發(fā)文機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2024年07月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號農(nóng)辦議〔2024〕271號
施行日期2024年07月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
孫喜玲代表：
您提出的關(guān)于培育高素質(zhì)農(nóng)民助推鄉(xiāng)村振興的建議收悉。經(jīng)商教育部，現(xiàn)答復(fù)如下：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部高度重視高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，持續(xù)強(qiáng)化培育體系，改進(jìn)培育方法，推動培育工作提質(zhì)增效。
一、 關(guān)于優(yōu)化高素質(zhì)農(nóng)民培育架構(gòu)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部不斷強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民培育工作體系，優(yōu)化農(nóng)民教育培訓(xùn)路徑，推動產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和教育鏈深度融合。
（一）圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展農(nóng)民教育培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展人才需求，堅持需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施、全程培育，統(tǒng)籌提升農(nóng)民技術(shù)技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和綜合素質(zhì)素養(yǎng)，加快培育高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。2023年，聚焦主要糧油作物開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)培訓(xùn)，培育糧油生產(chǎn)者54萬人次；聚焦生產(chǎn)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化服務(wù)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體帶頭人29萬人次。
（二）持續(xù)深化普通高校農(nóng)林教育教學(xué)改革。教育部深入開展一流本科專業(yè)建設(shè)、本科課程建設(shè)“雙萬計劃”，截至2024年5月，共遴選認(rèn)定了592個涉農(nóng)國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點，組織認(rèn)定了519門農(nóng)林類國家級一流本科課程。2023年，啟動新農(nóng)科部分專業(yè)教育教學(xué)改革試點工作，印發(fā)《關(guān)于做好新醫(yī)科、新農(nóng)科本科教育教學(xué)改革試點工作（系列“101計劃”）的通知》，在農(nóng)業(yè)工程、植物生產(chǎn)、自然資源與環(huán)境生態(tài)、智慧農(nóng)業(yè)、獸醫(yī)公共衛(wèi)生等5個農(nóng)林關(guān)鍵領(lǐng)域啟動建設(shè)一流核心課程、教材、實踐項目和教師團(tuán)隊。支持12所涉農(nóng)高校與地方政府、企事業(yè)單位合作，實施“農(nóng)科生訂單式培養(yǎng)計劃”、“訂單定制人才培養(yǎng)計劃”等農(nóng)林人才培養(yǎng)項目，涉及農(nóng)學(xué)、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化及自動化、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境等本科專業(yè)，訂單人才培養(yǎng)招生規(guī)模達(dá)到每年2000余人。對接農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢，增補(bǔ)智能化農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)、現(xiàn)代植保技術(shù)和草原保護(hù)與修復(fù)技術(shù)等專業(yè)。2023年全國高職本科、?？圃盒ｉ_設(shè)涉農(nóng)專業(yè)布點數(shù)共2595個。
（三）支持農(nóng)民參加繼續(xù)教育。2023年，按照高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置與管理工作相關(guān)要求，教育部支持68所高校開設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境等農(nóng)業(yè)類繼續(xù)教育專業(yè)，培養(yǎng)層次為高中起點專科、高中起點本科和專升本，鼓勵農(nóng)民報考。指導(dǎo)國家開放大學(xué)持續(xù)開展“一村一名大學(xué)生”計劃，2023年開設(shè)園藝、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、畜牧獸醫(yī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等20個本?？茖I(yè)（方向），招生8.53萬人，主要為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營者及農(nóng)民。
（四）廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)。教育部指導(dǎo)各地不斷完善職業(yè)學(xué)校面向社會開展職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)政策舉措，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨蠛娃k學(xué)能力，面向包括農(nóng)民在內(nèi)的各類重點群體，圍繞農(nóng)業(yè)急需緊缺領(lǐng)域和中西部農(nóng)村等重點地區(qū)，靈活運用數(shù)字化、項目制、開放式等多種形式，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。2023年，全國職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)民開展培訓(xùn)324.18萬人次。
二、 關(guān)于科學(xué)遴選培育對象
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過強(qiáng)化摸底調(diào)查，分層分類組織培育，不斷提高高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的針對性。
（一）精準(zhǔn)遴選培育對象。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)各地加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育需求摸底調(diào)查，圍繞本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，重點關(guān)注農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人及從業(yè)就業(yè)人員，返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生等就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)需要，提出下一年度高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃。
（二）強(qiáng)化在線信息管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立全國農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，對省、市、縣各級使用中央財政資金開展的高素質(zhì)農(nóng)民培育工作進(jìn)行信息化管理，實現(xiàn)全國培訓(xùn)班次和學(xué)員信息100%入庫。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過信息管理系統(tǒng)，組織開展培育在線統(tǒng)計、在線監(jiān)管和在線評價。參訓(xùn)農(nóng)民通過信息管理系統(tǒng)對培訓(xùn)組織情況和效果進(jìn)行在線獨立評價，參評率達(dá)到80%以上，評價滿意度90%以上。
三、 關(guān)于完善培育機(jī)制
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織制定了《高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范》，印發(fā)年度高素質(zhì)農(nóng)民培育工作通知，組織開展高素質(zhì)農(nóng)民培育績效管理和質(zhì)量跟蹤，不斷提高培育工作質(zhì)量。
（一）分層分類組織高素質(zhì)農(nóng)民培育。采取省、市、縣分層落實、專項行動分類組織、課程體系分模塊設(shè)計的方法實施高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)。針對培育對象需求和學(xué)習(xí)層次，省、市、縣級分別組織本級培訓(xùn)。2023年，省、市、縣各級組織開展高素質(zhì)農(nóng)民培育的人數(shù)分別達(dá)到4.1萬、7.5萬和71.4萬人次。每年根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點確定年度專項行動，2024年開展糧油作物大面積單產(chǎn)提升專題培訓(xùn)行動、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升培育行動、脫貧地區(qū)致富能力提升行動和農(nóng)民綜合素養(yǎng)提升整村推進(jìn)行動等。
（二）開展培育全過程監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部面向省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展省級高素質(zhì)農(nóng)民培育績效管理工作。通過全國農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，省、市、縣各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對本級培訓(xùn)班進(jìn)行開班計劃審查、培育對象審查、培訓(xùn)過程監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時調(diào)整或整改。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心對培訓(xùn)班進(jìn)行抽查和質(zhì)量跟蹤。
四、 關(guān)于凝聚各級學(xué)校優(yōu)勢力量
經(jīng)過多年體系建設(shè)，高素質(zhì)農(nóng)民培育目前已經(jīng)形成了以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為主陣地，涉農(nóng)高校、職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)，社會化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。
（一）強(qiáng)化體系穩(wěn)定支撐。2023年，全國共有3590家單位承擔(dān)高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)，包括各級農(nóng)廣校859家、涉農(nóng)高校和職業(yè)院校203家、農(nóng)業(yè)科研單位60家、農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)527家和1941家社會化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
（二）理論實踐相結(jié)合開展培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)民學(xué)習(xí)特點和課程需要，按照生產(chǎn)周期分段實施的模式，靈活運用集中課堂教學(xué)、在線視頻直播教學(xué)、現(xiàn)場實操實訓(xùn)、實地參觀考察、模擬演練等方式開展培訓(xùn)。強(qiáng)化實訓(xùn)實踐培育，以生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)為主的，要求實操實訓(xùn)學(xué)時數(shù)不低于總學(xué)時數(shù)的2/3。
（三）模塊化組織教育培訓(xùn)內(nèi)容。建立模塊化課程體系，分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)技能課和能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括思想政治、農(nóng)業(yè)通識、“三農(nóng)”政策、涉農(nóng)法規(guī)、文化素養(yǎng)等，專業(yè)技能課包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、社會化服務(wù)等，能力拓展課根據(jù)培育對象需求個性化組織。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將不斷提高高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化培育方法，加快培育糧食安全守護(hù)者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和鄉(xiāng)村振興主力軍，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅實人才保障。教育部將在普通高等學(xué)校布局建設(shè)一批緊缺專業(yè)和新興涉農(nóng)專業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)林類緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，服務(wù)農(nóng)林新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展；引導(dǎo)職業(yè)學(xué)?？茖W(xué)合理設(shè)置調(diào)整專業(yè)，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置預(yù)警與動態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成與涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育專業(yè)布局；系統(tǒng)總結(jié)“一村一名大學(xué)生計劃”的經(jīng)驗，推動項目持續(xù)發(fā)展；利用數(shù)字技術(shù)為農(nóng)民提供靈活多樣的繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會，積極推動完善學(xué)分銀行制度，為學(xué)習(xí)型社會建設(shè)打牢基礎(chǔ)；引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校根據(jù)農(nóng)民特點和農(nóng)業(yè)需求，開發(fā)重點培訓(xùn)項目和課程資源，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”、“送教上門”等培訓(xùn)模式，提升培訓(xùn)針對性、時效性。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年7月30日
