發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2004年10月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦函〔2004〕71號
施行日期2004年10月15日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
四川省人民政府：
2004年8月5日至8日，溫家寶總理率國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴你省考察。對于你省在總理考察工作時(shí)提出的問題和建議，有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了辦理意見，現(xiàn)將有關(guān)情況函復(fù)如下：
一、 關(guān)于60萬噸乙烯項(xiàng)目問題。你省請求，國家盡快審核60萬噸乙烯項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。
發(fā)展改革委研究提出了辦理意見：發(fā)展改革委已向國務(wù)院上報(bào)了我國乙烯工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，待國務(wù)院批準(zhǔn)后，該委將按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號，以下簡稱《決定》）精神，組織專家對該項(xiàng)目的資源可靠性和配置方案、經(jīng)濟(jì)和社會效果、生態(tài)環(huán)境影響等，進(jìn)行全面分析研究和評估論證，并提出對該項(xiàng)目核準(zhǔn)問題的建議，按程序報(bào)請國務(wù)院核準(zhǔn)。
二、 關(guān)于亭子口水利樞紐工程問題。你省請求，國家盡快審核亭子口水利樞紐工程項(xiàng)目建議書。
發(fā)展改革委會同水利部研究提出了辦理意見：亭子口水庫已經(jīng)列入“十五”期間全國大型水庫建設(shè)規(guī)劃，目前該工程存在項(xiàng)目投資過大、資金落實(shí)困難以及建設(shè)工程的管理體制、運(yùn)營機(jī)制需要進(jìn)一步研究、理順等問題。發(fā)展改革委將根據(jù)今后中央和地方投資落實(shí)的可能，以及該水庫工程管理體制和運(yùn)營機(jī)制理順的進(jìn)展情況，與你省充分協(xié)商，適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目審核程序。水利部也表示將積極配合發(fā)展改革委等有關(guān)部門做好該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。
三、 關(guān)于水稻良種補(bǔ)貼問題。你省請求，國家將你省納入水稻良種補(bǔ)貼區(qū)域。
財(cái)政部會同農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門研究提出了辦理意見：該問題將根據(jù)今年水稻的增產(chǎn)情況統(tǒng)籌考慮。如果水稻增產(chǎn)比較多，供給比較充足，則可不增加水稻良種補(bǔ)貼省份；反之，可相應(yīng)考慮增加你省為水稻良種補(bǔ)貼省份。
四、 關(guān)于食品加工業(yè)問題。你省請求，中央加大對你省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度，尤其對農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。
發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部會同財(cái)政部等有關(guān)部門研究提出了辦理意見：發(fā)展改革委在安排全國農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目和資金工作中，一直對包括你省在內(nèi)的西部地區(qū)予以適當(dāng)傾斜和重點(diǎn)扶持。對你省近期上報(bào)的45個(gè)食品加工業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展改革委正按程序抓緊組織研究，并將根據(jù)評審情況繼續(xù)予以支持。農(nóng)業(yè)部也表示，對你省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目將繼續(xù)予以重點(diǎn)支持。
五、 關(guān)于巴朗山隧道建設(shè)問題。你省請求，中央對巴朗山隧道建設(shè)予以支持。
發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究提出了辦理意見：目前你省正在開展該項(xiàng)目的前期工作，待你省上報(bào)項(xiàng)目建議書后，交通部將進(jìn)行行業(yè)審查，發(fā)展改革委將按照《決定》精神，盡快研究辦理，并給予適當(dāng)支持。
六、 關(guān)于康定機(jī)場建設(shè)問題。你省請求，國家加大對建設(shè)康定機(jī)場的支持力度。
發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究提出了辦理意見：國家有關(guān)部門對建設(shè)康定機(jī)場的必要性已達(dá)成一致意見。目前該項(xiàng)目的主要問題是資金籌措上有缺口，項(xiàng)目原估算總投資5億元，進(jìn)一步研究論證后，總投資相應(yīng)調(diào)整約為8.5億元，國家有關(guān)部門已承諾負(fù)擔(dān)原估算投資5億元的2/3，后增加的3.5億元資金尚未落實(shí)。發(fā)展改革委將繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，會同你省積極推進(jìn)該項(xiàng)目前期工作。
七、 關(guān)于德陽重大技術(shù)裝備基地建設(shè)問題。你省請求，中央將德陽市重裝基地納入老工業(yè)基地改造的政策范圍，同時(shí)支持德陽的中央企業(yè)實(shí)行主輔分業(yè)、分離辦社會工作。
振興東北辦會同國資委等有關(guān)部門研究提出了辦理意見：國家對德陽重大技術(shù)裝備項(xiàng)目已給予了積極支持。還將對二重的重大裝備項(xiàng)目和東電的核電設(shè)備、出?？诨氐戎卮蠹夹g(shù)裝備產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目繼續(xù)予以適當(dāng)支持。關(guān)于德陽的中央企業(yè)實(shí)行主輔分業(yè)、分離辦社會職能問題，國家有關(guān)部門正在研究制訂解決此類問題的方案，將對包括德陽市在內(nèi)的此類問題統(tǒng)籌考慮。
八、 關(guān)于防災(zāi)抗災(zāi)和移民安置問題。你省請求，中央在防災(zāi)抗災(zāi)尤其是防治地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)移民方面給予專項(xiàng)支持。
1.關(guān)于防治地質(zhì)災(zāi)害問題。國土資源部會同民政部、財(cái)政部、水利部研究提出了辦理意見：國土資源部將在國土資源大調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工程中繼續(xù)將你省作為重點(diǎn)，安排經(jīng)費(fèi)與你省共同做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測預(yù)警工作，完善群測群防系統(tǒng)；并從今年起，與財(cái)政部共同安排經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助你省對特大型地質(zhì)災(zāi)害的治理。財(cái)政部在測算中央對你省轉(zhuǎn)移支付數(shù)額時(shí)，將繼續(xù)在標(biāo)準(zhǔn)支出中加入地質(zhì)災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)支出因素。
2.關(guān)于生態(tài)移民問題。發(fā)展改革委會同西部開發(fā)辦研究提出了辦理意見：發(fā)展改革委今年已將你省納入國家易地扶貧搬遷（生態(tài)移民）的試點(diǎn)范圍，目前正會同你省加快項(xiàng)目的前期工作，重點(diǎn)解決農(nóng)村貧困群眾避災(zāi)搬遷問題。
九、 關(guān)于長江上游污染治理問題。你省請求，將你省流域污染治理納入國家規(guī)劃，繼續(xù)給予大力支持。
環(huán)?？偩謺l(fā)展改革委、水利部、建設(shè)部、交通部等部門研究提出了辦理意見：你省的水污染防治工作已納入《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》基本包括了你省主要水污染治理任務(wù)，共191個(gè)水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。你省近日也制訂了《四川省長江上游水污染治理方案》（以下簡稱《方案》），在《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上新增了228個(gè)水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，希望國家將其納入《規(guī)劃》，并給予資金支持。目前，環(huán)?？偩终趯Α兑?guī)劃》進(jìn)行修訂，同時(shí)將會同發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部等有關(guān)部門認(rèn)真研究你省制訂的《方案》，將其中確有必要的項(xiàng)目納入修訂的《規(guī)劃》，上報(bào)國務(wù)院審批，并從政策、資金上支持你省深入開展水污染防治工作。交通部將著重做好對長江上游船舶污染的監(jiān)督管理工作，建設(shè)部將著重做好長江上游城市污水和垃圾處理的監(jiān)督管理工作。
十、 關(guān)于天然林資源保護(hù)和退耕還林工程問題。你省請求，國家進(jìn)一步完善生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)政策：一是幫助解決退耕還林歷史遺留問題，主要是國家計(jì)劃外的13萬公頃退耕還林補(bǔ)貼；二是將生態(tài)林補(bǔ)助年限適當(dāng)延長；三是將你省納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍。
1.關(guān)于退耕還林歷史遺留問題。發(fā)展改革委會同西部開發(fā)辦、財(cái)政部、林業(yè)局等部門研究提出了辦理意見：發(fā)展改革委會同西部開發(fā)辦上報(bào)的《關(guān)于2005年退耕還林計(jì)劃和妥善解決今年退耕還林超計(jì)劃問題的請示》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2004〕1933號）已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，包括你省在內(nèi)的退耕還林超計(jì)劃問題將一并得到解決。
2.關(guān)于延長生態(tài)林補(bǔ)助年限問題。西部開發(fā)辦會同有關(guān)部門研究提出了辦理意見：延長補(bǔ)助年限難以從根本上解決退耕農(nóng)戶的長遠(yuǎn)生計(jì)問題和鞏固退耕還林建設(shè)成果。關(guān)于生態(tài)林補(bǔ)助期滿后的有關(guān)問題，國務(wù)院有關(guān)部門在研究完善退耕還林政策時(shí)將統(tǒng)籌考慮。
3.關(guān)于森林生態(tài)效益補(bǔ)償問題。財(cái)政部會同林業(yè)局等有關(guān)部門研究提出了辦理意見：森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金主要用于重點(diǎn)公益林的保護(hù)和管理，在使用方向上與天然林保護(hù)資金具有相同性。林業(yè)局與財(cái)政部商定，天保工程區(qū)在工程實(shí)施期間暫不實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)恼?。由于你省在全省范圍?nèi)實(shí)施了天保工程，所以在工程期內(nèi)暫無法享受補(bǔ)償政策。目前，財(cái)政部正在抓緊修改完善《森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，林業(yè)局與該部也正在研究天保工程的后續(xù)政策，爭取在天保工程結(jié)束后將工程區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)公益林納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍。
十一、 關(guān)于水淹區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活問題。你省廣安市請求，國家?guī)椭撌薪鉀Q水淹區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活問題，主要涉及住房、退耕還林項(xiàng)目、公路和水利設(shè)施建設(shè)、人畜飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、特困戶移民和減免農(nóng)業(yè)稅等。
扶貧辦已會同交通部、水利部、林業(yè)局等部門赴廣安市水淹區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并向國務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于對廣安市水淹區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難情況的調(diào)查及初步意見的匯報(bào)》（以下簡稱《匯報(bào)》），國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志已批示同意。請你省有關(guān)部門指導(dǎo)廣安市按《匯報(bào)》的意見辦理。
國務(wù)院辦公廳
二〇〇四年十月十五日
