發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1981年07月24日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1981年07月24日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院同意文化部、教育部、共青團中央《關(guān)于全國少年兒童圖書館工作座談會的情況報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請參照執(zhí)行．
少年兒童圖書館，是我國圖書館事業(yè)的重要組成部分，是以廣大少年兒童為對象的重要的社會教育機構(gòu)．建立少年兒童圖書館（室），組織和引導廣大少年兒童多讀書，讀好書，是促進下一代的健康成長必不可少的重要手段．因此，要求有關(guān)部門要給予積極的支持，并共同做好這項工作．
文化部、教育部、共青團中央關(guān)于全國少年兒童圖書館工作 座談會的情況報告
遵照中央關(guān)于切實加強對少年兒童培養(yǎng)、教育的指示精神，文化部、教育部和共青團中央，于一九八一年五月十二日至二十日，在北京聯(lián)合召開了全國少年兒童圖書館工作座談會．出席會議的有各省、自治區(qū)、直轄市文化局、部分省、自治區(qū)、直轄市教育廳（局）、團委的有關(guān)負責同志，部分少年兒童圖書館、公共圖書館、中小學校圖書館（室）和少年宮、少年之家圖書館（室）的代表，共一百二十人．會議期間，中共中央書記處書記宋任窮同志，全國婦聯(lián)主席、全國少年兒童協(xié)調(diào)委員會主任康克清同志，接見了與會代表并作了重要講話．中央宣傳部、全國婦聯(lián)、全國總工會、國家出版局有關(guān)負責同志和知名教育家葉圣陶、少年兒童文學作家嚴文井等同志出席了開幕式．會議著重討論了發(fā)展少年兒童圖書館事業(yè)，改善少年兒童圖書閱讀條件，加強對少年兒童圖書閱讀指導等問題．
會議認為，組織和引導廣大少年兒童多讀書、讀好書，是促進下一代健康成長、培養(yǎng)造就人才的必不可少的重要手段．發(fā)展少年兒童圖書館，改善少年兒童圖書閱讀條件，加強對少年兒童圖書閱讀指導，是文化、教育部門、共青團、少先隊組織和社會各有關(guān)方面的一件不容忽視的共同責任．
會議認為，粉碎＂四人幫＂以后，特別是黨的十一屆三中全會以來，各地文化、教育部門和共青團、少先隊組織，在恢復和建立各類型少年兒童圖書館（室）方面，做了許多艱苦的工作．各類型少年兒童圖書館（室），積極開展以閱讀指導為中心的各種有益活動，在配合學校教學、教育，特別是配合社會上廣泛開展的＂學雷鋒，樹新風＂、＂五講四美＂活動和精神文明教育方面，作出了積極的貢獻．但是，我國少年兒童圖書館事業(yè)的現(xiàn)狀，還遠遠不能適應廣大少年兒童渴求知識的需要．全國只有幾個大城市設(shè)有專門的兒童圖書館，總共才一千六百個閱覽座位；百分之九十五左右的公共圖書館，由于缺少房子沒有專門的兒童閱覽設(shè)施；中學圖書館（室）的基礎(chǔ)也很薄弱，并且有相當一部分未向?qū)W生開放；小學設(shè)有圖書室的更是寥寥無幾，甚至一些重點小學也沒有圖書室；少年宮、少年之家本來就不多，十年動亂期間，不少宮、家、站的房子被擠占，至今未能退還，圖書閱讀活動不能開展；各系統(tǒng)的少年兒童圖書館，經(jīng)費普遍緊缺，甚至沒有著落；各種閱讀設(shè)施（包括房舍、桌椅、設(shè)備等）嚴重不足；專業(yè)人員匱乏，待遇很低．
為了切實加強和改進少年兒童圖書館工作，會議經(jīng)過討論，提出如下意見：
一、 加速少年兒童圖書館的建設(shè)．各級文化主管部門要會同計劃、財政等有關(guān)部門，根據(jù)中央書記處通過的《圖書館工作匯報提綱》的要求和中央關(guān)于切實加強對少年兒童撫育、培養(yǎng)和教育的指示精神，盡快做出規(guī)劃，因時、因地制宜，在中等以上的城市和大城市的區(qū)，逐步建立專門的少年兒童圖書館．今后凡新建公共圖書館，都必須考慮少年兒童閱讀設(shè)施的安排．對現(xiàn)有的少年兒童圖書館要加強領(lǐng)導，在人員、經(jīng)費、館舍、設(shè)備等方面予以重點扶植，使其臻于完善，以期在全國少年兒童圖書館事業(yè)中，起骨干和示范作用．
希望各級政府對發(fā)展少年兒童圖書館事業(yè)要保證必要的經(jīng)費，在財力上給予支持．
二、 各級公共圖書館，特別是專、市以下的圖書館和文化館圖書室，要積極創(chuàng)造條件，向少年兒童開放．能設(shè)兒童分館的，就設(shè)兒童分館；能開辟閱覽室的，就開辟閱覽室；能辦理外借的，就辦理外借；一時沒有條件開展經(jīng)常借閱活動的，也要發(fā)揚因陋就簡，勤儉辦事的精神，因時、因地制宜，想方設(shè)法為孩子們服務(wù)．
三、 辦好中、小學圖書館（室），是解決中、小學生課外圖書閱讀的重要措施．各地要加強領(lǐng)導，從當?shù)厍闆r出發(fā)做出規(guī)劃，分期分批進行中、小學圖書館（室）的恢復和建設(shè)．建議各地在分配普通教育經(jīng)費時，應按學生（或班級）數(shù)目，安排一定數(shù)量的圖書購置費．也可用勤工儉學的一部分收入自行添置圖書．要積極解決學生閱覽場所，可以用調(diào)整出來的一部分教室增辟圖書閱覽室．小學也要逐步建立和充實圖書館（室），對重點小學和公社中心小學要優(yōu)先解決．還要提倡班級和少先隊自辦圖書角，開展＂獻一本書讀多本書＂活動．
四、 圖書閱讀活動是少年宮、少年之家活動的必要組成部分，各級宮（家）必須加以重視．凡有少年宮（家）的地方，建議要普遍設(shè)立圖書館（室）；要使圖書閱讀和輔導活動更好地同其它教育活動相配合．工礦企業(yè)的工會圖書館（室）也要盡可能為本企業(yè)職工的子女服務(wù)．
五、 城市街道民辦圖書館，要把青少年和兒童作為主要服務(wù)對象．有關(guān)部門和單位要給予必要的支持．這些圖書館（室），只要不出于營利目的，出借圖書可以收取微量的租金，用以補充圖書和補助管理費等，這有助于民辦圖書館（室）的鞏固和發(fā)展．
六、 我國百分之十以上的少年兒童在農(nóng)村．縣圖書館和文化館（站、室）以及基層文化中心，要積極幫助農(nóng)村社隊和學校開展圖書借閱活動，盡可能地組織圖書下鄉(xiāng)．文化主管部門應商同計劃、財政部門設(shè)法幫助解決交通運輸工具的問題，以逐步解決農(nóng)村青少年和兒童的閱讀需要．對邊疆、老解放區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)少年兒童的教育工作和文化生活問題的適當解決，更是具有特別重要的意義，必須把圖書供應和閱讀指導列為重點工作項目之一．13七、城鎮(zhèn)集體或個人開辦的租書攤（店），對解決青少年和兒童的圖書閱讀問題，在目前和今后一個相當時期內(nèi)均為一種必要的補充渠道．各地文化主管部門要會同工商行政管理等部門，加強對各種租書攤（店）的管理．租借書刊只能限于國家的正式出版物．嚴禁非法出版物的流通．對非法出版物和內(nèi)容有害于青少年和兒童身心健康的圖書，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以收繳或取締，情節(jié)嚴重的要依法加以懲處．
八、 少年兒童圖書館管理人員，是圖書館工作者，更是少年兒童教育工作者．要教育他們忠誠黨的教育事業(yè)，樹立全心全意為下一代服務(wù)的思想，同時要鼓勵并幫助他們提高業(yè)務(wù)水平．建議在有條件的師范院校的圖書館學系設(shè)置兒童圖書館專業(yè)，或暫時先開幾門專業(yè)課程（如教育學、兒童心理學、兒童文學和科普知識等），有計劃地培養(yǎng)一些專門人才．當前，要著重抓好在職少年兒童圖書館工作人員的培訓和提高．希望全國和地方圖書館學會積極組織和推動兒童圖書館學的研究．要按照國家關(guān)于圖書館專業(yè)干部業(yè)務(wù)職稱的規(guī)定，做好少年兒童圖書館工作人員業(yè)務(wù)職稱的評定工作．學校圖書館和少年宮（家）圖書館的工作人員在調(diào)資、普級或評獎時，應與教學人員和教育輔導人員同等看待．
九、 少年兒童圖書館為社會全體少年兒童服務(wù)．因此，全社會都應關(guān)心、支持兒童圖書館事業(yè)的建設(shè)．希望各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和熱心少年兒童教育事業(yè)的個人，都來關(guān)心、重視以至資助少年兒童圖書館的建設(shè)．對于即將建立起來的兒童和少年基金，建議有一部分用于發(fā)展少年兒童圖書館事業(yè)．
會議還要求各地文化、教育部門和共青團、少先隊組織，要密切配合，加強協(xié)作，在少年兒童文化藝術(shù)委員會的指導下，并取得婦聯(lián)、工會和出版發(fā)行部門的支持，建立經(jīng)常性的聯(lián)系，共同研究解決少年兒童圖書館事業(yè)建設(shè)和開展讀書活動中的有關(guān)問題，為下一代的健康成長做出應有的貢獻．
以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地和有關(guān)部門參照執(zhí)行．
