發(fā)文機關全國人大常委會
發(fā)文日期2024年09月13日
時效性征求意見稿或草案
施行日期2024年09月13日
效力級別立法資料
十四屆全國人大常委會第十一次會議對《中華人民共和國監(jiān)察法（修正草案）》進行了審議。現(xiàn)將《中華人民共和國監(jiān)察法（修正草案）》公布，社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）或國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫（flk.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明監(jiān)察法修正草案征求意見）。征求意見期限為30日。
中華人民共和國監(jiān)察法(修正草案)
一、將第一條修改為 : “為 了 深入開展反腐敗工 作 , 加強對 所有行使公權力的公職人員的監(jiān)督 , 實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋 , 持 續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革 , 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代 化 , 根據(jù)憲法 , 制定本法 .”
二、將第五條修改為 : “國家監(jiān)察工 作嚴格遵照憲法和法律 , 以事實為根據(jù) , 以法律為準繩 ; 權責對等 , 嚴格監(jiān)督 ; 遵守法定 程序 , 公正履行職責 ; 尊重和保障人權 , 在適用法律上一律 平 等 , 保障監(jiān)察對象及相關人員的合法權益 ; 懲戒與教育相結合 , 寬嚴相濟 .”
三、將第十二 條第一款修改為 : “各級監(jiān)察委員會可 以 向本 級中國共產(chǎn)黨機關 、 國家機關 、 中 國人民政治協(xié)商會議委員會機 關 、 法律法規(guī)授權或者委托管理公共事務的組織和單位以及所管 轄的行政區(qū)域 、 國有企業(yè) 、 事業(yè)單位等派駐或者派出監(jiān)察機構 、 監(jiān)察專員 .”
增加兩款 , 作為第二 款 、 第三款 : “經(jīng)國家監(jiān)察委員會批準 , 國家監(jiān)察委員會派駐本級實行垂直管理或者雙重領導并以上級單 位領導為主的單位 、 國有企業(yè)的監(jiān)察機構 、 監(jiān)察專員 , 可以向駐 在單位的下一級單位再派出 .
“經(jīng)國家監(jiān)察委員會批準 , 國家監(jiān)察委員會派駐監(jiān)察機 構 、 監(jiān)察專員 , 可 以 向駐在單位管理領導班子的普通高等學校再派 出 ; 國家監(jiān)察委員會派駐國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的監(jiān)察機 構 , 可以向駐在單位管理領導班子的國有企業(yè)再派出 .”
將第二 款改為第四款 , 修改為 : “監(jiān)察機構 、 監(jiān)察專員對派 駐或者派出它的監(jiān)察委員會或者監(jiān)察機構 、 監(jiān)察專員負責 .”
四、將第十八條第二 款修改為 : “監(jiān)察機關及其工 作人員對 監(jiān)督 、調(diào)查過程中知悉的國家秘密 、 工 作秘密 、 商業(yè)秘密 、個人 隱私 , 應當保密 .”
五、將第十九條修改為 : “對可能發(fā)生職務違法的監(jiān)察對象 , 監(jiān)察機關按照管理權限 , 可以直接或者委托有關機關 、 人員進行 談話 , 或者進行函詢 , 要求說明情況 .”
六、 增加一條 , 作為第二 十一條 : “監(jiān)察機關根據(jù)案件情況 , 經(jīng)依法審批 , 可以強制涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪的被調(diào)查 人到案接受調(diào)查 .”
七、 增加一條 , 作為第二 十三條 : “監(jiān)察機關對有下列情形 之一的涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪的被調(diào)查人 , 經(jīng)依法審 批 , 可以采取責令候查措施 :
“(一) 不具有本法第二 十四條第一款所列情形的 ;
“(二) 患有嚴重疾病 、 生活不能 自理的 , 懷孕或者正在哺乳 自 己嬰兒的婦女 , 或者系生活不能 自理的人的唯一扶養(yǎng)人 ;
“(三) 案件尚未辦結 , 但留置期限屆滿或者對被留置人員不
需要繼續(xù)采取留置措施的 ;
“( 四) 符合留置條件 , 但因為案件的特殊情況或者辦理案件 的需要 , 采取責令候查措施更為適宜的 .
“被責令候查人員應當遵守以下規(guī)定 :
“(一) 未經(jīng)監(jiān)察機關批準不得離開所居住的市 、 縣 ;
“(二) 住址 、 工 作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動的 , 在 二 十 四小 時以內(nèi) 向監(jiān)察機關報告 ;
“(三) 在通知的時候及時到案接受調(diào)查 ;
“( 四) 不得以任何形式干擾證人作證 ;
“(五) 不得串供或者偽造 、 隱 匿 、 毀滅證據(jù) .
“被責令候查人員違反前款規(guī)定 , 情節(jié)嚴重的 , 可 以依法予 以 留置 .”
八、 增加一條 , 作為第二 十五條 : “對于未被留置的下列人 員 , 監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)存在逃跑 、 自 殺等重大安全風險的 , 經(jīng)依法審 批 , 可以進行管護 :
“(一) 涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪的 自 動投案人員 ;
“(二) 在接受談話 、 函詢 、詢問過程中 , 交代涉嫌嚴重職務 違法或者職務犯罪問題的人員 ;
“(三) 在接受訊問過程中 , 主動交代涉嫌重大職務犯罪問題 的人員 .
“采取管護措施后 , 應 當立即將被管護人員送留置場所 , 至 遲不得超過二 十 四小時 .”
九、將第二 十六條改為第 二 十九條 , 修改為 : “監(jiān)察機關在 調(diào)查過程中 , 可以直接或者指派 、 聘請具有專門知識 、 資格的人 員在調(diào)查人員主持下進行勘驗檢查 . 勘驗檢查情況應 當 制作筆 錄 , 由參加勘驗檢查的人員和見證人簽名或者蓋章 . 必要時 , 可 以進行調(diào)查實驗 .”
十、將第四十條改為第四十三條 , 第 二 款修改為 : “調(diào)查人 員應當依法文明規(guī)范開展調(diào)查工作 . 嚴禁以暴力 、 威脅 、 引誘 、 欺騙及其他非法方式收集證據(jù) , 嚴禁侮辱 、 打罵 、 虐待 、體罰或 者變相體罰被調(diào)查人和涉案人員 .”
增加一款 , 作為第三款 : “監(jiān)察機關應當依法保護企業(yè)產(chǎn)權 和 自 主經(jīng)營權 , 嚴禁利用職權非法干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 . 需要企業(yè) 經(jīng)營者協(xié)助調(diào)查的 , 應當保障其合法的人身 、 財產(chǎn)等權益 .”
十一、將第四十一條改為第四十四條 , 第一款修改為 : “調(diào) 查人員采取訊問 、詢 問 、 強制到案 、 責令候查 、 管護 、 留置 、搜 查 、調(diào)取 、查封 、 扣押 、勘驗檢查等調(diào)查措施 , 均應當依照規(guī)定 出示證件 , 出具書面通知 , 由 二人以上進行 , 形成筆錄 、 報告等 書面材料 , 并由相關人員簽名 、 蓋章 .”
十二、 增加一條 , 作為第四十六條 : “強制到案持續(xù)的時間 不得超過十二小時 ; 需要采取管護或者留置措施的 , 持續(xù)的時間 不得超過二 十 四小時 . 不得以連續(xù)強制到案的方式變相拘禁被調(diào) 查人 .
“責令候查最長不得超過十二 個月 .
“監(jiān)察機關采取管護措施的 , 應 當在七 日 以 內(nèi)依法作 出 留置 或者解除管護的決定 , 特殊情況下可以延長 一 日 至 三 日 .”
十三、將第四十三條第一款改為第四十七條 .
十四、將第四十三條第 二 款改為第 四 十 八 條 第 一 款 , 修 改 為 : “留置時間不得超過三個月 . 在特殊情況下 , 可以延長一次 , 延長時間不得超過三個月 . 省級以下監(jiān)察機關采取留置措施的 , 延長留置時間應當報上一級監(jiān)察機關批準 . 監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)采取留 置措施不當或者不需要繼續(xù)采取留置措施的 , 應當及時解除或者 變更為責令候查措施 .”
增加兩款 , 作為第二 款 、 第三款 : “對涉嫌職務犯罪的被調(diào) 查人可能判處十年有期徒刑以上刑罰 , 監(jiān)察機關依照前款規(guī)定延 長期限屆滿 , 仍不能調(diào)查終結的 , 經(jīng)國家監(jiān)察委員會批準或者決 定 , 可以再延長二個月 .
“省級以上監(jiān)察機關在調(diào)查期間 , 發(fā)現(xiàn)涉嫌職務犯罪的被調(diào) 查人另有與留置時的罪行不同種的重大職務犯罪或者同種的影響 罪名認定 、 量刑檔次的重大職務犯罪 , 經(jīng)國家監(jiān)察委員會批準或 者決定 , 自發(fā)現(xiàn)之 日 起依照第一款的規(guī)定重新計算留置時間 . 留 置時間重新計算以一次為限 .”
十五、將第四十三條第三款改為第四十九條 , 修改為 : “監(jiān) 察機關采取強制到案 、 責令候查 、 管護 、 留置措施 , 可以根據(jù)工 作需要提請公安機關配合 . 公安機關應當依法予以協(xié)助 . 省級以 下監(jiān)察機關留置場所的看護勤務由公安機關負責 , 國家監(jiān)察委員
會留置場所的看護勤務由國家另行規(guī)定 . 留置看護隊伍的組建依 照 國家有關規(guī)定執(zhí)行 .”
十六、將第四十四條改為第五十條 , 第一款修改為 : “采取 管護或者留置措施后 , 應 當在 二 十 四小 時 以 內(nèi) , 通知被管護人 員 、被留置人員所在單位和家屬 , 但有可能偽造 、 隱 匿 、 毀滅證 據(jù) , 干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形的除外 . 有礙調(diào)查的 情形消失后 , 應當立即通知被管護人員 、被留置人員所在單位和 家屬 . 解除管護或者留置的 , 應當及時通知被管護人員 、被留置 人員所在單位或者家屬 .”
增加一款 , 作為第二 款 : “被管護人員 、 被留置人員及其近 親屬有權申請變更管護 、 留置措施 . 監(jiān)察機關收到申請后 , 應 當 在三 日 以 內(nèi)作出決定 ; 不同意變更措施的 , 應當告知申請人 , 并 說明不同意的理由 .”
將第二 款改為第三款 , 修改為 : “監(jiān)察機關應當保障被強制 到案人員 、被管護人員以及被留置人員的飲食 、休息和安全 , 提 供醫(yī)療服務 . 對其談話 、訊問的 , 應 當合理安排時間和時長 , 談 話筆錄 、訊問筆錄由被談話人 、被訊問人閱看后簽名 .”
將第三款改為第四款 , 修改為 : “被管護人員 、 被留置人員 涉嫌犯罪移送司法機關后 , 被依法判處管制 、 拘役和有期徒刑 的 , 管護 、 留置 一 日 折抵管制二 日 , 折抵拘役 、 有期徒刑 一 日 .”
十七、 增加一條 , 作為第五十一條 : “監(jiān)察機關在調(diào)查工作 結束后 , 應當依法對案件事實證據(jù) 、 性質(zhì)認定 、 程序手續(xù) 、 涉案
財物等進行全面審理 , 形成審理報告 , 提請集體審議 .”
十八、將第四十八條改為第五十五條 , 修改為 : “監(jiān)察機關 在調(diào)查貪污賄賂 、 失職瀆職等職務犯罪案件過程中 , 被調(diào)查人逃 匿或者死亡 , 有必要繼續(xù)調(diào)查的 , 應當繼續(xù)調(diào)查并作出結論 . 被 調(diào)查人逃匿 , 在通緝一年后不能到案 , 或者死亡的 , 由監(jiān)察機關 提請人民檢察院依照法定程序 , 向人民法院提出沒收違法所得的 申請 .”
十九、將第五十一條改為第五十八條 , 修改為 : “國家監(jiān)察 委員會會同有關單位加強與有關國家 、地 區(qū) 、 國際組織在反腐敗 方面的司法執(zhí)法合作 , 開展引渡 、 司 法協(xié)助 、 移管被判刑人 、遣 返 、聯(lián)合調(diào)查 、調(diào)查取證 、 資產(chǎn)追繳和信息交流等合作 .”
二十、 增加一條 , 作為第六十 二 條 : “監(jiān)察機關根據(jù)工 作需 要 , 可以從各方面代表中聘請?zhí)丶s監(jiān)察員 . 特約監(jiān)察員按照規(guī)定 對監(jiān)察機關及其工 作人員履行職責情況實行監(jiān)督 .”
二十一、 增加一條 , 作為第六十四條 : “監(jiān)察人員涉嫌嚴重 職務違法或者職務犯罪 , 為防止造成更為嚴重的后果或者惡劣影 響 , 監(jiān)察機關經(jīng)依法審批 , 可以對其采取禁閉措施 . 禁閉的期限 不得超過七 日 .
“被禁閉人員應當配合監(jiān)察機關調(diào)查工作 . 監(jiān)察機關經(jīng)調(diào)查 發(fā)現(xiàn)被禁閉人員符合留置或者管護條件的 , 可以對其采取留置或 者管護措施 .
“本法第五十條的規(guī)定 , 適用于禁閉措施 .”
二十二、將第六十條改為第六十九條 , 第一款修改為 : “監(jiān) 察機關及其工 作人員有下列行為之一的 , 被調(diào)查人及其近親屬 、 利害關系人有權向該機關申訴 :
“(一) 采取強制到案 、 責令候查 、 管護或者留置措施法定期 限屆滿 , 不予以解除或者變更的 ;
“(二) 查封 、 扣押 、 凍結與案件無關的財物的 ;
“(三) 應當解除查封 、 扣押 、 凍結措施而不解除的 ;
“( 四) 貪污 、挪用 、 私分 、調(diào)換以及違反規(guī)定使用查封 、 扣 押 、 凍結的財物的 ;
“(五) 其他違反法律法規(guī) 、侵害被調(diào)查人合法權益的行為 .” 二十三、 將 第 六 十 五 條 改 為第 七 十 四 條 , 第 七 項 修 改 為 :
“ (七) 違反規(guī)定采取強制到案 、 責令候查 、 管護或者留置措施 的 ”.
將第八項修改為 : “(八) 違反規(guī)定采取技術調(diào)查 、 限制出境 措施 , 或者不按規(guī)定解除技術調(diào)查 、 限制出境措施的”.
此外 , 對條文序號作了相應調(diào)整 .
? 中華人民共和國監(jiān)察法?修改前后對照表
(條文黑體字部分為對現(xiàn)行法進行修改或者新增的內(nèi)容 ,陰影部分為刪除內(nèi)容)
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
第一章 總 則 | 第一章 總 則 |
第一條 為 了 深化國家監(jiān)察 體制改革 , 加強對所有 行 使 公 權 力 的公職人員的監(jiān)督 , 實 現(xiàn) 國 家 監(jiān)察全面覆蓋 , 深入開 展 反 腐 敗 工 作 , 推進國家治理體 系 和 治 理 能力現(xiàn) 代 化 , 根 據(jù) 憲 法 , 制 定 本 法 . | 第一條 為 了深入開展反腐 敗工作 , 加強對所有 行 使 公 權 力 的公職人員的監(jiān)督 , 實 現(xiàn) 國 家 監(jiān) 察全面覆蓋 , 持續(xù)深化 國家監(jiān)察 體制改革 , 推進國家 治 理 體 系 和 治理能力現(xiàn)代化 ,根據(jù)憲法 , 制定 本法 . |
第二條 堅持中國共產(chǎn)黨對 國家監(jiān)察工 作的領導 , 以 馬 克思 列寧主義 、毛澤東思想 、鄧小平理 論 、“三個代表”重要思想 、科學發(fā) 展觀 、習 近平新時代中 國 特 色 社 會主義思想為指導 , 構 建 集中 統(tǒng) 一 、權威高效的中 國特 色國 家 監(jiān) 察體制 . | 第二條 堅持中國共產(chǎn)黨對 國家監(jiān)察工 作的領 導 , 以 馬 克思 列寧主義 、毛澤東思想 、鄧小平理 論 、“三個代表”重要思想 、科學發(fā) 展觀 、習 近平新時代中 國 特 色 社 會主義思想為指導 , 構 建 集中 統(tǒng) 一 、權威高效的中 國 特 色國 家 監(jiān) 察體制 . |
第三條 各級監(jiān)察委員會是 行使國家監(jiān)察職能的 專 責 機 關 , 依照本法對所有行使公權力的公 | 第三條 各級監(jiān)察委員會是 行使國家監(jiān)察職能的 專 責 機 關 , 依照本法對所有行使公權力的公 |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
職人員(以下稱公職人員) 進行監(jiān) 察 ,調(diào)查職務違法和職務犯罪 ,開 展廉政建設和反腐敗 工 作 , 維 護 憲法和法律的尊嚴 . | 職人員(以下稱公職人員) 進行監(jiān) 察 ,調(diào)查職務違法和職務犯罪 ,開 展廉政建設和反腐 敗 工 作 , 維 護 憲法和法律的尊嚴 . |
第四條 監(jiān)察委員會依照法 律規(guī)定獨立行使監(jiān)察 權 , 不 受 行 政機關 、社會團體和個人的干涉 . 監(jiān)察機關辦理職務違法和職 務犯罪案件 , 應當與審判機關 、檢 察機關 、執(zhí)法部門互相配合 , 互相 制約 . 監(jiān)察機關在工 作中需要協(xié)助 的 , 有關機關和單位應當 根 據(jù) 監(jiān) 察機關的要求依法予以協(xié)助 . | 第四條 監(jiān)察委員會依照法 律規(guī)定獨立行使監(jiān) 察 權 , 不 受 行 政機關 、社會團體和個人的干涉 . 監(jiān)察機關辦理職務違法和職 務犯罪案件 , 應當與審判機關 、檢 察機關 、執(zhí)法部門互相配合 , 互相 制約 . 監(jiān)察機關在工 作中需要協(xié)助 的 , 有關機關和單位 應當 根 據(jù) 監(jiān) 察機關的要求依法予以協(xié)助 . |
第五條 國家監(jiān)察工 作嚴格 遵照憲法和法律 , 以事實為根據(jù) , 以法律為準繩 ; 在適用法 律 上 一 律平等 ,保障當事人的合法權益 ; 權責對等 ,嚴格監(jiān)督 ;懲戒與教育 相結合 ,寬嚴相濟 . | 第五條 國家監(jiān)察工 作嚴格 遵照憲法和法律 , 以事實為根據(jù) , 以法律為準繩 ;權責對等 ,嚴格監(jiān) 督 ; 遵 守 法 定 程 序 , 公 正 履 行 職 責 ;尊重和保障人權 ,在適用法律 上一律平等 , 保障 監(jiān)察對象及相 關人員 的合法權益 ; 懲 戒 與 教 育 相結合 ,寬嚴相濟 . |
第六條 國家監(jiān)察工 作堅持 標本兼治 、綜合治理 , 強化監(jiān)督問 責 , 嚴厲懲治腐敗 ; 深化改革 、健 | 第六條 國家監(jiān)察工 作堅持 標本兼治 、綜合治理 , 強化監(jiān)督問 責 , 嚴厲懲治腐敗 ; 深化改革 、健 |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
全法治 , 有效制約和監(jiān)督權力 ;加 強法治教育和道德教 育 , 弘 揚中 華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 ,構建不敢腐 、不 能腐 、不想腐的長效機制 . | 全法治 , 有效制約和監(jiān)督權力 ;加 強法治教育和道德 教 育 , 弘 揚中 華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 ,構建不敢腐 、不 能腐 、不想腐的長效機制 . |
第二章 監(jiān)察機關及其職責 | 第二章 監(jiān)察機關及其職責 |
第七條 中華人民共和國國 家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關 . 省 、自 治 區(qū) 、直轄市 、自 治州 、 縣 、自治縣 、市 、市轄區(qū)設立監(jiān)察 委員會 . | 第七條 中華人民共和國國 家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關 . 省 、自 治 區(qū) 、直轄市 、自 治州 、 縣 、自 治縣 、市 、市轄 區(qū)設立監(jiān)察 委員會 . |
第八條 國家監(jiān)察委員會由 全國人民代表大會產(chǎn)生 , 負 責 全 國監(jiān)察工 作 . 國家監(jiān) 察 委員 會 由 主 任 、副 主任若干人 、委員若干人組成 , 主 任由全國人民代表大 會 選 舉 , 副 主任 、委員由 國家監(jiān)察 委員 會 主 任提請全國人民代表大會常務委 員會任免 . 國家監(jiān)察委員會主任每屆任 期 同全國人民代表大會每屆任期 相 同 ,連續(xù)任職不得超過兩屆 . 國家監(jiān)察委員會對全國人民 代表大會及其常務委員 會 負責 , 并接受其監(jiān)督 . | 第八條 國家監(jiān)察委員會由 全國人民代表大會 產(chǎn)生 , 負 責 全 國監(jiān)察工 作 . 國家監(jiān) 察 委員 會 由 主 任 、副 主任若干人 、委員若干人組成 , 主 任由全國人民代表 大 會 選 舉 , 副 主任 、委員由 國家監(jiān) 察 委員 會 主 任提請全國人民代表大會常務委 員會任免 . 國家監(jiān)察委員會主任每屆任 期 同全國人民代表大會每屆任期 相 同 ,連續(xù)任職不得超過兩屆 . 國家監(jiān)察委員會對全國人民 代表大會及其常務 委員 會 負責 , 并接受其監(jiān)督 . |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
第九條 地方各級監(jiān)察委員 會由本級人民代表大 會 產(chǎn)生 , 負 責本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工 作 . 地方 各 級 監(jiān) 察 委員 會 由 主 任 、副主任若干人 、委員若干人組 成 , 主任由本級人民代 表 大 會 選 舉 , 副主任 、委員由監(jiān)察委員會主 任提請本級人民代表大會常務委 員會任免 . 地方各級監(jiān)察委員會主任每 屆任期同本級人民代表大會每屆 任期相同 . 地方各級監(jiān)察委員會對本級 人民代表大會及其常務委員會和 上一級監(jiān)察委員會負責 , 并 接 受 其監(jiān)督 . | 第九條 地方各級監(jiān)察委員 會由本級人民代表 大 會 產(chǎn)生 , 負 責本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工 作 . 地方 各 級 監(jiān) 察 委員 會 由 主 任 、副主任若干人 、委員若干人組 成 , 主任由本級人民 代 表 大 會 選 舉 , 副主任 、委員由監(jiān)察委員會主 任提請本級人民代表大會常務委 員會任免 . 地方各級監(jiān)察委員會主任每 屆任期同本級人民代表大會每屆 任期相同 . 地方各級監(jiān)察委員會對本級 人民代表大會及其常務委員會和 上一級監(jiān)察委員會 負責 , 并 接 受 其監(jiān)督 . |
第十條 國家監(jiān)察委員會領 導地方各級監(jiān)察委員會 的 工 作 , 上級監(jiān)察委員會領導下級監(jiān)察委 員會的工 作 . | 第十條 國家監(jiān)察委員會領 導地方各級監(jiān)察委員 會 的 工 作 , 上級監(jiān)察委員會領導下級監(jiān)察委 員會的工 作 . |
第十一條 監(jiān)察委員會依照 本法和有關法律規(guī)定 履 行 監(jiān) 督 、 調(diào)查 、處置職責 : (一) 對公職人員開展廉政教 育 ,對其 依 法 履 職 、秉 公 用權 、廉 潔從政從業(yè)以及道德操守情況進 | 第十一條 監(jiān)察委員會依照 本法和有關法律規(guī) 定 履 行 監(jiān) 督 、 調(diào)查 、處置職責 : (一) 對公職人員開展廉政教 育 , 對其依法履職 、秉公用權 、廉 潔從政從業(yè)以及道德操守情況進 |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
行監(jiān)督檢查 ; (二) 對涉嫌貪污賄賂、濫用職 權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、 徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷?nbsp; 務違法和職務犯罪進行調(diào)查 ; (三) 對違法的公職人員依法 作出政務處分決定 ; 對 履 行 職 責 不力 、失職失責的領導 人 員 進 行 問責 ; 對涉嫌職務犯罪的 ,將調(diào)查 結果移送人民檢察院 依 法 審 查 、 提起公訴 ; 向監(jiān)察對象 所 在 單 位 提出監(jiān)察建議 . | 行監(jiān)督檢查 ; (二) 對涉嫌貪污賄賂、濫用職 權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、 徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷?nbsp; 務違法和職務犯罪進行調(diào)查 ; (三) 對違法的公職人員依法 作出政務處分決定 ; 對 履 行 職 責 不力 、失職失責的領 導 人 員 進 行 問責 ; 對涉嫌職務犯罪的 ,將調(diào)查 結果移送人民檢察 院 依 法 審 查 、 提起公訴 ; 向監(jiān)察對 象 所 在 單 位 提出監(jiān)察建議 . |
第十二條 各級監(jiān)察委員會 可以向本級中國共產(chǎn) 黨 機 關 、國 家機關 、法律法規(guī)授權 或 者 委 托 管理公共事務的組織和單位以及 所管轄的行政區(qū)域 、國 有 企 業(yè) 等 派駐或者派出監(jiān)察機 構 、監(jiān) 察 專 員 . 監(jiān)察機 構 、監(jiān) 察 專員 對 派 駐 或者派出它的監(jiān)察委員會負責 . | 第十二條 各級監(jiān)察委員會 可以向本級中國共 產(chǎn) 黨 機 關 、國 家機關 、中國人民政治協(xié) 商會議 委員會機關、法律法 規(guī) 授 權 或 者 委托管理公共事務的組織和單位 以及所管轄的行政區(qū) 域 、國 有 企 業(yè) 、事業(yè)單位 等派駐 或 者 派 出 監(jiān) 察機構 、監(jiān)察專員 . 經(jīng)國家監(jiān)察 委員會批準 , 國 家監(jiān)察委員會派駐本級實行垂直 管理或者雙重領導并以上級單位 領導為主的單位、國有企業(yè) 的監(jiān) 察機構、監(jiān)察專員 ,可以向駐在單 位的下一級單位再派出 . |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
經(jīng)國家監(jiān)察委員會批準 , 國 家監(jiān)察委員會派駐監(jiān)察機構、監(jiān) 察專員 , 可以向駐在單位管理領 導班子的普通高等學校再派 出 ; 國家監(jiān)察委員會派駐國務院國有 資產(chǎn)監(jiān)督管理機構 的監(jiān)察機構 , 可以向駐在單位管理領導班子的 國有企業(yè)再派出 . 監(jiān)察機 構 、監(jiān) 察 專員 對 派 駐 或者派出它 的監(jiān)察委員會或者監(jiān) 察機構、監(jiān)察專員負責 . | |
第十三條 派駐或者派出的 監(jiān)察機構 、監(jiān)察專員根據(jù)授權 ,按 照管理權限依法對公職人員進行 監(jiān)督 ,提出監(jiān)察建議 ,依法對公職 人員進行調(diào)查 、處置 . | 第十三條 派駐或者派出的 監(jiān)察機構 、監(jiān)察專員根據(jù)授權 ,按 照管理權限依法對公職人員進行 監(jiān)督 ,提出監(jiān)察建議 ,依法對公職 人員進行調(diào)查 、處置 . |
第十四條 國家實行監(jiān)察官 制度 ,依法確定監(jiān)察官的 等 級 設 置 、任免 、考評和晉升等制度 . | 第十四條 國家實行監(jiān)察官 制度 ,依法確定監(jiān)察 官的 等 級 設 置 、任免 、考評和晉升等制度 . |
第三章 監(jiān)察范圍和管轄 | 第三章 監(jiān)察范圍和管轄 |
第十五條 監(jiān)察機關對下列 公職人員和有關人員進行監(jiān)察 : (一) 中 國 共 產(chǎn) 黨 機 關 、人 民 代表大會及其常務委 員 會 機 關 、 人 民 政 府 、監(jiān) 察 委員 會 、人 民 法 | 第十五條 監(jiān)察機關對下列 公職人員和有關人員進行監(jiān)察 : (一) 中 國 共 產(chǎn) 黨 機 關 、人 民 代表大會及其常務 委 員 會 機 關 、 人 民 政 府 、監(jiān) 察 委員 會 、人 民 法 |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
院 、人民檢察院 、中 國人民政治協(xié) 商會議各級委員會機 關 、民 主 黨 派機關和工 商業(yè)聯(lián)合會機關的公 務員 , 以及參照? 中華人民共和國 公務員法?管理的人員 ; (二) 法 律 、法 規(guī) 授 權 或 者 受 國家機關依法委托管理公共事務 的組織中從事公務的人員 ; (三) 國有企業(yè)管理人員 ; ( 四 ) 公 辦 的 教 育 、科 研 、文 化 、醫(yī)療衛(wèi)生 、體育等單位中從事 管理的人員 ; (五) 基層群眾性 自 治組織中 從事管理的人員 ; (六) 其他依法履行公職的人 員 . | 院 、人民檢察院 、中 國人民政治協(xié) 商會議各級委員會 機 關 、民 主 黨 派機關和工 商業(yè)聯(lián)合會機關的公 務員 , 以及參照? 中華人民共和國 公務員法?管理的人員 ; (二) 法 律 、法 規(guī) 授 權 或 者 受 國家機關依法委托管理公共事務 的組織中從事公務的人員 ; (三) 國有企業(yè)管理人員 ; ( 四 ) 公 辦 的 教 育 、科 研 、文 化 、醫(yī)療衛(wèi)生 、體育等單位中從事 管理的人員 ; (五) 基層群眾性 自 治組織中 從事管理的人員 ; (六) 其他依法履行公職的人 員 . |
第十六條 各級監(jiān)察機關按 照管理權限管轄本轄 區(qū) 內(nèi)本法第 十五條規(guī)定的人員所涉監(jiān)察事項 . 上級監(jiān)察機關可以辦理下 一 級監(jiān)察機關管轄范圍 內(nèi) 的監(jiān)察事 項 ,必要時也可以辦理所轄各級監(jiān) 察機關管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項 . 監(jiān)察機關之間對監(jiān)察事項的 管轄有爭議的 , 由其共同 的 上 級 監(jiān)察機關確定 . | 第十六條 各級監(jiān)察機關按 照管理權限管轄本轄 區(qū) 內(nèi)本法第 十五條規(guī)定的人員所涉監(jiān)察事項 . 上級監(jiān)察機關可以辦理下 一 級監(jiān)察機關管轄范圍 內(nèi) 的監(jiān)察事 項 ,必要時也可以辦理所轄各級監(jiān) 察機關管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項 . 監(jiān)察機關之間對監(jiān)察事項的 管轄有爭議的 , 由其 共同 的 上 級 監(jiān)察機關確定 . |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
第十七條 上級監(jiān)察機關可 以將其所管轄的監(jiān)察事項指定下 級監(jiān)察機關管轄 , 也可以 將 下 級 監(jiān)察機關有管轄權的監(jiān)察事項指 定給其他監(jiān)察機關管轄 . 監(jiān)察機關認為所管轄的監(jiān)察 事項重大 、復雜 , 需要由上級監(jiān)察 機關管轄的 , 可 以報請 上 級 監(jiān) 察 機關管轄 . | 第十七條 上級監(jiān)察機關可 以將其所管轄的監(jiān)察事項指定下 級監(jiān)察機關管轄 , 也 可以 將 下 級 監(jiān)察機關有管轄權的監(jiān)察事項指 定給其他監(jiān)察機關管轄 . 監(jiān)察機關認為所管轄的監(jiān)察 事項重大 、復雜 , 需要由上級監(jiān)察 機關管轄的 , 可 以報 請 上 級 監(jiān) 察 機關管轄 . |
第四章 監(jiān)察權限 | 第四章 監(jiān)察權限 |
第十八條 監(jiān)察機關行使監(jiān) 督 、調(diào)查職權 , 有權依法向有關單 位和個人了解情況 , 收集 、調(diào)取證 據(jù) . 有關單位和個人應當如實提 供 . 監(jiān)察機關及其工 作人員對監(jiān) 督 、調(diào)查過程中知悉的國家秘密 、 商業(yè)秘密 、個人隱私 , 應 當保密 . 任何單 位 和 個 人 不 得 偽 造 、 隱匿或者毀滅證據(jù) . | 第十八條 監(jiān)察機關行使監(jiān) 督 、調(diào)查職權 , 有權依法向有關單 位和個人了解情況 , 收集 、調(diào)取證 據(jù) . 有關單位和個人應當如實提 供 . 監(jiān)察機關及其工 作人員對監(jiān) 督 、調(diào)查過程中知悉的國家秘密 、 工作秘密、商業(yè)秘密 、個人隱私 , 應 當保密 . 任何單 位 和 個 人 不 得 偽 造 、 隱匿或者毀滅證據(jù) . |
第十九條 對可能發(fā)生職務 違法的監(jiān)察對象 , 監(jiān)察 機 關 按 照 管理權限 , 可 以直接或 者 委 托 有 關機關 、人員進行談話 或 者 要 求 說明情況 . | 第十九條 對可能發(fā)生職務 違法的監(jiān)察對象 , 監(jiān) 察 機 關 按 照 管理權限 , 可 以直接 或 者 委 托 有 關機關 、人員進行談話 ,或者進行 函詢 , 要求說明情況 . |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
第二十條 在調(diào)查過程中 , 對涉嫌職務違法的被 調(diào) 查 人 , 監(jiān) 察機關可以要求其就涉嫌違法行 為作出陳述 , 必要時向 被 調(diào) 查 人 出具書面通知 . 對涉嫌 貪 污 賄 賂 、失 職 瀆 職 等職務犯罪的被調(diào)查 人 , 監(jiān) 察 機 關可以進行訊問 , 要求 其 如 實 供 述涉嫌犯罪的情況 . | 第二十條 在調(diào)查過程中 , 對涉嫌職務違法的 被 調(diào) 查 人 , 監(jiān) 察機關可以要求其就涉嫌違法行 為作出陳述 , 必要時向 被 調(diào) 查 人 出具書面通知 . 對涉嫌 貪 污 賄 賂 、失 職 瀆 職 等職務犯罪的被調(diào) 查 人 , 監(jiān) 察 機 關可以進行訊問 , 要 求 其 如 實 供 述涉嫌犯罪的情況 . |
第二十一條 監(jiān)察機關根據(jù) 案件情況 ,經(jīng)依法審批 ,可以強制 涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪 的被調(diào)查人到案接受調(diào)查 . | |
第二十一條 在調(diào)查過程中 , 監(jiān)察機關可以詢問證人等人員 . | 第二十二條 在調(diào)查過程中 , 監(jiān)察機關可以詢問證人等人員 . |
第二十三條 監(jiān)察機關對有 下列情形之一的涉嫌嚴重職務違 法或者職務犯罪的被調(diào)查人,經(jīng)依 法審批,可以采取責令候查措施: (一) 不具有本法第二十四條 第一款所列情形的 ; (二) 患有嚴重疾病、生活不 能自理的 , 懷孕或者正在 哺乳 自 己嬰兒的婦女 , 或者 系 生活不能 自理的人的唯一扶養(yǎng)人 ; |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
(三) 案件尚未辦結 , 但留置 期限屆滿或者對被留置人員不需 要繼續(xù)采取留置措施的 ; (四) 符合留置條件,但因為案 件的特殊情況或者辦理案件的需 要,采取責令候查措施更為適宜的. 被責令候查人員應當遵守以 下規(guī)定 : (一) 未經(jīng)監(jiān)察機關批準不得 離開所居住的市、縣 ; (二) 住址、工作單位和聯(lián) 系 方式發(fā)生變動的 ,在二十 四小 時 以內(nèi)向監(jiān)察機關報告 ; (三) 在通知的時候及時到案 接受調(diào)查 ; (四) 不得以任何形式干擾證 人作證 ; (五) 不得 串供或者偽造、隱 匿、毀滅證據(jù) . 被責令候查人員違反前款規(guī) 定 ,情節(jié)嚴重的 ,可以依法予以留 置 . | |
第二十二條 被調(diào)查人涉嫌 貪污賄賂 、失職瀆職等 嚴 重 職 務 違法或者職務犯罪 , 監(jiān) 察 機 關 已 經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實及證 | 第二十四條 被調(diào)查人涉嫌 貪污賄賂 、失職瀆職 等 嚴 重 職 務 違法或者職務犯罪 , 監(jiān) 察 機 關 已 經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實及證 |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
據(jù) ,仍有重要問題需要 進 一 步 調(diào) 查 , 并有下列情形之一的 , 經(jīng)監(jiān)察 機關依法審批 , 可 以將 其留 置 在 特定場所 : (一) 涉及案情重大 、復雜的 ; (二) 可能逃跑 、自 殺的 ; (三) 可 能 串 供 或 者 偽 造 、隱 匿 、毀滅證據(jù)的 ; (四) 可能有其他妨礙調(diào)查行 為 的 . 對涉嫌行賄犯罪或者共同職 務犯罪的涉案人員 , 監(jiān) 察 機 關可 以依照前款規(guī)定采取留置措施 . 留置場 所 的 設 置 、管 理 和 監(jiān) 督依照國家有關規(guī)定執(zhí)行 . | 據(jù) ,仍有重要問題需 要 進 一 步 調(diào) 查 , 并有下列情形之一的 , 經(jīng)監(jiān)察 機關依法審批 , 可 以 將 其留 置 在 特定場所 : (一) 涉及案情重大 、復雜的 ; (二) 可能逃跑 、自 殺的 ; (三) 可 能 串 供 或 者 偽 造 、隱 匿 、毀滅證據(jù)的 ; (四) 可能有其他妨礙調(diào)查行 為 的 . 對涉嫌行賄犯罪或者共同職 務犯罪的涉案人員 , 監(jiān) 察 機 關可 以依照前款規(guī)定采取留置措施 . 留置場 所 的 設 置 、管 理 和 監(jiān) 督依照國家有關規(guī)定執(zhí)行 . |
第二十五條 對于未被留置 的下列人員 , 監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)存在 逃跑、自殺等重大安全風險的 ,經(jīng) 依法審批 ,可以進行管護 : (一) 涉嫌嚴重職務違法或者 職務犯罪的自動投案人員 ; (二) 在接受談話、函詢、詢問 過程中 , 交代涉嫌嚴重職務違法 或者職務犯罪問題的人員 ; (三) 在接受訊 問過程 中 , 主 動交代涉嫌重大職務犯罪問題的 人員 . |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
采取管護措施后 , 應 當立 即 將被管護人員送留置場所 , 至遲 不得超過二十四小時 . | |
第二十三條 監(jiān)察機關調(diào)查 涉嫌貪污賄賂 、失職瀆 職 等 嚴 重 職務違法或者職務犯 罪 , 根 據(jù) 工 作需要 , 可以依照規(guī)定查詢 、凍結 涉案單位和個人的存款 、匯款 、債 券 、股票 、基金份額等財產(chǎn) . 有關 單位和個人應當配合 . 凍結的財產(chǎn)經(jīng)查明與案件無 關的 , 應 當在查明后 三 日 內(nèi) 解 除 凍結 , 予 以退還 . | 第二十六條 監(jiān)察機關調(diào)查 涉嫌貪污賄賂 、失職 瀆 職 等 嚴 重 職務違法或者職務 犯 罪 , 根 據(jù) 工 作需要 , 可以依照規(guī)定查詢 、凍結 涉案單位和個人的存款 、匯款 、債 券 、股票 、基金份額等財產(chǎn) . 有關 單位和個人應當配合 . 凍結的財產(chǎn)經(jīng)查明與案件無 關的 , 應 當在查明后 三 日 內(nèi) 解 除 凍結 , 予 以退還 . |
第二十四條 監(jiān)察機關可以 對涉嫌職務犯罪的被調(diào)查人以及 可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù) 的人的身體 、物品 、住處和其他有 關地方 進 行 搜 查 . 在 搜 查 時 , 應 當 出示搜查證 , 并有被 搜 查 人 或 者其家屬等見證人在場 . 搜查女 性 身 體 , 應 當 由 女 性 工 作人員進行 . 監(jiān)察機 關 進 行 搜 查 時 , 可 以 根據(jù) 工 作 需 要 提 請 公 安 機 關 配 合 . 公 安 機 關應 當 依 法予 以 協(xié) 助 . | 第二十七條 監(jiān)察機關可以 對涉嫌職務犯罪的被調(diào)查人以及 可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù) 的人的身體 、物品 、住處和其他有 關地方 進 行 搜 查 . 在 搜 查 時 , 應 當 出示搜查證 , 并有 被 搜 查 人 或 者其家屬等見證人在場 . 搜查女 性 身 體 , 應 當 由 女 性 工 作人員進行 . 監(jiān)察機 關 進 行 搜 查 時 , 可 以 根據(jù) 工 作 需 要 提 請 公 安 機 關 配 合 . 公 安 機 關應 當 依 法予 以 協(xié) 助 . |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
第二十五條 監(jiān)察機關在調(diào) 查過程中 , 可 以 調(diào) 取 、查 封 、扣 押 用 以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪 的財物 、文件和電子數(shù)據(jù)等信息 . 采取調(diào)取 、查 封 、扣 押 措 施 , 應 當 收集原物原件 , 會同持 有 人 或 者 保管人 、見 證 人 , 當 面 逐 一 拍照 、 登記 、編 號 , 開 列清 單 , 由 在 場 人 員 當場核對 、簽名 , 并將清單副本 交財物 、文件的持有人 或 者 保 管 人 . 對調(diào) 取 、查 封 、扣 押的 財 物 、 文件 , 監(jiān)察機關應當設 立 專 用賬 戶 、專門場所 ,確定專門人員妥善 保管 , 嚴 格 履 行 交 接 、調(diào) 取 手 續(xù) , 定期對賬核實 , 不得毀 損 或 者 用 于其他 目 的 . 對價值不明物品應 當及時鑒定 ,專門封存保管 . 查封 、扣押的財物 、文件經(jīng)查 明與案件無關的 , 應 當 在 查 明后 三 日 內(nèi) 解 除 查 封 、扣 押 , 予 以 退 還 . | 第二十八條 監(jiān)察機關在調(diào) 查過程中 , 可以調(diào)取 、查封 、扣押 用 以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪 的財物 、文件和電子數(shù)據(jù)等信息 . 采取調(diào)取 、查封 、扣押措施 , 應 當 收集原物原件 , 會同 持 有 人 或 者 保管人 、見證人 , 當 面逐一拍照 、 登記 、編號 , 開列清單 , 由在場人 員 當場核對 、簽名 , 并將清單副本 交財物 、文件的持有 人 或 者 保 管 人 . 對調(diào)取 、查 封 、扣 押的 財 物 、 文件 , 監(jiān)察機關應當 設 立 專 用賬 戶 、專門場所 ,確定專門人員妥善 保管 , 嚴格履行交接 、調(diào)取手續(xù) , 定期對賬核實 , 不得 毀 損 或 者 用 于其他 目 的 . 對價值不明物品應 當及時鑒定 ,專門封存保管 . 查封 、扣押的財物 、文件經(jīng)查 明與案件無關的 , 應 當 在 查 明后 三 日 內(nèi) 解 除 查 封 、扣 押 , 予 以 退 還 . |
第二十六條 監(jiān)察機關在調(diào) 查過程中 , 可以直接或者指派 、聘 請具有專門知識 、資格 的 人 員 在 調(diào)查人員主持下進行勘驗檢查 . | 第二十九條 監(jiān)察機關在調(diào) 查過程中 , 可以直接或者指派 、聘 請具有專門知識 、資 格 的 人 員 在 調(diào)查人員主持下進行勘驗檢查 . |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
勘驗檢查情況應 當 制 作 筆 錄 , 由 參加勘驗檢查的人員和見證人簽 名或者蓋章 . | 勘驗檢查情況應 當 制 作 筆 錄 , 由 參加勘驗檢查的人員和見證人簽 名或者 蓋 章 . 必要 時 , 可 以進行 調(diào)查實驗 . |
第二十七條 監(jiān)察機關在調(diào) 查過程中 ,對于案件中的專門性問 題 ,可以指派、聘請有專門知識的 人進行鑒定 . 鑒定人進行鑒定后 , 應當出具鑒定意見 ,并且簽名 . | 第三十條 監(jiān)察機關在調(diào)查 過程中 , 對 于 案 件中 的 專 門 性 問 題 ,可以指派、聘請有專門知識的 人進行鑒定 . 鑒定人進行鑒定后 , 應當出具鑒定意見 ,并且簽名 . |
第二十八條 監(jiān)察機關調(diào)查 涉嫌重大貪污賄賂等 職 務 犯 罪 , 根據(jù)需要 , 經(jīng)過嚴格的批準手續(xù) , 可以采取技術調(diào)查措 施 , 按 照規(guī) 定交有關機關執(zhí)行 . 批準決定應當 明確采取技術 調(diào)查措施的種類和適 用對 象 , 自 簽發(fā)之 日 起三個月 以 內(nèi) 有 效 ; 對 于復雜 、疑難案件 , 期限屆滿仍有 必要繼續(xù)采取技術調(diào) 查 措 施的 , 經(jīng)過批準 , 有效期可以延長 ,每次 不得超過三個月 . 對于不需要繼 續(xù)采取技術調(diào)查措施的 , 應 當 及 時解除 . | 第三十一條 監(jiān)察機關調(diào)查 涉嫌重大貪污賄賂 等 職 務 犯 罪 , 根據(jù)需要 , 經(jīng)過嚴格的批準手續(xù) , 可以采取技術調(diào)查 措 施 , 按 照規(guī) 定交有關機關執(zhí)行 . 批準決定應當 明確采取技術 調(diào)查措施的種類和 適 用對 象 , 自 簽發(fā)之 日 起三個月 以 內(nèi) 有 效 ; 對 于復雜 、疑難案件 , 期限屆滿仍有 必要繼續(xù)采取技術 調(diào) 查 措 施的 , 經(jīng)過批準 , 有效期可以延長 ,每次 不得超過三個月 . 對于不需要繼 續(xù)采取技術調(diào)查措 施的 , 應 當 及 時解除 . |
第二十九條 依法應當 留置 的被調(diào)查人如果在逃 , 監(jiān)察機關 | 第三十二條 依法應當 留置 的被調(diào)查人如果在逃 , 監(jiān)察機關 |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
可以決定在本行政區(qū) 域內(nèi) 通 緝 , 由公安機關發(fā)布通緝 令 , 追 捕 歸 案 . 通 緝 范 圍 超 出 本 行 政 區(qū) 域 的 , 應 當報請有權決定 的 上 級 監(jiān) 察機關決定 . | 可以決定在本行政區(qū) 域內(nèi) 通 緝 , 由公安機關發(fā)布通 緝 令 , 追 捕 歸 案 . 通 緝 范 圍 超 出 本 行 政 區(qū) 域 的 , 應 當報請有權決 定 的 上 級 監(jiān) 察機關決定 . |
第三十條 監(jiān)察機關為防止 被調(diào)查人及相關人員 逃 匿 境 外 , 經(jīng)省級以上監(jiān)察機關 批 準 , 可 以 對被調(diào)查人及相關人員采取限制 出境措施 , 由公安機關依法執(zhí)行 . 對于不需要繼續(xù)采取限制出境措 施的 , 應當及時解除 . | 第三十三條 監(jiān)察機關為防 止被 調(diào)查 人 及 相 關人 員 逃 匿 境 外 , 經(jīng)省級以上監(jiān)察機關批準 , 可 以對被調(diào)查人及相關人員采取限 制 出境措施 , 由公安 機 關 依 法 執(zhí) 行 . 對于不需要繼續(xù)采取限制出 境措施的 , 應當及時解除 . |
第三十一條 涉嫌職務犯罪 的被調(diào)查人主動認罪 認 罰 , 有 下 列情形之一的 , 監(jiān)察機 關 經(jīng) 領 導 人員集體研究 , 并報上 一 級 監(jiān) 察 機關批準 , 可 以在移送 人 民 檢 察 院時提出從寬處罰的建議 : (一) 自 動 投 案 , 真 誠 悔 罪 悔 過的 ; (二) 積 極 配 合 調(diào) 查 工作 , 如 實供述監(jiān)察機關還未掌握的違法 犯罪行為的 ; (三) 積極退贓 ,減少損失的 ; (四) 具有重大立功表現(xiàn)或者 案件涉及國家重大利益等情形的 . | 第三十四條 涉嫌職務犯罪 的被調(diào)查人主動認 罪 認 罰 , 有 下 列情形之一的 , 監(jiān)察 機 關 經(jīng) 領 導 人員集體研究 , 并報 上 一 級 監(jiān) 察 機關批準 , 可 以在移 送 人 民 檢 察 院時提出從寬處罰的建議 : (一) 自 動 投 案 , 真 誠 悔 罪 悔 過的 ; (二) 積 極 配 合 調(diào) 查 工作 , 如 實供述監(jiān)察機關還未掌握的違法 犯罪行為的 ; (三) 積極退贓 ,減少損失的 ; (四) 具有重大立功表現(xiàn)或者 案件涉及國家重大利益等情形的 . |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
第三十二條 職務違法犯罪 的涉案人員揭發(fā)有關被調(diào)查人職 務違法犯罪行為 ,查證屬實的 ,或 者提供重要線索 , 有助 于 調(diào) 查 其 他案件的 , 監(jiān)察機關經(jīng) 領 導 人 員 集體研究 , 并報上一級 監(jiān) 察 機 關 批準 , 可 以在移送人民 檢 察 院時 提出從寬處罰的建議 . | 第三十五條 職務違法犯罪 的涉案人員揭發(fā)有關被調(diào)查人職 務違法犯罪行為 ,查證屬實的 ,或 者提供重要線索 , 有 助 于 調(diào) 查 其 他案件的 , 監(jiān)察機關 經(jīng) 領 導 人 員 集體研究 , 并報上一 級 監(jiān) 察 機 關 批準 , 可 以在移送人 民 檢 察 院時 提出從寬處罰的建議 . |
第三十三條 監(jiān)察機關依照 本法規(guī)定收集的物證 、書證 、證人 證言 、被調(diào)查人供述和辯解 、視聽 資料 、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料 ,在刑 事訴訟中可以作為證據(jù)使用 . 監(jiān) 察 機 關 在收 集 、固 定 、審 查 、運用證據(jù)時 , 應當與刑事審判 關于證據(jù)的要求和標準相一致 . 以非法方法收集的證據(jù)應當 依法予以排除 , 不得作 為 案 件 處 置的依據(jù) . | 第三十六條 監(jiān)察機關依照 本法規(guī)定收集的物證 、書證 、證人 證言 、被調(diào)查人供述和辯解 、視聽 資料 、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料 ,在刑 事訴訟中可以作為證據(jù)使用 . 監(jiān) 察 機 關 在收 集 、固 定 、審 查 、運用證據(jù)時 , 應當與刑事審判 關于證據(jù)的要求和標準相一致 . 以非法方法收集的證據(jù)應當 依法予以排除 , 不得 作 為 案 件 處 置的依據(jù) . |
第三十四條 人民法院 、人 民檢察院 、公安機關 、審計機關等 國家機關在工 作中發(fā)現(xiàn)公職人員 涉嫌貪污賄賂 、失職瀆 職 等 職 務 違法或者職務犯罪的 問 題 線索 , 應當移送監(jiān)察機關 , 由 監(jiān) 察 機 關 依法調(diào)查處置 . | 第三十七條 人民法院 、人 民檢察院 、公安機關 、審計機關等 國家機關在工 作中發(fā)現(xiàn)公職人員 涉嫌貪污賄賂 、失職 瀆 職 等 職 務 違法或者職務犯罪的 問 題 線索 , 應當移送監(jiān)察機關 , 由 監(jiān) 察 機 關 依法調(diào)查處置 . |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
被調(diào)查人既涉嫌嚴重職務違 法或者職務犯罪 , 又涉 嫌 其 他 違 法犯罪的 , 一般應 當 由 監(jiān) 察 機 關 為主調(diào)查 ,其他機關予以協(xié)助 . | 被調(diào)查人既涉嫌嚴重職務違 法或者職務犯罪 , 又 涉 嫌 其 他 違 法犯罪的 , 一般應 當 由 監(jiān) 察 機 關 為主調(diào)查 ,其他機關予以協(xié)助 . |
第五章 監(jiān)察程序 | 第五章 監(jiān)察程序 |
第三十五條 監(jiān)察機關對于 報案或者舉報 , 應 當接 受 并 按 照 有關規(guī)定處理 . 對于不屬于本機 關管轄的 , 應 當 移送主 管 機 關 處 理 . | 第三十八條 監(jiān)察機關對于 報案或者舉報 , 應 當 接 受 并 按 照 有關規(guī)定處理 . 對于不屬于本機 關管轄的 , 應 當 移送 主 管 機 關 處 理 . |
第三十六條 監(jiān)察機關應當 嚴格按照程序開展工作 , 建 立問 題線索處置 、調(diào)查 、審理各部門相 互協(xié)調(diào) 、相互制約的工 作機制 . 監(jiān)察機 關 應當 加 強 對 調(diào) 查 、 處置工作全過程的監(jiān) 督 管 理 , 設 立相 應的 工 作 部 門 履 行 線索 管 理 、監(jiān)督 檢 查 、督 促 辦 理 、統(tǒng) 計 分 析等管理協(xié)調(diào)職能 . | 第三十九條 監(jiān)察機關應當 嚴格按照程序開展 工作 , 建 立問 題線索處置 、調(diào)查 、審理各部門相 互協(xié)調(diào) 、相互制約的工 作機制 . 監(jiān)察機 關 應當 加 強 對 調(diào) 查 、 處置工作全過程的 監(jiān) 督 管 理 , 設 立相 應的 工 作 部 門 履 行 線索 管 理 、監(jiān)督檢查 、督促辦理 、統(tǒng)計分 析等管理協(xié)調(diào)職能 . |
第三十七條 監(jiān)察機關對監(jiān) 察對象的問題線索 , 應 當 按 照有 關規(guī)定提出處置意見 , 履 行 審 批 手續(xù) , 進 行 分 類 辦 理 . 線 索 處 置 情況應當定期匯總 、通報 ,定期檢 查 、抽查 . | 第四十條 監(jiān)察機關對監(jiān)察 對象的問題線索 , 應 當 按 照有 關 規(guī)定提出處置意見 , 履 行 審 批 手 續(xù) ,進 行 分 類 辦 理 . 線 索 處 置 情 況 應 當 定 期 匯 總 、通 報 , 定 期 檢 查 、抽查 . |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
第三十八條 需要采取初步 核實方式處置問題線索 的 , 監(jiān) 察 機關應當依法履行審 批 程 序 , 成 立核 查 組 . 初 步 核 實 工 作 結 束 后 ,核查組應當撰寫初 步 核 實 情 況報告 , 提 出 處 理 建 議 . 承 辦 部 門應當提出分類處理意見 . 初步 核實情況報告和分類處理意見報 監(jiān)察機關主要負責人審批 . | 第四十一條 需要采取初步 核實方式處置問題 線索 的 , 監(jiān) 察 機關應當依法履行 審 批 程 序 , 成 立 核 查 組 . 初 步 核 實 工 作 結 束 后 ,核查組應當撰寫 初 步 核 實 情 況報告 , 提 出 處 理 建 議 . 承 辦 部 門應當提出分類處理意見 . 初步 核實情況報告和分類處理意見報 監(jiān)察機關主要負責人審批 . |
第 三 十 九 條 經(jīng) 過 初 步 核 實 ,對監(jiān)察對象涉嫌職 務 違 法 犯 罪 , 需要追究法律責任的 ,監(jiān)察機 關應當按照規(guī)定的權限和程序辦 理立案手續(xù) . 監(jiān)察機關主要負責人依法批 準立案后 , 應 當 主持召 開 專 題 會 議 ,研究確定調(diào)查方案 ,決定需要 采取的調(diào)查措施 . 立案調(diào)查決定應當 向被調(diào)查 人宣布 , 并 通 報 相 關 組 織 . 涉 嫌 嚴重職務違法或者職 務 犯 罪的 , 應當通知被調(diào)查人家 屬 , 并 向 社 會公開發(fā)布 . | 第 四 十 二 條 經(jīng) 過 初 步 核 實 ,對監(jiān)察對象涉嫌 職 務 違 法 犯 罪 , 需要追究法律責任的 ,監(jiān)察機 關應當按照規(guī)定的權限和程序辦 理立案手續(xù) . 監(jiān)察機關主要負責人依法批 準立案后 , 應 當 主持 召 開 專 題 會 議 ,研究確定調(diào)查方案 ,決定需要 采取的調(diào)查措施 . 立案調(diào)查決定應當 向被調(diào)查 人宣布 , 并 通 報 相 關 組 織 . 涉 嫌 嚴重職務違法或者 職 務 犯 罪的 , 應當通知被調(diào)查人 家 屬 , 并 向 社 會公開發(fā)布 . |
第四十條 監(jiān)察機關對職務 違法和職務犯罪案件 , 應 當 進 行 調(diào)查 , 收集被調(diào)查人有無違法犯 | 第四十三條 監(jiān)察機關對職 務違法和職務犯罪 案 件 , 應 當 進 行調(diào)查 , 收集被調(diào)查人有無違法 |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
罪以及情節(jié)輕重的證 據(jù) , 查 明 違 法犯罪事實 ,形成相互印證 、完整 穩(wěn)定的證據(jù)鏈 . 嚴禁以威脅 、引誘 、欺騙及其 他非法方式收集證據(jù) ,嚴禁侮辱 、 打罵 、虐待 、體罰或者變相體罰被 調(diào)查人和涉案人員 . | 犯罪以及情節(jié)輕重的 證 據(jù) , 查 明 違法犯罪事實 ,形成相互印證 、完 整穩(wěn)定的證據(jù)鏈 . 調(diào)查人員應當依法文明規(guī)范 開展調(diào)查工作 . 嚴禁 以 暴力、威 脅 、引誘 、欺騙及其他非法方式收 集證據(jù) ,嚴禁侮辱 、打罵 、虐待 、體 罰或者變相體罰被調(diào)查人和涉案 人員 . 監(jiān)察機關應當依法保護企業(yè) 產(chǎn)權和 自主經(jīng)營權 , 嚴禁利用職 權非法干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 . 需要 企業(yè)經(jīng)營者協(xié)助調(diào)查 的 , 應 當保 障其合法的人身、財產(chǎn)等權益 . |
第四十一條 調(diào)查人員采取 訊問 、詢 問 、留 置 、搜 查 、調(diào) 取 、查 封 、扣押 、勘 驗 檢 查 等 調(diào) 查 措 施 , 均應當依照規(guī)定 出 示 證 件 , 出 具 書面通知 , 由 二人以上進行 ,形成 筆錄 、報告等書面材料 , 并由相關 人員簽名 、蓋章 . 調(diào)查 人員 進 行 訊 問 以 及 搜 查 、查封 、扣 押 等 重 要 取 證 工作 , 應當對全過程進行錄 音 錄 像 , 留 存?zhèn)洳?nbsp;. | 第四十四條 調(diào)查人員采取 訊問 、詢問 、強制到案、責令候查、 管護、留置 、搜 查 、調(diào) 取 、查 封 、扣 押 、勘驗檢查等調(diào)查措施 , 均應當 依照規(guī)定 出 示證件 , 出 具 書面 通 知 , 由 二人以上進行 , 形成筆錄 、 報告等書面材料 , 并 由 相 關 人 員 簽名 、蓋章 . 調(diào)查 人員 進 行 訊 問 以 及 搜 查 、查封 、扣押等重要取證工作 , 應當對全過程進行 錄 音 錄 像 , 留 存?zhèn)洳?nbsp;. |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
第四十二條 調(diào)查人員應當 嚴格執(zhí)行調(diào)查方案 , 不 得 隨 意 擴 大調(diào)查范圍 、變更調(diào)查 對 象 和 事 項 . 對調(diào)查 過 程中 的 重 要 事 項 , 應當集體研究后按程序請示報 告 . | 第四十五條 調(diào)查人員應當 嚴格執(zhí)行調(diào)查方案 , 不 得 隨 意 擴 大調(diào)查范圍 、變更調(diào) 查 對 象 和 事 項 . 對調(diào)查 過 程中 的 重 要 事 項 , 應當集體研究后按程序請示報 告 . |
第四十六條 強制到案持續(xù) 的時間不得超過十二小 時 ; 需要 采取管護或者留置措施 的 , 持續(xù) 的時間不得超過二十四小時 . 不 得以連續(xù)強制到案的方式變相拘 禁被調(diào)查人 . 責令候查最長不得超過十二 個月 . 監(jiān)察機關采取管護措施 的 , 應當在七日以內(nèi)依法作出留置或 者解除管護的決定 , 特殊情況 下 可以延長一 日至三 日 . | |
第四十三條第一款 監(jiān)察機 關采取留置措施 , 應 當 由 監(jiān) 察 機 關領導人員集體研究決定 . 設 區(qū) 的市級以下監(jiān)察機關采取留置措 施 , 應當報上一級監(jiān)察機關批準 . 省級監(jiān)察機關采取留 置 措 施 , 應 當報國家監(jiān)察委員會備案 . | 第四十七條 監(jiān)察機關采取 留置措施 , 應 當 由監(jiān) 察 機 關 領 導 人員集體研究決定 . 設區(qū)的市級 以下監(jiān)察機關采取留 置 措 施 , 應 當報上一級監(jiān)察機關批準 . 省級 監(jiān)察機關采取留置 措 施 , 應 當 報 國家監(jiān)察委員會備案 . |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
第四十三條第二款 留置時 間不得超過三個月 . 在特殊情況 下 , 可以延長一次 ,延長時間不得 超過三個月 . 省級以下監(jiān)察機關 采取留置措施的 , 延長 留 置 時 間 應當報上一級監(jiān)察機關批準 . 監(jiān) 察機 關 發(fā) 現(xiàn) 采 取 留 置 措 施不 當 的 , 應當及時解除 . | 第四十八條 留置時間不得 超過三 個 月 . 在 特 殊 情 況 下 , 可 以延長一次 , 延長 時 間 不 得 超 過 三個月 . 省級以下監(jiān)察機關采取 留置措施的 , 延長 留 置 時 間 應 當 報上一級監(jiān)察機關批準 . 監(jiān)察機 關發(fā)現(xiàn)采取留置措施不當或者不 需要繼續(xù)采取留置措施 的 , 應 當 及時解除或者變更為責令候查措 施 . 對涉嫌職務犯罪的被調(diào)查人 可能判 處 十 年 有 期 徒刑以 上刑 罰 ,監(jiān)察機關依照前款規(guī)定延長 期限屆滿 ,仍不能調(diào)查終結的 ,經(jīng) 國家監(jiān)察委員會批準或者決定 , 可以再延長二個月 . 省級以上監(jiān)察機關在調(diào)查 期間 ,發(fā)現(xiàn)涉嫌職務犯罪的被調(diào) 查人 另 有 與 留 置 時 的 罪 行 不 同 種的重大職 務 犯 罪 或 者 同 種 的 影響罪名認定、量刑檔次的重大 職務犯罪 ,經(jīng)國家監(jiān)察委員會批 準或者決定 , 自發(fā)現(xiàn)之 日起依照 第一款 的 規(guī)定 重 新 計 算 留 置 時 間 . 留 置 時 間 重 新 計 算 以 一 次 為限 . |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
第四十三條第三款 監(jiān)察機 關采取留置措施 , 可 以 根 據(jù) 工 作 需要提請公安機關配合 . 公安機 關應當依法予以協(xié)助 . | 第四十九條 監(jiān)察機關采取 強制到案、責令候查、管護、留置 措施 , 可 以根據(jù)工 作 需 要 提 請 公 安機關配合 . 公安機關應當依法 予 以協(xié)助 . 省級以下監(jiān)察機關留 置場所的看護勤務由公安機關負 責 , 國家監(jiān)察委員會 留置場所 的 看護勤務由國家另行規(guī)定 . 留置 看護隊伍的組建依照國家有關規(guī) 定執(zhí)行 . |
第四十四條 對被調(diào)查人采 取留置措施后 , 應 當在 二 十 四 小 時以內(nèi) , 通知被留置人 員所 在 單 位和家屬 ,但有可能毀滅 、偽造證 據(jù) , 干擾證人作證或者串 供 等 有 礙調(diào)查情形的除外 . 有礙調(diào)查的 情形消失后 , 應 當 立即 通 知 被留 置人員所在單位和家屬 . 監(jiān)察機關應當保障被留置人 員 的飲食 、休息和安全 ,提供醫(yī)療 服務 . 訊問被留置人員應 當合理 安排訊問時 間和時長 , 訊問筆錄 由被訊問人閱看后簽名 . 被留置人員涉嫌犯罪移送司 法機關后 ,被依法判處管制 、拘役 和有期徒刑的 , 留置 一 日 折抵管 | 第五十條 采取管護或者留 置措施后 , 應 當在 二 十 四 小 時 以 內(nèi) ,通知被管護人員、被留置人員 所在單位和家屬 ,但有可能偽造 、 隱匿、毀滅證據(jù) , 干擾證人作證或 者串供等有礙調(diào)查 情 形 的除 外 . 有礙調(diào)查的情形消失 后 , 應 當 立 即通知 被管護人員、被 留 置 人 員 所在單位和家屬 . 解除管護或者 留置的 , 應當及時通知被管護人 員、被留置人員所在單位或者家 屬 . 被管護人員、被 留置人員及 其近親屬有權申請變更管護、留 置措施 . 監(jiān)察機關收到申請后 , 應當在三 日 以內(nèi)作出決定 ; 不同 |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
制 二 日 , 折 抵 拘 役 、有 期 徒 刑 一 日 . | 意變更措施的 ,應當告知申請人 , 并說明不同意的理由 . 監(jiān)察機關應當保障被強制到 案人員、被管護人員 以及被留 置 人員的飲食 、休息和安全 ,提供醫(yī) 療服務 . 對其談話、訊問的 , 應 當 合理安排時間和時長 ,談話筆錄、 訊問筆錄由 被談話人、被 訊 問 人 閱看后簽名 . 被管護人員、被 留 置 人 員涉 嫌犯罪移送司法機 關 后 , 被 依 法 判處管制 、拘役和有期徒刑的 ,管 護、留置 一 日 折抵管制二 日 ,折抵 拘役 、有期徒刑 一 日 . |
第五十一條 監(jiān)察機關在調(diào) 查工作結束后 , 應當依法對案件 事實證據(jù)、性質(zhì)認定、程序手續(xù)、 涉案財物等進行全面 審理 , 形成 審理報告 ,提請集體審議 . | |
第四十五條 監(jiān)察機關根據(jù) 監(jiān)督 、調(diào)查結果 ,依法作出如下處 置 : (一) 對有職務違法行為但情 節(jié)較輕的公職人員 , 按 照管 理 權 限 ,直 接 或 者 委 托 有 關 機 關 、人 員 , 進行談話提醒 、批評教育 、責 | 第五十二條 監(jiān)察機關根據(jù) 監(jiān)督 、調(diào)查結果 ,依法作出如下處 置 : (一) 對有職務違法行為但情 節(jié)較輕的公職人員 , 按 照管 理 權 限 , 直 接 或 者 委 托 有 關 機 關 、人 員 , 進行談話提醒 、批評教育 、責 |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
令檢查 ,或者予以誡勉 ; (二) 對違法的公職人員依照 法定程序作出警告、記過、記大過、 降級、撤職、開除等政務處分決定 ; (三) 對不履行或者不正確履 行職責負有責任的領 導 人 員 , 按 照管理權限對其直接作出問責決 定 ,或者向有權作 出 問 責 決 定 的 機關提出問責建議 ; (四) 對涉嫌職務犯罪的 ,監(jiān)察 機關經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚 ,證 據(jù)確實、充分的 ,制作起訴意見書 , 連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民 檢察院依法審查、提起公訴 ; (五) 對監(jiān)察對象所在單位廉 政建設和履行職責存在的問題等 提出監(jiān)察建議 . 監(jiān)察機 關 經(jīng) 調(diào) 查 , 對 沒 有 證 據(jù)證明被調(diào)查人存在違法犯罪行 為的 , 應當撤銷案件 , 并通知被調(diào) 查人所在單位 . | 令檢查 ,或者予以誡勉 ; (二) 對違法的公職人員依照 法定程序作出警告、記過、記大過、 降級、撤職、開除等政務處分決定 ; (三) 對不履行或者不正確履 行職責負有責任的 領 導 人 員 , 按 照管理權限對其直接作出問責決 定 ,或者向有權作 出 問 責 決 定 的 機關提出問責建議 ; (四) 對涉嫌職務犯罪的 ,監(jiān)察 機關經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚 ,證 據(jù)確實、充分的 ,制作起訴意見書 , 連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民 檢察院依法審查、提起公訴 ; (五) 對監(jiān)察對象所在單位廉 政建設和履行職責存在的問題等 提出監(jiān)察建議 . 監(jiān)察機 關 經(jīng) 調(diào) 查 , 對 沒 有 證 據(jù)證明被調(diào)查人存在違法犯罪行 為的 , 應當撤銷案件 , 并通知被調(diào) 查人所在單位 . |
第四十六條 監(jiān)察機關經(jīng)調(diào) 查 ,對違法取得的財物 ,依法予以 沒收 、追繳或者責令退賠 ; 對涉嫌 犯罪取得的財物 , 應 當 隨 案 移 送 人民檢察院 . | 第五十三條 監(jiān)察機關經(jīng)調(diào) 查 ,對違法取得的財物 ,依法予以 沒收 、追繳或者責令退賠 ; 對涉嫌 犯罪取得的財物 , 應 當 隨 案 移 送 人民檢察院 . |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
第四十七條 對監(jiān)察機關移 送的案件 ,人民檢察院依照? 中華 人民共和國刑事訴訟法?對被調(diào) 查人采取強制措施 . 人民檢 察 院 經(jīng) 審 查 , 認 為犯 罪事 實 已 經(jīng) 查 清 , 證 據(jù) 確實 、充 分 ,依法應當追究刑事責任的 , 應 當作出起訴決定 . 人民檢 察 院 經(jīng) 審 查 , 認 為需 要補充核實的 , 應 當退 回 監(jiān) 察 機 關補充調(diào)查 , 必要時可 以 自 行 補 充偵查 . 對 于 補 充 調(diào) 查 的 案 件 , 應當在一個月內(nèi)補充 調(diào) 查 完 畢 . 補充調(diào)查以二次為限 . 人民檢 察 院 對 于 有? 中 華 人 民共和國刑事訴訟法?規(guī)定的不 起訴的情形的 , 經(jīng)上一 級 人 民 檢 察院批準 , 依法作 出 不 起 訴的 決 定 . 監(jiān)察機關認為不起訴的決定 有錯誤的 , 可 以 向上一 級 人 民 檢 察院提請復議 . | 第五十四條 對監(jiān)察機關移 送的案件 ,人民檢察院依照? 中華 人民共和國刑事訴訟法?對被調(diào) 查人采取強制措施 . 人民檢 察 院 經(jīng) 審 查 , 認 為犯 罪 事 實 已 經(jīng) 查 清 , 證 據(jù) 確實 、充 分 ,依法應當追究刑事責任的 , 應 當作出起訴決定 . 人民檢 察 院 經(jīng) 審 查 , 認 為需 要補充核實的 , 應 當 退 回 監(jiān) 察 機 關補充調(diào)查 , 必要時 可 以 自 行 補 充偵 查 . 對 于 補 充 調(diào) 查 的 案 件 , 應當在一個月內(nèi)補 充 調(diào) 查 完 畢 . 補充調(diào)查以二次為限 . 人民檢 察 院 對 于 有? 中 華 人 民共和國刑事訴訟法?規(guī)定的不 起訴的情形的 , 經(jīng)上 一 級 人 民 檢 察院批準 , 依法作 出 不 起 訴的 決 定 . 監(jiān)察機關認為不起訴的決定 有錯誤的 , 可 以 向上 一 級 人 民 檢 察院提請復議 . |
第四十八條 監(jiān)察機關在調(diào) 查貪污賄賂 、失職瀆職 等 職 務 犯 罪案件過程中 , 被調(diào)查 人 逃 匿 或 者死亡 , 有必要繼續(xù)調(diào)查的 , 經(jīng)省 | 第五十五條 監(jiān)察機關在調(diào) 查貪污賄賂 、失職瀆 職 等 職 務 犯 罪案件過程中 , 被調(diào) 查 人 逃 匿 或 者死亡 , 有必要繼續(xù)調(diào)查的 , 應 當 |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
級以上監(jiān)察機關批準 , 應 當 繼 續(xù) 調(diào)查 并 作 出 結 論 . 被 調(diào)查 人 逃 匿 ,在通緝一年后不能到案 ,或者 死亡的 , 由監(jiān)察機關提 請 人 民 檢 察院依照法定程序 , 向 人 民 法 院 提出沒收違法所得的申請 . | 繼續(xù)調(diào)查并作出結論 . 被調(diào)查人 逃匿 ,在通緝一年后不能到案 ,或 者死亡的 , 由監(jiān)察機 關 提 請 人民 檢察院依照法定程 序 , 向 人 民 法 院提出沒收違法所得的申請 . |
第 四 十九條 監(jiān) 察 對 象 對 監(jiān)察 機 關 作 出 的 涉 及 本 人的 處 理決定不服的 , 可 以在收到處理 決定之 日 起一個月內(nèi) , 向作 出 決 定的監(jiān)察機關申請復審 , 復審機 關應 當 在 一 個 月 內(nèi) 作 出 復 審 決 定 ; 監(jiān)察對象對復審決定仍不服 的 , 可以在收到復審決定之 日 起 一個月內(nèi) , 向上一級監(jiān)察機關申 請復核 , 復核機關應當在 二 個月 內(nèi)作 出 復核決定 . 復審 、復核期 間 , 不 停 止 原處 理 決 定的 執(zhí) 行 . 復核機關經(jīng)審查 , 認定處理決定 有錯誤的 , 原處理機關應當及時 予 以糾正 . | 第五 十 六條 監(jiān) 察 對 象 對 監(jiān)察 機 關 作 出 的 涉 及 本 人的 處 理決定不服的 , 可 以在收到處理 決定之 日 起一個月內(nèi) , 向作 出 決 定的監(jiān)察機關申請復審 , 復審機 關應 當 在 一 個 月 內(nèi) 作 出 復 審 決 定 ; 監(jiān)察對象對復審決定仍不服 的 , 可以在收到復審決定之 日 起 一個月內(nèi) , 向上一級監(jiān)察機關申 請復核 , 復核機關應當在 二 個月 內(nèi)作 出 復核決 定 . 復 審 、復 核 期 間 , 不 停 止 原處 理 決 定的 執(zhí) 行 . 復核機關經(jīng)審查 , 認定處理決定 有錯誤的 , 原處理機關應當及時 予 以糾正 . |
第六章 反腐敗國際合作 | 第六章 反腐敗國際合作 |
第五十條 國家監(jiān)察委員會 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與其他國家 、地區(qū) 、國 際 | 第五十七條 國家監(jiān)察委員 會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與其他國家 、地區(qū) 、國 |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
組織開展的反腐敗國 際 交 流 、合 作 , 組織反腐敗國 際條 約 實 施 工 作 . | 際組織開展的反腐 敗國 際 交 流 、 合作 , 組織反腐敗國 際 條 約 實 施 工 作 . |
第五十一條 國家監(jiān)察委員 會 組織協(xié)調(diào)有關方面加強與有關 國家 、地區(qū) 、國際組織在反腐敗執(zhí) 法 、引渡 、司 法 協(xié) 助 、被 判 刑 人 的 移管 、資產(chǎn)追 回 和信息交流等領 域的合作 . | 第五十八條 國家監(jiān)察委員 會會 同有 關單 位 加 強 與 有 關國 家 、地區(qū) 、國際組織在反腐敗方面 的司法執(zhí)法合作 ,開展引渡 、司 法 協(xié)助 、移管被判刑人、遣返、聯(lián)合 調(diào)查、調(diào)查取證、資產(chǎn)追繳和信息 交流等合作 . |
第五十二條 國家監(jiān)察委員 會加強對反腐敗國際追逃追贓和 防逃工 作的組織協(xié)調(diào) , 督 促 有 關 單位做好相關工 作 : (一) 對 于 重 大 貪 污 賄 賂 、失 職瀆職等職務犯罪案 件 , 被 調(diào) 查 人逃匿到國 (境) 外 , 掌握證據(jù)比 較確鑿的 , 通過開展境 外 追 逃 合 作 ,追捕歸案 ; (二) 向贓款贓物所在國請求 查詢 、凍結 、扣 押 、沒 收 、追 繳 、返 還涉案資產(chǎn) ; (三) 查 詢 、監(jiān) 控 涉 嫌 職 務 犯 罪的公職人員及其相關人員進出 國(境) 和跨境資金流動情況 , 在 調(diào)查案件過程中設置防逃程序 . | 第五十九條 國家監(jiān)察委員 會加強對反腐敗國際追逃追贓和 防逃工 作的組織協(xié) 調(diào) , 督 促 有 關 單位做好相關工 作 : (一) 對 于 重 大 貪 污 賄 賂 、失 職瀆職等職務犯罪 案 件 , 被 調(diào) 查 人逃匿到國 (境) 外 , 掌握證據(jù)比 較確鑿的 , 通過開展 境 外 追 逃 合 作 ,追捕歸案 ; (二) 向贓款贓物所在國請求 查詢 、凍結 、扣 押 、沒 收 、追 繳 、返 還涉案資產(chǎn) ; (三) 查 詢 、監(jiān) 控 涉 嫌 職 務 犯 罪的公職人員及其相關人員進出 國(境) 和跨境資金流動情況 , 在 調(diào)查案件過程中設置防逃程序 . |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
第七章 對監(jiān)察機關和 監(jiān)察人員的監(jiān)督 | 第七章 對監(jiān)察機關和 監(jiān)察人員的監(jiān)督 |
第五十三條 各級監(jiān)察委員 會應當接受本級人民代表大會及 其常務委員會的監(jiān)督 . 各級人民代表大會常務委員 會聽取和審議本級監(jiān)察委員會的 專項工 作報告 , 組織執(zhí)法檢查 . 縣級以上各級人民代表大會 及其常務委員會舉行 會 議 時 , 人 民代表大會代表或者常務委員會 組成人員可以依照法律規(guī)定的程 序 ,就監(jiān)察工 作 中 的有 關問 題 提 出詢問或者質(zhì)詢 . | 第六十條 各級監(jiān)察委員會 應當接受本級人民代表大會及其 常務委員會的監(jiān)督 . 各級人民代表大會常務委員 會聽取和審議本級監(jiān)察委員會的 專項工 作報告 , 組織執(zhí)法檢查 . 縣級以上各級人民代表大會 及其常務委員會舉 行 會 議 時 , 人 民代表大會代表或者常務委員會 組成人員可以依照法律規(guī)定的程 序 ,就監(jiān)察工 作 中 的 有 關問 題 提 出詢問或者質(zhì)詢 . |
第五十四條 監(jiān)察機關應當 依法公開監(jiān)察工 作信 息 , 接 受民 主監(jiān)督 、社會監(jiān)督 、輿論監(jiān)督 . | 第六十一條 監(jiān)察機關應當 依法公開監(jiān)察工 作 信 息 , 接 受民 主監(jiān)督 、社會監(jiān)督 、輿論監(jiān)督 . |
第六十二條 監(jiān)察機關根據(jù) 工作需要 , 可以從各方面代表 中 聘請?zhí)丶s監(jiān)察員 . 特約監(jiān)察員按 照規(guī)定對監(jiān)察機關及其工作人員 履行職責情況實行監(jiān)督 . | |
第五十五條 監(jiān)察機關通過 設立 內(nèi) 部專 門 的 監(jiān) 督 機 構 等 方 式 , 加強對監(jiān)察人員執(zhí)行職務和 | 第六十三條 監(jiān)察機關通過 設立 內(nèi) 部 專 門 的 監(jiān) 督 機 構 等 方 式 , 加強對監(jiān)察人員執(zhí)行職務和 |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
遵守法律情況的監(jiān)督 ,建設忠誠 、 干凈 、擔當?shù)谋O(jiān)察隊伍 . | 遵守法律情況的監(jiān)督 ,建設忠誠 、 干凈 、擔當?shù)谋O(jiān)察隊伍 . |
第六十四條 監(jiān)察人員涉嫌 嚴重職務違法或者職務犯罪 , 為 防止造成更為嚴重的后果或者惡 劣影響 ,監(jiān)察機關經(jīng)依法審批 ,可 以對其采取禁閉措施 . 禁閉的期 限不得超過七 日 . 被禁閉人員應當配合監(jiān)察機 關調(diào)查工作 . 監(jiān)察機關經(jīng)調(diào)查發(fā) 現(xiàn)被禁閉人員符合留置或者管護 條件的 , 可以對其采取 留置或者 管護措施 . 本法第五 十條 的規(guī)定 , 適用 于禁閉措施 . | |
第五十六條 監(jiān)察人員必須 模范遵守憲法和法律 , 忠于職守 、 秉公執(zhí) 法 , 清 正 廉 潔 、保 守秘 密 ; 必須具有 良好的政治 素 質(zhì) , 熟 悉 監(jiān)察業(yè) 務 , 具 備 運 用法 律 、法 規(guī) 、 政策和調(diào)查取證等能 力 , 自 覺 接 受監(jiān)督 . | 第六十五條 監(jiān)察人員必須 模范遵守憲法和法律 , 忠于職守 、 秉公執(zhí)法 , 清正廉潔 、保守秘密 ; 必須具有 良好的政 治 素 質(zhì) , 熟 悉 監(jiān)察業(yè)務 , 具備運用法律 、法規(guī) 、 政策和調(diào)查取證等 能 力 , 自 覺 接 受監(jiān)督 . |
第五十七條 對于監(jiān)察人員 打聽案情、過問案件、說情干預的 , 辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察人員應 當及 時報告 . 有關情況應當?shù)怯泜浒?nbsp;. | 第六十六條 對于監(jiān)察人員 打聽案情、過問案件、說情干預的 , 辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察人員應 當及 時報告 . 有關情況應當?shù)怯泜浒?nbsp;. |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
發(fā)現(xiàn)辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察人 員未經(jīng)批準接觸被調(diào) 查 人 、涉 案 人員及其特定關系人 , 或 者 存 在 交往情形的 , 知情人應當 及 時 報 告 . 有關情況應當?shù)怯泜浒?nbsp;. | 發(fā)現(xiàn)辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察人 員未經(jīng)批準接觸被 調(diào) 查 人 、涉 案 人員及其特定關系 人 , 或 者 存 在 交往情形的 , 知情人 應當 及 時 報 告 . 有關情況應當?shù)怯泜浒?nbsp;. |
第五十八條 辦理監(jiān)察事項 的監(jiān)察人員有下列情 形 之 一 的 , 應 當 自行回避 ,監(jiān)察對象 、檢舉人 及其他有關人員也有權要求其回 避 : (一) 是監(jiān)察對象或者檢舉人 的近親屬的 ; (二) 擔任過本案的證人的 ; (三) 本人或者其近親屬與辦 理的監(jiān)察事項有利害關系的 ; (四) 有可能影響監(jiān)察事項公 正處理的其他情形的 . | 第六十七條 辦理監(jiān)察事項 的監(jiān)察人員有下列情 形 之 一 的 , 應 當 自行回避 ,監(jiān)察對象 、檢舉人 及其他有關人員也有權要求其回 避 : (一) 是監(jiān)察對象或者檢舉人 的近親屬的 ; (二) 擔任過本案的證人的 ; (三) 本人或者其近親屬與辦 理的監(jiān)察事項有利害關系的 ; (四) 有可能影響監(jiān)察事項公 正處理的其他情形的 . |
第五十九條 監(jiān)察機關涉密 人員離 崗 離職后 , 應 當 遵 守 脫 密 期管理規(guī)定 ,嚴格履行保密義務 , 不得泄露相關秘密 . 監(jiān) 察 人 員 辭 職 、退 休 三 年 內(nèi) , 不得從事與監(jiān)察和司 法工作 相關 聯(lián) 且 可 能 發(fā) 生 利益 沖突 的 職業(yè) . | 第六十八條 監(jiān)察機關涉密 人員離 崗 離職后 , 應 當 遵 守 脫 密 期管理規(guī)定 ,嚴格履行保密義務 , 不得泄露相關秘密 . 監(jiān) 察 人 員 辭 職 、退 休 三 年 內(nèi) , 不得從事與監(jiān)察和司 法工作 相關 聯(lián) 且 可 能 發(fā) 生 利益 沖突 的 職業(yè) . |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
第六十條 監(jiān)察機關及其工 作人員有下列行為之 一 的 , 被 調(diào) 查人及其近親屬有權向該機關申 訴 : (一) 留 置 法 定 期限 屆滿 , 不 予以解除的 ; (二) 查封 、扣押 、凍結與案件 無關的財物的 ; (三) 應當解除查封 、扣押 、凍 結措施而不解除的 ; (四) 貪 污 、挪 用 、私 分 、調(diào) 換 以及違反規(guī)定使用查封 、扣押 、凍 結的財物的 ; (五) 其 他 違 反 法 律 法 規(guī) 、侵 害被調(diào)查人合法權益的行為 . 受理申訴的監(jiān)察機關應當在 受理申訴之 日 起一個月內(nèi)作出處 理決定 . 申訴人對處理決定不服 的 , 可以在收到處理決 定 之 日 起 一個月內(nèi) 向上一級監(jiān)察機關申請 復查 , 上一級監(jiān)察機關 應當 在 收 到復查申請之 日 起 二 個月內(nèi)作出 處理決定 , 情況屬實的 ,及時予以 糾 正 . | 第六十九條 監(jiān)察機關及其 工 作人員有下列行 為 之 一 的 , 被 調(diào)查人及其近親屬 、利 害關 系人 有權向該機關申訴 : (一) 采取 強 制到案、責令候 查、管護或者 留置 措施 法定期限 屆滿 , 不予以解除或者變更的 ; (二) 查封 、扣押 、凍結與案件 無關的財物的 ; (三) 應當解除查封 、扣押 、凍 結措施而不解除的 ; (四) 貪 污 、挪 用 、私 分 、調(diào) 換 以及違反規(guī)定使用查封 、扣押 、凍 結的財物的 ; (五) 其 他 違 反 法 律 法 規(guī) 、侵 害被調(diào)查人合法權益的行為 . 受理申訴的監(jiān)察機關應當在 受理申訴之 日 起一個月內(nèi)作出處 理決定 . 申訴人對處理決定不服 的 , 可以在收到處理 決 定 之 日 起 一個月內(nèi) 向上一級監(jiān)察機關申請 復查 , 上一級監(jiān)察機 關 應當 在 收 到復查申請之 日 起 二 個月內(nèi)作出 處理決定 , 情況屬實的 ,及時予以 糾 正 . |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
第六十一條 對調(diào)查工作結 束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失 實 , 案件處置出現(xiàn)重大失誤 ,監(jiān)察 人員嚴重違法的 , 應 當 追 究 負有 責任的領導人員和直接責任人員 的責任 . | 第七十條 對調(diào)查工作結束 后發(fā) 現(xiàn) 立 案 依 據(jù) 不 充 分 或 者 失 實 , 案件處置出現(xiàn)重大失誤 ,監(jiān)察 人員嚴重違法的 , 應 當 追 究 負有 責任的領導人員和直接責任人員 的責任 . |
第八章 法律責任 | 第八章 法律責任 |
第六十二條 有關單位拒不 執(zhí)行監(jiān)察機關作 出 的 處 理 決 定 , 或者無正當理由拒不采納監(jiān)察建 議的 , 由其主管部門 、上級機關責 令改正 ,對單位給予通報批評 ; 對 負有責任的領導人員和直接責任 人員依法給予處理 . | 第七十一條 有關單位拒不 執(zhí)行監(jiān)察機關作 出 的 處 理 決 定 , 或者無正當理由拒不采納監(jiān)察建 議的 , 由其主管部門 、上級機關責 令改正 ,對單位給予通報批評 ; 對 負有責任的領導人員和直接責任 人員依法給予處理 . |
第六十三條 有關人員違反 本法規(guī)定 , 有下列行為之一的 , 由 其所在單位 、主管部門 、上級機關 或者監(jiān)察機關責令改 正 , 依 法 給 予處理 : (一) 不 按 要 求 提 供 有 關 材 料 ,拒絕 、阻礙調(diào)查措施實施等拒 不配合監(jiān)察機關調(diào)查的 ; (二) 提 供 虛 假 情 況 , 掩 蓋 事 實真相的 ; (三) 串供或者偽造 、隱匿 、毀 滅證據(jù)的 ; | 第七十二條 有關人員違反 本法規(guī)定 , 有下列行為之一的 , 由 其所在單位 、主管部門 、上級機關 或者監(jiān)察機關責令 改 正 , 依 法 給 予處理 : (一) 不 按 要 求 提 供 有 關 材 料 ,拒絕 、阻礙調(diào)查措施實施等拒 不配合監(jiān)察機關調(diào)查的 ; (二) 提 供 虛 假 情 況 , 掩 蓋 事 實真相的 ; (三) 串供或者偽造 、隱匿 、毀 滅證據(jù)的 ; |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
( 四) 阻止他人揭發(fā)檢舉 、提 供證據(jù)的 ; (五) 其他違反本法規(guī)定的行 為 , 情節(jié)嚴重的 . | ( 四) 阻止他人揭發(fā)檢舉 、提 供證據(jù)的 ; (五) 其他違反本法規(guī)定的行 為 , 情節(jié)嚴重的 . |
第六十四條 監(jiān)察對象對控 告人 、檢舉人 、證人或者監(jiān)察人員 進行 報 復陷 害 的 ; 控 告 人 、檢 舉 人 、證人捏造事實誣告 陷 害 監(jiān) 察 對象的 ,依法給予處理 . | 第七十三條 監(jiān)察對象對控 告人 、檢舉人 、證人或者監(jiān)察人員 進 行 報 復陷 害 的 ; 控 告 人 、檢 舉 人 、證人捏造事實誣 告 陷 害 監(jiān) 察 對象的 ,依法給予處理 . |
第六十五條 監(jiān)察機關及其 工 作人員有下列行為 之 一 的 , 對 負有責任的領導人員和直接責任 人員依法給予處理 : (一) 未 經(jīng) 批 準 、授 權 處 置問 題線索 ,發(fā)現(xiàn)重大案情隱瞞不報 , 或者私 自 留存 、處理涉案材料的 ; (二) 利用職權或者職務上的 影響干預調(diào)查工作 、以案謀私的 ; (三) 違 法 竊 取 、泄 露 調(diào) 查 工 作信息 ,或者泄露舉報事項 、舉報 受理情況以及舉報人信息的 ; (四) 對被調(diào)查人或者涉案人 員逼供 、誘供 ,或者侮辱 、打罵 、虐 待 、體罰或者變相體罰的 ; (五) 違 反 規(guī) 定 處 置 查 封 、扣 押 、凍結的財物的 ; | 第七十四條 監(jiān)察機關及其 工 作人員有下列行 為 之 一 的 , 對 負有責任的領導人員和直接責任 人員依法給予處理 : (一) 未 經(jīng) 批 準 、授 權 處 置問 題線索 ,發(fā)現(xiàn)重大案情隱瞞不報 , 或者私 自 留存 、處理涉案材料的 ; (二) 利用職權或者職務上的 影響干預調(diào)查工作 、以案謀私的 ; (三) 違 法 竊 取 、泄 露 調(diào) 查 工 作信息 ,或者泄露舉報事項 、舉報 受理情況以及舉報人信息的 ; (四) 對被調(diào)查人或者涉案人 員逼供 、誘供 ,或者侮辱 、打罵 、虐 待 、體罰或者變相體罰的 ; (五) 違 反 規(guī) 定 處 置 查 封 、扣 押 、凍結的財物的 ; |
現(xiàn) 行 法 | 修 改 稿 |
(六) 違反規(guī)定發(fā)生辦案安全 事故 , 或者發(fā)生安全事 故 后隱 瞞 不報 、報告失實 、處置不當 的 ; (七) 違反規(guī)定采取留置措施 的 ; (八) 違反規(guī)定限制他人出境 , 或者不按規(guī)定解除出境限制的 ; (九) 其 他 濫 用職 權 、玩 忽 職 守 、徇私舞弊的行為 . | (六) 違反規(guī)定發(fā)生辦案安全 事故 , 或者發(fā)生安全 事 故 后隱 瞞 不報 、報告失實 、處置不當 的 ; (七) 違反規(guī)定采取強制到案、 責令候查、管護或者留置措施的 ; (八) 違 反 規(guī) 定 采 取 技 術 調(diào) 查、限制出境措施 ,或者不按規(guī)定 解除技術調(diào)查、限制出境措施的 ; (九) 其 他 濫 用職 權 、玩 忽 職 守 、徇私舞弊的行為 . |
第 六 十 六 條 違 反 本 法 規(guī) 定 ,構成犯罪的 ,依法追究刑事責 任 . | 第 七 十 五 條 違 反 本 法 規(guī) 定 ,構成犯罪的 ,依法追究刑事責 任 . |
第六十七條 監(jiān)察機關及其 工 作人員行使職權 ,侵犯公民 、法 人和其他組織的合法權益造成損 害的 ,依法給予國家賠償 . | 第七十六條 監(jiān)察機關及其 工 作人員行使職權 ,侵犯公民 、法 人和其他組織的合法權益造成損 害的 ,依法給予國家賠償 . |
第九章 附 則 | 第九章 附 則 |
第六十八條 中 國人民解放 軍和中國人民武裝警察部隊開展 監(jiān)察工 作 , 由 中央軍事 委員 會 根 據(jù)本法制定具體規(guī)定 . | 第七十七條 中 國人民解放 軍和中國人民武裝警察部隊開展 監(jiān)察工 作 , 由 中央軍 事 委員 會 根 據(jù)本法制定具體規(guī)定 . |
第六十九條 本法 自公布之 日 起施行 . ? 中華人民 共 和國 行 政監(jiān)察法?同時廢止 . | 第七十八條 本法 自公布之 日 起施行 . ? 中華人 民 共 和國 行 政監(jiān)察法?同時廢止 . |
