發(fā)文機關(guān)國家鐵路局
發(fā)文日期2017年02月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國鐵工程監(jiān)函〔2017〕16號
施行日期2017年02月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
農(nóng)民工為國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。落實以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決好欠薪問題，是黨中央國務(wù)院實施更加積極就業(yè)政策、增加農(nóng)民工打工收入、增進社會公平正義的重要舉措。2月3日國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究部署解決農(nóng)民工工資拖欠問題。鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域是農(nóng)民工務(wù)工較為集中的領(lǐng)域之一，為保障廣大農(nóng)民工切身權(quán)益，貫徹落實2月3日國務(wù)院常務(wù)會議精神，現(xiàn)將鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域清查拖欠農(nóng)民工工資的有關(guān)事項通知如下：
一、 立即組織開展清查拖欠農(nóng)民工工資專項行動。一是發(fā)動鐵路工程建設(shè)項目建設(shè)單位組織各施工總承包單位開展拖欠農(nóng)民工工資自查（自查內(nèi)容見附件1），并對自查情況及問題整改情況進行監(jiān)督檢查。二是重點抽查：鐵路工程建設(shè)項目工程款是否按照合同約定及時足額撥付，建設(shè)項目是否按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號，以下簡稱《意見》）要求建立工資保證金制度，施工總承包企業(yè)是否按《意見》要求在工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶。三是鐵路工程監(jiān)管人員在近期履行工程監(jiān)督檢查或調(diào)查職責(zé)時，要結(jié)合清查專項行動，深入一線作業(yè)班組，面對面訪談施工作業(yè)人員，了解是否存在拖欠工程款和拖欠工資情況。
二、 積極配合人社部門開展欠薪問題專項整治行動。一是對自查或抽查中發(fā)現(xiàn)的難以協(xié)調(diào)解決的欠薪問題，要及時移交當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門依法處理。二是結(jié)合鐵路工程建設(shè)市場秩序整治“三違”專項行動，對欠薪單位開展問題追溯，深入調(diào)查是否存在工程轉(zhuǎn)包和違法分包行為，調(diào)查屬實的要依法從快、從重處理。三是對存在工程款拖欠的鐵路工程建設(shè)項目，按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則通報有關(guān)項目審批部門和單位。
三、 依法認真處理有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資的投訴舉報。一是要按照《鐵路工程建設(shè)投訴舉報處理辦法》（國鐵工程監(jiān)〔2016〕7號）規(guī)定，及時受理涉及鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資的投訴舉報。二是對按規(guī)定受理的相關(guān)投訴舉報要認真組織調(diào)查，查明欠薪事實，為被欠薪農(nóng)民工“撐腰”。三是要積極協(xié)調(diào)有關(guān)建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的上級管理部門，由其督促欠薪單位盡早支付拖欠農(nóng)民工工資。
四、 努力落實有關(guān)欠薪治理的長效機制。一是鼓勵鐵路工程建設(shè)項目依法開展專業(yè)工程承包和勞務(wù)分包，施工承包企業(yè)應(yīng)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。二是按《意見》要求，督促各鐵路工程建設(shè)項目的施工總承包企業(yè)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示項目建設(shè)管理基本信息、勞動用工相關(guān)規(guī)定、屬地勞動保障監(jiān)察投訴舉報維權(quán)渠道等信息。三是鐵路工程建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)全面推行施工過程結(jié)算、工資專戶管理和銀行代發(fā)等制度，確保農(nóng)民工拿到“辛苦錢”。四是建立拖欠工資“黑名單”制度，對列入名單的鐵路工程施工企業(yè)，取消申報鐵路優(yōu)質(zhì)工程獎資格，并按規(guī)定對其進行資質(zhì)動態(tài)核查；情節(jié)嚴重的，建議住建部門降低其資質(zhì)等級。
請各單位按照附件2格式于2017年3月5日前將拖欠工程款和農(nóng)民工工資的清查情況報局工程監(jiān)管司。
附件：1. 拖欠施工單位工程款和農(nóng)民工工資清查表
2. 拖欠工程款和農(nóng)民工工資清查匯總表
國家鐵路局
2017年2月15日
