發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1992年12月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1992〕69號
施行日期1992年12月21日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國務(wù)院同意經(jīng)貿(mào)部制訂的《出口商品管理暫行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步改革和完善對外貿(mào)易體制若干問題的決定》（國發(fā)〔1990〕70號）實施兩年來，我國外貿(mào)逐步走上統(tǒng)一政策，平等競爭，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，工貿(mào)結(jié)合，推行代理制，聯(lián)合統(tǒng)一對外的軌道；外貿(mào)出口繼續(xù)以較高的速度增長，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。當(dāng)前制訂并頒布實施《出口商品管理暫行辦法》，既是深化改革，擴(kuò)大開放，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又有利于恢復(fù)我關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位，參與國際貿(mào)易多邊體制，擴(kuò)大外貿(mào)出口。各地方、各部門對此要有充分認(rèn)識。
一、從一九九三年一月一日起，國家實行配額許可證管理的出口商品品種共一百三十八種，比以往有較大幅度減少。隨著改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，今后國家實行配額許可證管理的出口商品還將逐步減少。
二、配額許可證管理的出口商品中實行數(shù)量配額的，其分配原則、辦法及分配數(shù)量，不涉及商業(yè)秘密的，要對外公開發(fā)布，涉及商業(yè)秘密的也應(yīng)內(nèi)部下發(fā)通知，以便共同遵循，互相監(jiān)督。主動配額和被動配額管理商品都要試行招標(biāo)分配，并逐年擴(kuò)大試行招標(biāo)的品種與范圍，請經(jīng)貿(mào)部抓緊制訂出口配額招標(biāo)試行辦法。
三、經(jīng)貿(mào)部管理配額許可證商品主要是進(jìn)行宏觀管理和總量控制，具體執(zhí)行需要靠地方經(jīng)貿(mào)管理部門。許可證管理政策全國要統(tǒng)一，但發(fā)放許可證的具體事務(wù)工作大部分可放到地方。
四、要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，逐步改變某些出口商品的壟斷經(jīng)營。隨著企業(yè)自負(fù)盈虧、自我約束經(jīng)營機(jī)制的建立，目前少數(shù)出口商品指定外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營或聯(lián)合經(jīng)營的做法，要逐步向以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營過渡。
五、要建立出口發(fā)展基金，運用經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)控出口方向。具體征收、管理與使用辦法，由經(jīng)貿(mào)部商國務(wù)院有關(guān)部門制定。
六、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步積極發(fā)展與原蘇聯(lián)各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的通知》（國發(fā)〔1992〕33號）文件規(guī)定的各項政策繼續(xù)執(zhí)行。
七、《出口商品管理暫行辦法》請經(jīng)貿(mào)部公開發(fā)布實施。
各地方、各部門在貫徹實施《出口商品管理暫行辦法》中，要注意根據(jù)實際情況，總結(jié)經(jīng)驗，提出建議，以便進(jìn)一步改進(jìn)和完善出口管理體制。
國務(wù)院
一九九二年十二月二十一日
出口商品管理暫行辦法
（經(jīng)貿(mào)部 一九九二年十二月）
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)出口宏觀管理，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加快對外貿(mào)易發(fā)展，參照國際貿(mào)易慣例，特制訂以下出口商品管理暫行辦法：
一、國家實行配額許可證管理的出口商品范圍
實行配額許可證管理的出口商品主要是：關(guān)系國計民生的大宗資源性出口商品及在我出口中占有重要地位的大宗傳統(tǒng)出口商品；我在國際市場或某一市場占主導(dǎo)地位的重要商品，國外對我有配額或要求我主動限制出口數(shù)量的商品；出口額大且易于引起經(jīng)營秩序混亂的商品，重要的名、優(yōu)、特出口商品，或有特殊要求的出口商品。實行配額許可證管理的出口商品共一百三十八種（目錄附后）。隨著改革的深化，今后實行配額許可證管理的出口商品將逐步減少。
（一）對關(guān)系國計民生的大宗資源性出口商品以及在我國出口中占有重要地位的大宗傳統(tǒng)出口商品，實行計劃配額管理，品種為三十八種。每年出口數(shù)量確定后，由經(jīng)貿(mào)部下達(dá)到各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市（以下簡稱各地方）及中央各部門所屬外貿(mào)（工貿(mào)）總公司（以下簡稱各部門外貿(mào)公司）具體執(zhí)行。
（二）我在國際市場或某一市場上占主導(dǎo)地位的重要出口商品、外國要求我主動限制的出口商品，實行主動配額管理，品種為五十四種，其中遠(yuǎn)洋地區(qū)配額商品為三十一種，港澳地區(qū)配額商品為二十三種。每年出口數(shù)量由經(jīng)貿(mào)部根據(jù)國內(nèi)外市場情況征求有關(guān)進(jìn)出口商會意見確定，原則上分配到各地方和各部門外貿(mào)公司執(zhí)行。
（三）出口金額大且經(jīng)營秩序易于混亂和重要的名、優(yōu)、特出口商品以及少數(shù)確需管理的商品，實行一般許可管理，列入出口許可證管理商品范圍，品種為二十二種。每年將根據(jù)情況調(diào)整品種。每年出口數(shù)量原則上不限制，著重管理經(jīng)營秩序。
（四）國外對我有配額的二十四種出口商品，繼續(xù)實行被動配額管理，每年出口數(shù)量按雙邊協(xié)議執(zhí)行。分配辦法另行制訂。
（五）對外商投資企業(yè)生產(chǎn)出口的屬配額許可證管理的商品，按立項時批準(zhǔn)的合同安排出口配額。
二、出口許可證管理
（一）計劃配額、主動配額和一般許可管理的出口商品都實行出口許可證管理。出口許可證管理商品的品種共一百一十四種。
（二）計劃配額、主動配額出口商品按計劃和配額數(shù)量發(fā)證；一般許可管理的出口商品發(fā)證數(shù)量原則上不限，如國際、國內(nèi)市場情況變化需限制時，由經(jīng)貿(mào)部提前通知發(fā)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
（三）經(jīng)貿(mào)部制定許可證管理辦法，實行宏觀管理和總量控制，一般發(fā)證商品發(fā)證的事務(wù)性工作主要放到地方經(jīng)貿(mào)管理部門和特派員辦事處。
（四）對部分許可證管理商品發(fā)證試行招標(biāo)辦法，由進(jìn)出口商會主持招標(biāo)，發(fā)證機(jī)關(guān)在已確定的配額內(nèi)按企業(yè)中標(biāo)數(shù)量和價格核發(fā)出口許可證，經(jīng)貿(mào)管理部門監(jiān)督合同的執(zhí)行。試行招標(biāo)的配額許可證管理商品范圍，將逐步擴(kuò)大。
三、出口商品經(jīng)營管理
（一）計劃配額商品中的十六種特別重要出口商品，由國家組織統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營。具體由經(jīng)貿(mào)部組織實施。
（二）除國家組織統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營的十六種外，其他實行配額許可證管理的出口商品由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市經(jīng)貿(mào)管理部門分配給有出口實績或經(jīng)營能力的外貿(mào)企業(yè)和有該種出口商品經(jīng)營權(quán)的其他企業(yè)經(jīng)營（各部門外貿(mào)公司由經(jīng)貿(mào)部根據(jù)其出口實績或經(jīng)營能力分配）。除此以外的出口商品，凡經(jīng)國家批準(zhǔn)經(jīng)營對外貿(mào)易業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)都可經(jīng)營。
（三）有外貿(mào)自營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)或?qū)嶓w性企業(yè)集團(tuán)、外商投資企業(yè)的經(jīng)營范圍仍為自產(chǎn)產(chǎn)品。
（四）凡屬下述情況之一的貨物，任何企業(yè)不得經(jīng)營出口：（1）危及國家安全的；（2）法律、法規(guī)禁止出口的文物、瀕臨滅絕狀態(tài)和珍貴的動物或植物、勞改產(chǎn)品及其他貨物；（3）違反中華人民共和國承擔(dān)的國際義務(wù)的；（4）國內(nèi)特別緊缺的麝香、天然牛黃、銅及銅基合金、白金。
四、出口商品協(xié)調(diào)管理
需要協(xié)調(diào)的出口商品，統(tǒng)一由各進(jìn)出口商會協(xié)調(diào)管理。經(jīng)營實行配額許可證管理出口商品的企業(yè)應(yīng)參加有關(guān)進(jìn)出口商會。具體協(xié)調(diào)管理辦法，由各進(jìn)出口商會制訂，經(jīng)會員大會討論通過后嚴(yán)格執(zhí)行。
積極推動和鼓勵經(jīng)營同類出口商品的企業(yè)在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上聯(lián)合經(jīng)營。
嚴(yán)格執(zhí)行《商標(biāo)法》，保護(hù)和發(fā)展名牌出口商品。
五、增強(qiáng)出口商品管理透明度
實行配額許可證管理的出口商品每年配額的分配、實施結(jié)果，凡不涉及商業(yè)秘密的都要公布，以接受各方面監(jiān)督。
六、本辦法從一九九三年一月一日起執(zhí)行。由經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。
國家實行配額許可證管理的出口商品目錄
（共138種）
一、實行計劃配額管理商品目錄（38種）
1. 大米
2. 大豆（含大豆碎）
3. 玉米（含玉米碎）
4. 茶葉
5. 煤炭（含水煤漿）
6. 鎢（指鎢砂、仲鎢酸銨、三氧化鎢、鎢酸）
7. 銻（指銻錠、氧化銻）
8. 原油
9. 成品油
10. 棉花
11. 棉紗
12. 棉滌綸紗
13. 棉坯布
14. 棉滌綸坯布
15. 蠶絲類
16. 坯綢（包括梭、針織的生、煉、漂綢）
（以上十六種特別重要的出口商品，由國家組織統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營）
17. 豆粕及豆餅
18. 花生仁（果）
19. 松香及松脂
20. 原木及鋸材
21. 羊絨及無毛絨
22. 兔毛
23. 鋼材及廢鋼
24. 生鐵
25. 錫（指錫錠、焊錫及錫砂）
26. 鋅（指鋅錠、鋅礦砂）
27. 鐵合金（指硅鐵、鎢鐵）
28. 焦炭
29. 水泥
30. 輕（重）燒鎂
31. 砩石塊（粉）
32. 滑石塊（粉）
33. 燒堿
34. 純堿
35. 石蠟
36. 中藥材（其中：人參、甘草）
37. 四環(huán)素
38. 維生素C
二、實行主動配額管理商品目錄（54種，括號內(nèi)為實行主動配額的國家和地區(qū)）
39. 煙花爆竹（美國、日本、港澳）
40. 蘆筍罐頭（歐共體、港澳）
41. 水煮筍（日本）
42. 紅小豆（日本）
43. 高粱（日本、東南亞）
44. 薇菜干（日本）
45. 栗子（日本、港澳、東南亞）
46. 大蒜（港澳、東南亞）
47. 芝麻（日本）
48. 蕎麥（日本）
49. 蜂蜜（日本）
50. 薄荷腦油（歐共體）
51. 葦及葦制品（日本）
52. 藺草及制品（日本）
53. 阿拉伯袍褲（中東六國）
54. 磷片石墨（日本）
55. 肝素鈉（歐共體、港澳、美國）
56. 鮮蜂王漿（日本、歐共體、美國）
57. 半夏（日本）
58. 槐米（日本）
59. 桐木及板材（日本）
60. 棉漂布（日本、港澳）
61. 棉滌綸漂布（日本）
62. 聯(lián)苯雙脂（韓國、東南亞）
63. 甘草制品（港澳、日本、東南亞）
64. 糠醛（醇）（歐共體、日本）
65. 地毯（英國、日本）
66. 硅錳合金（日本、港澳）
67. 蕉柑（東南亞）
68. 凍兔肉（歐共體、港澳）
69. 梭子蟹（日本）
70. 活豬（包括活大豬、活中豬、活乳豬）（港澳）
71. 活牛（港澳）
72. 活羊（港澳）
73. 活禽（活雞、活鴨、活鵝、活鴿）（港澳）
74. 凍豬肉（港澳）
75. 凍牛肉（港澳）
76. 凍羊肉（港澳）
77. 凍家禽（港澳）
78. 活水產(chǎn)品（包括活塘魚、大閘蟹）（港澳）
79. 鮮水果（包括鴨梨、哈蜜瓜、香梨、荔枝、西瓜）（港澳）
80. 鮮蔬菜（包括大白菜、土豆、蘿卜、冬瓜、菜花）（港澳）
81. 皮蛋（港澳）
82. 蟲草（港澳）
83. 菊花（港澳）
84. 黃芪（港澳）
85. 當(dāng)歸（港澳）
86. 枸杞（港澳）
87. 黨參（港澳）
88. 茯苓（港澳）
89. 苧麻紗（包括紗、條、球、精干麻）（港澳）
90. 苧麻坯布（港澳）
91. 衛(wèi)生紙（港澳）
92. 鹽水蘑菇（港澳）
三、實行一般許可管理商品目錄（22種）
93. 食糖
94. 抽紗（手繡、手編）
95. 豬鬃
96. 豬腸衣
97. 黑白電視機(jī)
98. 軸承
99. 稀土
100. 桂皮
101. 桂油
102. 重水
103. 景泰藍(lán)
104. 松茸
105. 麻黃素
106. 聚乙烯
107. 鉛及鉛基合金
108. 鎳及鎳基合金
109. 鎳材
110. 黃磷
111. 鋁錠
112. 軍民通用化學(xué)品（10個）
113. 易制毒化學(xué)品（22個）
114. 電子計算機(jī)及外部設(shè)備
四、實行被動配額管理商品目錄（24種）
（一）紡織品被動配額商品（19種）
1. 化學(xué)纖維
2. 棉紗
3. 毛紗及毛線
4. 其它紗
5. 棉布（色織布、花布）
6. 化纖混紡布
7. 亞麻帆布
8. 呢絨
9. 枕套、床單、床罩、被套
10. 毛巾
11. 手套
12. 手帕
13. 襪類
14. 毛衫
15. 毛毯
16. 臺布
17. 服裝
18. 地毯
19. 醫(yī)用紗布
（二）非紡織品被動配額商品（5種）
20. 蘑菇罐頭（歐共體）
21. 日用陶瓷（英國）
22. 木螺絲（德國）
23. 木薯干、紅薯干（歐共體）
24. 黑白、彩色電視機(jī)（英國）
說明：1.煙草仍按國家有關(guān)規(guī)定實行專營。
2. 國際公約管制的軍民通用化學(xué)品10個為：光氣、氯化青、三氯硝基甲烷（氰化苦）、氰化氫、磷酰氯、三氯化磷、亞硫酰、亞磷（PIII）酸的二和三甲/乙酯、一氯化硫、五氯化磷。
3. 國際公約限制的易制毒化學(xué)品22個為：麻黃堿、麥角新新堿、麥角胺、麥角酸、1-苯基-2-丙酮、偽麻黃堿、N-乙酰鄰氨基苯酸；3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮、胡椒醛、黃樟腦、異黃樟腦、醋酸酐、丙酮、鄰氨基苯甲酸、乙醚、苯乙酸、哌啶、甲基乙基酮、甲苯、高錳酸鉀、硫酸、鹽酸。
4. 計算機(jī)系指：CPU采用80486的微型計算機(jī)，以及相當(dāng)于這一水平或超出這一水平的微型計算機(jī)；各類計算機(jī)工作站；小型計算機(jī)、以及超過小型機(jī)水平的各類計算機(jī)；各類非國產(chǎn)型號的計算機(jī)。
外部設(shè)備系指：屏幕為19英寸以上（含19英寸）的顯示器，或分辨率為1024×1024，以及超出這一水平的各類顯示器；容量超過165MB的磁盤存儲器；各類非國產(chǎn)型號的計算機(jī)外部設(shè)備。
5. 紡織品被動配額商品是按經(jīng)貿(mào)部業(yè)務(wù)統(tǒng)計口徑而列出的19種（類）、238個商品。
