發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2014年10月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2014〕46號
施行日期2014年10月02日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于探索逐步向社會公開全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案（以下簡稱建議和提案）辦理結(jié)果的要求，為促進建議和提案辦理結(jié)果公開工作規(guī)范、有序開展，更好地回應(yīng)社會關(guān)切，提升政府公信力，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 提高對建議和提案辦理結(jié)果公開工作的認識
做好建議和提案辦理結(jié)果公開工作，對于各地區(qū)、各部門接受全國人大及其常委會依法監(jiān)督和全國政協(xié)民主監(jiān)督，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，提高政府工作透明度，加強法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府建設(shè)具有重要意義。各地區(qū)、各部門要高度重視建議和提案辦理結(jié)果公開工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行公開職責，按照積極穩(wěn)妥、逐步深化的原則，不斷推進建議和提案辦理結(jié)果公開。要建立建議和提案辦理復(fù)文與公開同步審查的工作機制，穩(wěn)妥處理建議和提案辦理結(jié)果公開過程中遇到的問題，確保公開效果。
二、 分階段推進建議和提案辦理結(jié)果公開，逐步擴大公開范圍
建議和提案辦理結(jié)果公開工作分兩個階段實施。第一階段，推進建議和提案辦理復(fù)文摘要公開。從2015年開始，各地區(qū)、各部門對于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復(fù)文，應(yīng)當采用摘要公開的形式，公開辦理復(fù)文的主要內(nèi)容，可不公開復(fù)文文號、全國人大代表和全國政協(xié)委員姓名、聯(lián)系方式和抄送范圍等。對內(nèi)容相同或相近的建議和提案辦理復(fù)文，可合并公開摘要。同時，還應(yīng)當適當公開本單位辦理建議和提案總體情況、全國人大代表和全國政協(xié)委員意見建議吸收采納情況、有關(guān)工作動態(tài)等內(nèi)容。有條件的地區(qū)和部門，也可從2014年開始開展建議和提案辦理結(jié)果公開工作，并進一步擴大公開的范圍和內(nèi)容。第二階段，從2017年開始，各地區(qū)、各部門在總結(jié)第一階段工作的基礎(chǔ)上，進一步推動建議和提案辦理復(fù)文全文公開。對于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復(fù)文，原則上都應(yīng)全文公開。
建議和提案辦理復(fù)文涉及國家秘密的，依法不予公開。對部分內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，公開可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的，依據(jù) 《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱 《條例》）的有關(guān)規(guī)定，能夠作區(qū)分處理的，盡量作區(qū)分處理，依法將可公開的內(nèi)容予以公開。對于本通知印發(fā)以前的建議和提案辦理復(fù)文，由各地區(qū)、各部門綜合考慮歷史性信息的特點、公開的社會影響和自身工作實際等情況，遵循公正、公平和便民原則，自行決定是否公開。
三、 規(guī)范建議和提案辦理結(jié)果的公開主體、公開程序和公開方式
對于獨辦、主會辦的建議和提案，獨辦單位和主辦單位是辦理復(fù)文公開的主體；對于分辦的建議和提案，各分辦單位是辦理復(fù)文公開的主體。
建議和提案辦理復(fù)文公開前，各地區(qū)、各部門應(yīng)依照 《條例》等有關(guān)規(guī)定，對擬公開的辦理復(fù)文進行審查，履行與會辦單位的溝通確認程序，會辦單位應(yīng)主動向主辦單位提供是否公開的意見；需要征求建議和提案提出人意見的，應(yīng)做好征求意見工作。
對于經(jīng)審查可以公開的建議和提案辦理復(fù)文，應(yīng)采用主動公開的方式予以公開。為增強公開實效，各地區(qū)、各部門應(yīng)當通過政府公報、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進行公開，尤其要發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開平臺的重要作用，集中展示公開的建議和提案辦理結(jié)果信息，方便公眾查閱。同時，各地區(qū)、各部門應(yīng)將公開情況以適當方式與全國人大和全國政協(xié)有關(guān)方面進行溝通。對于依申請公開的情形，應(yīng)依據(jù) 《條例》和本通知規(guī)定的程序及內(nèi)容，做好答復(fù)工作。
四、 積極回應(yīng)公眾關(guān)切，做好解讀和輿論引導(dǎo)工作
建議和提案辦理結(jié)果公開工作政治性、政策性強，社會影響大，各地區(qū)、各部門要切實做好解讀、回應(yīng)和輿論引導(dǎo)工作。建議和提案辦理復(fù)文涉及國家經(jīng)濟社會發(fā)展重要政策和重大改革舉措的，在公開辦理復(fù)文的同時，可配發(fā)解讀材料，做好解疑釋惑工作，便于公眾理解。建議和提案辦理復(fù)文公開后，應(yīng)及時了解輿情反映，認真做好輿論引導(dǎo)工作，并積極采納合理建議，切實回應(yīng)公眾關(guān)切，不斷推動改進工作。
五、 加強對建議和提案辦理結(jié)果公開工作的督促檢查
各地區(qū)、各部門要結(jié)合工作實際，精心組織，周密安排，確保建議和提案辦理結(jié)果公開工作規(guī)范、有序開展。建議和提案辦理結(jié)果公開情況，要作為政府信息公開工作年度報告的內(nèi)容。國務(wù)院辦公廳將加強考核評估，適時開展專項檢查，督促各地區(qū)、各部門做好建議和提案辦理結(jié)果公開工作。
各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本通知精神，結(jié)合實際，逐步做好地方人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作。
