shù)匦枨蠛娃k學能力，面向包括農(nóng)民在內的各類重點群體，圍繞農(nóng)業(yè)急需緊缺領域和中西部農(nóng)村等重點地區(qū)，靈活運用數(shù)字化、項目制、開放式等多種形式，開展職業(yè)技能培訓。2023年，全國職業(yè)學校面向農(nóng)民開展培訓324.18萬人次。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與教育部將結合代表意見建議，完善政策措施，用好現(xiàn)有政策和資金支持渠道，持續(xù)做好農(nóng)民教育培訓工作。
二、 關于建立多樣化農(nóng)民教育培訓模式
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過優(yōu)化培育體系結構，開發(fā)多樣化培育手段，強化培育條件能力建設，不斷提高農(nóng)民教育培訓質量。
（一）強化培育體系建設。強化體系穩(wěn)定支撐，構建以農(nóng)廣校為主體力量、推廣機構和涉農(nóng)院校有效補充、社會力量廣泛參與的農(nóng)民教育培訓體系，推動產(chǎn)業(yè)育人、實踐育人。2023年，全國共有3590家單位承擔高素質農(nóng)民培育任務，包括各級農(nóng)廣校859家、涉農(nóng)高校和職業(yè)院校203家、農(nóng)業(yè)科研單位60家、農(nóng)機推廣服務機構527家和1941家社會化教育培訓機構。
（二）優(yōu)化課程內容。開設綜合素養(yǎng)類、專業(yè)技能類、能力拓展類高素質農(nóng)民培育課程，模塊化組織教育培訓內容。綜合素養(yǎng)課包括思想政治、農(nóng)業(yè)通識、“三農(nóng)”政策、涉農(nóng)法規(guī)、文化素養(yǎng)等，專業(yè)技能課包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、社會化服務等，能力拓展課根據(jù)培育對象需求個性化組織。
（三）強化基層實訓。在高素質農(nóng)民培訓課程體系中強化實習實訓學時比例，專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務型高素質農(nóng)民培育中實習實訓的學時數(shù)不低于總學時數(shù)的2/3。強化實踐實訓，用好農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，承辦高素質農(nóng)民實習實訓課程，切實提升農(nóng)民實操水平。2023年開展實訓的培訓班12333個，占班級總數(shù)的82.98%。依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社建設農(nóng)民田間學校，支持農(nóng)民就地就近學習。
（四）加強師資隊伍建設。豐富高素質農(nóng)民培育師資類型，提供理論教師、技術講師、政策講師、實踐指導師、創(chuàng)業(yè)導師等以滿足培訓需求，鼓勵將法律、金融、文化等領域師資納入共享師資隊伍。選聘各級各類優(yōu)秀教師、專家和田秀才、土專家加入兼職師資隊伍，打造優(yōu)秀農(nóng)民講師。利用農(nóng)民教育培訓信息管理系統(tǒng)，對承擔培育任務的教師入庫管理，截至目前共入庫教師11.2萬名。
（五）開展信息化培訓。充分利用現(xiàn)代化信息技術，開發(fā)云上智農(nóng)在線學習平臺，搭建網(wǎng)絡課堂。目前，云上智農(nóng)注冊用戶數(shù)超過810萬，以高素質農(nóng)民為主體的農(nóng)民用戶近560萬人，日活躍量超10萬人次。結合春耕春管、“三夏”生產(chǎn)、防災減災等重大培訓需求，組織線上專題培訓，幫助更多農(nóng)民足不出戶學技術。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與教育部將積極推進農(nóng)民教育培訓工作，推動農(nóng)民教育培訓資源下沉，注重依托國家級農(nóng)業(yè)合作社等，設置農(nóng)民身邊的教育培訓課堂，支持更多農(nóng)民就地就近學政策、學技術。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年7月30日
