發(fā)文機關水利部辦公廳
發(fā)文日期2024年08月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號辦節(jié)約〔2024〕234號
施行日期2024年08月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
部直屬有關單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：
近年來，各地大力推廣合同節(jié)水管理，一批合同節(jié)水管理項目落地實施，合同節(jié)水管理模式不斷創(chuàng)新，實施領域和應用范圍不斷拓展，形成了一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。為進一步推廣合同節(jié)水管理，發(fā)揮典型案例示范引領作用，助力節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，水利部組織開展了合同節(jié)水管理典型案例征集遴選，經(jīng)申報推薦、初步審查、專家評審、實地調研、網(wǎng)上公示等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)推出39個合同節(jié)水管理典型案例，現(xiàn)予以公布。
一、 主要經(jīng)驗做法
本次入選的各領域合同節(jié)水管理典型案例，在“節(jié)水效益分享型”“節(jié)水效果保證型”“用水費用托管型”等模式的基礎上，進一步創(chuàng)新合同節(jié)水管理模式，涌現(xiàn)出“效果保證+效益分享”“用水托管+效益分享”“特許經(jīng)營+水權交易”“水權交易+綜合農事托管服務”“資源置換型”等創(chuàng)新模式，從不同角度展現(xiàn)了合同節(jié)水管理的應用場景、盈利模式和實施成效。
（一）公共機構領域
公共機構領域合同節(jié)水管理典型案例主要特點是學校、醫(yī)院等用水戶引入節(jié)水服務企業(yè)，通過開展水平衡測試、繪制數(shù)字化供水管網(wǎng)模型、檢測與修復漏水點、搭建智慧用水管理平臺、實施DMA分區(qū)系統(tǒng)管理、升級改造節(jié)水器具、再生水利用等措施開展節(jié)水改造。合同節(jié)水管理模式以“節(jié)水效益分享型”為主，“節(jié)水效果保證型”和“用水費用托管型”也較為常見。通過合同節(jié)水管理幫助公共機構擺脫后勤管理人財物短缺困境，用水設施設備及時得到更新維護，既實現(xiàn)了科學精準節(jié)水，又提高了公共機構用水信息化管理水平。部分高校還將產(chǎn)學研用相融合，圍繞合同節(jié)水管理項目開展課題研究，聯(lián)合節(jié)水服務企業(yè)進行科技研發(fā)，有利促進了節(jié)水人才培養(yǎng)和校園節(jié)水文化建設。
（二）工業(yè)領域
工業(yè)領域合同節(jié)水管理典型案例主要特點是工業(yè)企業(yè)引入具有獨特技術優(yōu)勢的節(jié)水服務企業(yè)，對工藝流程進行節(jié)水改造，通過脫鹽水處理、廢水回用、海水淡化等措施，達到工業(yè)節(jié)水減排的目的。合同節(jié)水管理模式以“用水費用托管型”和“節(jié)水效益分享型”為主，節(jié)水服務企業(yè)完成節(jié)水改造，提供穩(wěn)定達標的供水或廢水處理服務，企業(yè)用水戶按照合同約定支付用水托管費用或分享節(jié)水效益。部分典型案例與收益較好的工業(yè)園區(qū)建設項目有效融合，將節(jié)水帶來的經(jīng)濟價值內部化，有效保障了節(jié)水服務企業(yè)收益，確保合同節(jié)水管理項目良性運行。
（三）農業(yè)領域
農業(yè)領域合同節(jié)水管理典型案例主要特點是用水單位引入節(jié)水服務企業(yè)，按一定比例投資開展節(jié)水改造，加強節(jié)水管理，提升農業(yè)節(jié)水增效能力。由于農業(yè)領域合同節(jié)水管理項目投資額大，回收成本期長，部分項目探索實施了“特許經(jīng)營+水權交易”“水權交易+綜合農事托管服務”“綜合農事托管服務”等創(chuàng)新模式，節(jié)水服務企業(yè)通過收取水費、農業(yè)服務費、糧食生產(chǎn)費或開展水權交易等多種方式獲取收益，在保障企業(yè)盈利的同時，實現(xiàn)了節(jié)水節(jié)肥、糧食增產(chǎn)、農民增收。
（四）供水管網(wǎng)漏損控制領域
供水管網(wǎng)漏損控制領域合同節(jié)水管理典型案例主要特點是城鎮(zhèn)供水企業(yè)引入具有先進技術優(yōu)勢的節(jié)水服務企業(yè)，運用窄帶物聯(lián)網(wǎng)技術、數(shù)字化和大數(shù)據(jù)分析技術等，搭建智慧漏損治理平臺，開展供水管網(wǎng)漏損治理。合同節(jié)水管理模式通常為“節(jié)水效益分享型”，節(jié)水服務企業(yè)通過降低供水管網(wǎng)漏損率，減少供水公司產(chǎn)銷差率分享節(jié)水效益。一些城鎮(zhèn)自來水公司采用合同節(jié)水管理實施節(jié)水改造，降低供水產(chǎn)銷差率，每下降一個百分點，自來水公司向節(jié)水服務企業(yè)支付節(jié)水成效費，極大激發(fā)了節(jié)水服務企業(yè)的積極性，自來水公司和節(jié)水服務企業(yè)實現(xiàn)了雙贏。
二、 有關工作要求
（一）加強宣傳推廣。各流域管理機構要督促指導省級水行政主管部門認真學習借鑒合同節(jié)水管理典型案例，因地制宜做好宣傳推廣工作。入選典型案例的省份要積極開展“兩個一”宣傳推廣活動，即“拍攝一個視頻、開展一次宣傳活動”，通過形式多樣、內容豐富的現(xiàn)場推介、經(jīng)驗分享和技術交流等活動，以點帶面推動合同節(jié)水管理在重點領域實施。
（二）注重跟蹤輔導。各省級水行政主管部門要抓緊梳理、儲備一批有需求、有預期的合同節(jié)水管理項目，積極促進用水單位和節(jié)水服務企業(yè)對接，用好“節(jié)水貸”等綠色金融工具，推動項目落地見效，及時總結提煉經(jīng)驗做法。各流域管理機構要注重對合同節(jié)水管理工作的技術指導，動態(tài)跟蹤合同節(jié)水管理項目簽約和實施情況，加強典型案例宣傳引導。
水利部辦公廳
2024年8月27日
