發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1981年07月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1981年07月24日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院同意文化部、教育部、共青團(tuán)中央《關(guān)于全國(guó)少年兒童圖書(shū)館工作座談會(huì)的情況報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行．
少年兒童圖書(shū)館，是我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的重要組成部分，是以廣大少年兒童為對(duì)象的重要的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)．建立少年兒童圖書(shū)館（室），組織和引導(dǎo)廣大少年兒童多讀書(shū)，讀好書(shū)，是促進(jìn)下一代的健康成長(zhǎng)必不可少的重要手段．因此，要求有關(guān)部門(mén)要給予積極的支持，并共同做好這項(xiàng)工作．
文化部、教育部、共青團(tuán)中央關(guān)于全國(guó)少年兒童圖書(shū)館工作 座談會(huì)的情況報(bào)告
遵照中央關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)對(duì)少年兒童培養(yǎng)、教育的指示精神，文化部、教育部和共青團(tuán)中央，于一九八一年五月十二日至二十日，在北京聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)少年兒童圖書(shū)館工作座談會(huì)．出席會(huì)議的有各省、自治區(qū)、直轄市文化局、部分省、自治區(qū)、直轄市教育廳（局）、團(tuán)委的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，部分少年兒童圖書(shū)館、公共圖書(shū)館、中小學(xué)校圖書(shū)館（室）和少年宮、少年之家圖書(shū)館（室）的代表，共一百二十人．會(huì)議期間，中共中央書(shū)記處書(shū)記宋任窮同志，全國(guó)婦聯(lián)主席、全國(guó)少年兒童協(xié)調(diào)委員會(huì)主任康克清同志，接見(jiàn)了與會(huì)代表并作了重要講話．中央宣傳部、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家出版局有關(guān)負(fù)責(zé)同志和知名教育家葉圣陶、少年兒童文學(xué)作家嚴(yán)文井等同志出席了開(kāi)幕式．會(huì)議著重討論了發(fā)展少年兒童圖書(shū)館事業(yè)，改善少年兒童圖書(shū)閱讀條件，加強(qiáng)對(duì)少年兒童圖書(shū)閱讀指導(dǎo)等問(wèn)題．
會(huì)議認(rèn)為，組織和引導(dǎo)廣大少年兒童多讀書(shū)、讀好書(shū)，是促進(jìn)下一代健康成長(zhǎng)、培養(yǎng)造就人才的必不可少的重要手段．發(fā)展少年兒童圖書(shū)館，改善少年兒童圖書(shū)閱讀條件，加強(qiáng)對(duì)少年兒童圖書(shū)閱讀指導(dǎo)，是文化、教育部門(mén)、共青團(tuán)、少先隊(duì)組織和社會(huì)各有關(guān)方面的一件不容忽視的共同責(zé)任．
會(huì)議認(rèn)為，粉碎＂四人幫＂以后，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，各地文化、教育部門(mén)和共青團(tuán)、少先隊(duì)組織，在恢復(fù)和建立各類(lèi)型少年兒童圖書(shū)館（室）方面，做了許多艱苦的工作．各類(lèi)型少年兒童圖書(shū)館（室），積極開(kāi)展以閱讀指導(dǎo)為中心的各種有益活動(dòng)，在配合學(xué)校教學(xué)、教育，特別是配合社會(huì)上廣泛開(kāi)展的＂學(xué)雷鋒，樹(shù)新風(fēng)＂、＂五講四美＂活動(dòng)和精神文明教育方面，作出了積極的貢獻(xiàn)．但是，我國(guó)少年兒童圖書(shū)館事業(yè)的現(xiàn)狀，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)廣大少年兒童渴求知識(shí)的需要．全國(guó)只有幾個(gè)大城市設(shè)有專(zhuān)門(mén)的兒童圖書(shū)館，總共才一千六百個(gè)閱覽座位；百分之九十五左右的公共圖書(shū)館，由于缺少房子沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的兒童閱覽設(shè)施；中學(xué)圖書(shū)館（室）的基礎(chǔ)也很薄弱，并且有相當(dāng)一部分未向?qū)W生開(kāi)放；小學(xué)設(shè)有圖書(shū)室的更是寥寥無(wú)幾，甚至一些重點(diǎn)小學(xué)也沒(méi)有圖書(shū)室；少年宮、少年之家本來(lái)就不多，十年動(dòng)亂期間，不少宮、家、站的房子被擠占，至今未能退還，圖書(shū)閱讀活動(dòng)不能開(kāi)展；各系統(tǒng)的少年兒童圖書(shū)館，經(jīng)費(fèi)普遍緊缺，甚至沒(méi)有著落；各種閱讀設(shè)施（包括房舍、桌椅、設(shè)備等）嚴(yán)重不足；專(zhuān)業(yè)人員匱乏，待遇很低．
為了切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)少年兒童圖書(shū)館工作，會(huì)議經(jīng)過(guò)討論，提出如下意見(jiàn)：
一、 加速少年兒童圖書(shū)館的建設(shè)．各級(jí)文化主管部門(mén)要會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)中央書(shū)記處通過(guò)的《圖書(shū)館工作匯報(bào)提綱》的要求和中央關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)對(duì)少年兒童撫育、培養(yǎng)和教育的指示精神，盡快做出規(guī)劃，因時(shí)、因地制宜，在中等以上的城市和大城市的區(qū)，逐步建立專(zhuān)門(mén)的少年兒童圖書(shū)館．今后凡新建公共圖書(shū)館，都必須考慮少年兒童閱讀設(shè)施的安排．對(duì)現(xiàn)有的少年兒童圖書(shū)館要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在人員、經(jīng)費(fèi)、館舍、設(shè)備等方面予以重點(diǎn)扶植，使其臻于完善，以期在全國(guó)少年兒童圖書(shū)館事業(yè)中，起骨干和示范作用．
希望各級(jí)政府對(duì)發(fā)展少年兒童圖書(shū)館事業(yè)要保證必要的經(jīng)費(fèi)，在財(cái)力上給予支持．
二、 各級(jí)公共圖書(shū)館，特別是專(zhuān)、市以下的圖書(shū)館和文化館圖書(shū)室，要積極創(chuàng)造條件，向少年兒童開(kāi)放．能設(shè)兒童分館的，就設(shè)兒童分館；能開(kāi)辟閱覽室的，就開(kāi)辟閱覽室；能辦理外借的，就辦理外借；一時(shí)沒(méi)有條件開(kāi)展經(jīng)常借閱活動(dòng)的，也要發(fā)揚(yáng)因陋就簡(jiǎn)，勤儉辦事的精神，因時(shí)、因地制宜，想方設(shè)法為孩子們服務(wù)．
三、 辦好中、小學(xué)圖書(shū)館（室），是解決中、小學(xué)生課外圖書(shū)閱讀的重要措施．各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從當(dāng)?shù)厍闆r出發(fā)做出規(guī)劃，分期分批進(jìn)行中、小學(xué)圖書(shū)館（室）的恢復(fù)和建設(shè)．建議各地在分配普通教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)按學(xué)生（或班級(jí)）數(shù)目，安排一定數(shù)量的圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)．也可用勤工儉學(xué)的一部分收入自行添置圖書(shū)．要積極解決學(xué)生閱覽場(chǎng)所，可以用調(diào)整出來(lái)的一部分教室增辟圖書(shū)閱覽室．小學(xué)也要逐步建立和充實(shí)圖書(shū)館（室），對(duì)重點(diǎn)小學(xué)和公社中心小學(xué)要優(yōu)先解決．還要提倡班級(jí)和少先隊(duì)自辦圖書(shū)角，開(kāi)展＂獻(xiàn)一本書(shū)讀多本書(shū)＂活動(dòng)．
四、 圖書(shū)閱讀活動(dòng)是少年宮、少年之家活動(dòng)的必要組成部分，各級(jí)宮（家）必須加以重視．凡有少年宮（家）的地方，建議要普遍設(shè)立圖書(shū)館（室）；要使圖書(shū)閱讀和輔導(dǎo)活動(dòng)更好地同其它教育活動(dòng)相配合．工礦企業(yè)的工會(huì)圖書(shū)館（室）也要盡可能為本企業(yè)職工的子女服務(wù)．
五、 城市街道民辦圖書(shū)館，要把青少年和兒童作為主要服務(wù)對(duì)象．有關(guān)部門(mén)和單位要給予必要的支持．這些圖書(shū)館（室），只要不出于營(yíng)利目的，出借圖書(shū)可以收取微量的租金，用以補(bǔ)充圖書(shū)和補(bǔ)助管理費(fèi)等，這有助于民辦圖書(shū)館（室）的鞏固和發(fā)展．
六、 我國(guó)百分之十以上的少年兒童在農(nóng)村．縣圖書(shū)館和文化館（站、室）以及基層文化中心，要積極幫助農(nóng)村社隊(duì)和學(xué)校開(kāi)展圖書(shū)借閱活動(dòng)，盡可能地組織圖書(shū)下鄉(xiāng)．文化主管部門(mén)應(yīng)商同計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)設(shè)法幫助解決交通運(yùn)輸工具的問(wèn)題，以逐步解決農(nóng)村青少年和兒童的閱讀需要．對(duì)邊疆、老解放區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)少年兒童的教育工作和文化生活問(wèn)題的適當(dāng)解決，更是具有特別重要的意義，必須把圖書(shū)供應(yīng)和閱讀指導(dǎo)列為重點(diǎn)工作項(xiàng)目之一．13七、城鎮(zhèn)集體或個(gè)人開(kāi)辦的租書(shū)攤（店），對(duì)解決青少年和兒童的圖書(shū)閱讀問(wèn)題，在目前和今后一個(gè)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)均為一種必要的補(bǔ)充渠道．各地文化主管部門(mén)要會(huì)同工商行政管理等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)各種租書(shū)攤（店）的管理．租借書(shū)刊只能限于國(guó)家的正式出版物．嚴(yán)禁非法出版物的流通．對(duì)非法出版物和內(nèi)容有害于青少年和兒童身心健康的圖書(shū)，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以收繳或取締，情節(jié)嚴(yán)重的要依法加以懲處．
八、 少年兒童圖書(shū)館管理人員，是圖書(shū)館工作者，更是少年兒童教育工作者．要教育他們忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，樹(shù)立全心全意為下一代服務(wù)的思想，同時(shí)要鼓勵(lì)并幫助他們提高業(yè)務(wù)水平．建議在有條件的師范院校的圖書(shū)館學(xué)系設(shè)置兒童圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)，或暫時(shí)先開(kāi)幾門(mén)專(zhuān)業(yè)課程（如教育學(xué)、兒童心理學(xué)、兒童文學(xué)和科普知識(shí)等），有計(jì)劃地培養(yǎng)一些專(zhuān)門(mén)人才．當(dāng)前，要著重抓好在職少年兒童圖書(shū)館工作人員的培訓(xùn)和提高．希望全國(guó)和地方圖書(shū)館學(xué)會(huì)積極組織和推動(dòng)兒童圖書(shū)館學(xué)的研究．要按照國(guó)家關(guān)于圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)干部業(yè)務(wù)職稱(chēng)的規(guī)定，做好少年兒童圖書(shū)館工作人員業(yè)務(wù)職稱(chēng)的評(píng)定工作．學(xué)校圖書(shū)館和少年宮（家）圖書(shū)館的工作人員在調(diào)資、普級(jí)或評(píng)獎(jiǎng)時(shí)，應(yīng)與教學(xué)人員和教育輔導(dǎo)人員同等看待．
九、 少年兒童圖書(shū)館為社會(huì)全體少年兒童服務(wù)．因此，全社會(huì)都應(yīng)關(guān)心、支持兒童圖書(shū)館事業(yè)的建設(shè)．希望各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和熱心少年兒童教育事業(yè)的個(gè)人，都來(lái)關(guān)心、重視以至資助少年兒童圖書(shū)館的建設(shè)．對(duì)于即將建立起來(lái)的兒童和少年基金，建議有一部分用于發(fā)展少年兒童圖書(shū)館事業(yè)．
會(huì)議還要求各地文化、教育部門(mén)和共青團(tuán)、少先隊(duì)組織，要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，在少年兒童文化藝術(shù)委員會(huì)的指導(dǎo)下，并取得婦聯(lián)、工會(huì)和出版發(fā)行部門(mén)的支持，建立經(jīng)常性的聯(lián)系，共同研究解決少年兒童圖書(shū)館事業(yè)建設(shè)和開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)中的有關(guān)問(wèn)題，為下一代的健康成長(zhǎng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)．
以上報(bào)告，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地和有關(guān)部門(mén)參照?qǐng)?zhí)行．
