發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1979年06月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1979〕162號
施行日期1979年06月26日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、市、自治區(qū)革命委員會，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體：
國務(wù)院同意公安部、糧食部《關(guān)于嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的意見的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真研究，貫徹執(zhí)行。
報告中反映的違反戶口遷移政策，把大批農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的問題，是十分嚴(yán)重的。如果不及時嚴(yán)格制止，不僅會突破城市糧食銷售計劃，更重要的是極大地影響城市待業(yè)青年就業(yè)，助長歪風(fēng)邪氣，造成極壞的后果。這個問題必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，并要采取有力措施，迅速加以糾正。
國務(wù)院
一九七九年六月二十六日
關(guān)于嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的意見的報告
國務(wù)院：
據(jù)各地公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計，全國一九七八年干部職工的農(nóng)村家屬遷入市鎮(zhèn)的有三十二萬九千人，其中遷入城市的十二萬六千人，與控制數(shù)大體相當(dāng)；遷入縣城集鎮(zhèn)的二十萬三千人，超過控制數(shù)一倍以上。江西、甘肅、陜西、吉林、廣東、廣西等十六個省、區(qū)，有二百三十四個縣超過控制數(shù)幾倍、十幾倍，甚至幾十倍。據(jù)江西省公安局對崇仁縣去年批準(zhǔn)入戶的一千七百二十人的復(fù)查，發(fā)現(xiàn)不符合入戶條件的占百分之七十二。今年以來，這種情況仍有發(fā)生。有些地方第一季度的入戶人數(shù)就超過了全年的控制數(shù)。
據(jù)各地反映，出現(xiàn)這些問題的主要原因：一是違反戶口遷移規(guī)定，自立章程。有的地方規(guī)定，參加工作十五年上或縣機(jī)關(guān)科局長以上干部，就可以將農(nóng)村家屬遷入城鎮(zhèn)；有的部門規(guī)定，把有些集體所有制單位職工原是農(nóng)業(yè)人口的也就地轉(zhuǎn)為吃商品糧人口。二是改變戶口遷移審批權(quán)限。有不少縣的領(lǐng)導(dǎo)人直接批戶口，或者把審批的權(quán)限交給組織、人事、計劃部門，公安機(jī)關(guān)只辦手續(xù)，難以控制。三是有些公安機(jī)關(guān)掌握也偏寬，個別人甚至利用職權(quán)，拿戶口作交易，徇私舞弊。
我們認(rèn)為，這種現(xiàn)象如不制止，將會帶來嚴(yán)重影響。特別是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高，國家糧食還比較困難，如果城鎮(zhèn)人口增加過多，勢必加重糧食供應(yīng)的壓力，不利于整個國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和四個現(xiàn)代化的建設(shè)。
為了扭轉(zhuǎn)這種狀況，我們意見：必須繼續(xù)貫徹從嚴(yán)控制城鎮(zhèn)人口的方針，切實按照關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定執(zhí)行。對于干部、職工在農(nóng)村的家屬子女，應(yīng)當(dāng)說服他們堅持在農(nóng)村參加集體生產(chǎn)勞動，個別確有困難，又符合入戶條件的，也只能逐步解決，以免超過每年從農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)的控制數(shù)字。軍隊干部的家屬進(jìn)城，也要嚴(yán)格按照軍委和總政的規(guī)定辦理。處理戶口遷移，一定要經(jīng)過公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理，其他單位或個人都不能自作決定，自行審批。各級公安機(jī)關(guān)要切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)人口遷入城鎮(zhèn)的控制工作。糧食部門要堅決制止不按政策規(guī)定把集體所有制單位的農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。同時，建議各級黨委和革委切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真檢查過去戶口和糧食供應(yīng)遷轉(zhuǎn)規(guī)定的執(zhí)行情況，凡不符合城鎮(zhèn)入戶條件或者不應(yīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的，要做好思想教育工作，限期把戶口、糧食關(guān)系退回去。對于徇私舞弊，弄虛作假，非法入戶的要注銷戶口，嚴(yán)肅處理。
以上報告，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地。
公安部
糧食部
一九七九年六月九日
