發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1991年08月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1991〕51號
施行日期1991年08月26日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)貿(mào)部、國家體改委《關(guān)于中國化工進(jìn)出口總公司在八五期間繼續(xù)進(jìn)行國際化經(jīng)營的請示》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中國化工進(jìn)出口總公司（以下簡稱中化公司）在過去三年的國際化經(jīng)營中，積極開拓國際市場，為建立中國式的跨國公司摸索出了一些經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，中化公司國際化經(jīng)營的方向是正確的，符合我國改革開放政策和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。國務(wù)院同意中化公司在“八五”期間繼續(xù)進(jìn)行國際化經(jīng)營，各地和各有關(guān)部門要給予積極支持，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策。中化公司要積極工作，努力開拓，保證實(shí)現(xiàn)國際化經(jīng)營的各項目標(biāo)，在國際經(jīng)濟(jì)的競爭中不斷發(fā)展壯大。
國務(wù)院辦公廳
一九九一年八月二十六日
關(guān)于中國化工進(jìn)出口總公司在八五期間繼續(xù)進(jìn)行國際化經(jīng)營的請示
國務(wù)院：
一九八七年十二月，國務(wù)院批準(zhǔn)中國化工進(jìn)出口總公司（以下簡稱中化公司）進(jìn)行國際化經(jīng)營試點(diǎn)。三年來，中化公司認(rèn)真貫徹國務(wù)院的指示精神，朝著“三轉(zhuǎn)三化”（由進(jìn)出口貿(mào)易向國際貿(mào)易轉(zhuǎn)變，由商品貿(mào)易向多功能經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由中國的對外貿(mào)易公司向跨國公司轉(zhuǎn)變；逐步實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化、經(jīng)營國際化、組織集團(tuán)化）的戰(zhàn)略目標(biāo)，在開拓國際市場、利用國際資源方面取得了可喜的進(jìn)展，提高了企業(yè)管理現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)了企業(yè)的實(shí)力，為建立具有中國特色的社會主義跨國公司摸索出了一些經(jīng)驗(yàn)。一九八八年至一九九0年，總公司營業(yè)額共三百五十四億美元。以貿(mào)易為主，開拓了生產(chǎn)、航運(yùn)、金融、房地產(chǎn)和服務(wù)等新的業(yè)務(wù)，國際化營業(yè)額一百一十八億美元。實(shí)踐證明，國務(wù)院批準(zhǔn)中化公司國際化經(jīng)營試點(diǎn)的方向是正確的，符合我國改革開放政策和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，試點(diǎn)是成功的。
中化公司要求在“八五”期間繼續(xù)進(jìn)行國際化經(jīng)營，提出了中長期發(fā)展和“八五”時期經(jīng)營設(shè)想，并要求給予相應(yīng)政策。
一、 中化公司中長期發(fā)展和“八五”計劃設(shè)想
（一）用十五年至二十年的時間，基本完成由外貿(mào)公司向現(xiàn)代跨國公司的轉(zhuǎn)變。這個轉(zhuǎn)變大體分為三個階段：建成以貿(mào)易為主的跨國公司；建成以貿(mào)易、生產(chǎn)為主體的跨國公司；建成貿(mào)易、生產(chǎn)、金融、科技相結(jié)合的多功能經(jīng)營的跨國公司，進(jìn)入現(xiàn)代化跨國公司的行列。
（二）“八五”期間，中化公司爭取完成第一階段并為過渡到第二階段做準(zhǔn)備。“八五”計劃主要設(shè)想：
第一，總公司爭取成為國家一級企業(yè)。組建具有核心層、緊密層、半緊密層和松散層共約一百家企業(yè)的以外向型為主導(dǎo)的中化企業(yè)集團(tuán)。建成初具規(guī)模的跨國公司。
完善國內(nèi)直屬分公司的管理體制。一九九一年內(nèi)將五個直屬分公司的化工品業(yè)務(wù)納入中化公司的承包經(jīng)營體系；對既經(jīng)營石油，又經(jīng)營化工品的四個化工分公司一分為二，分別成立中化公司直屬石油分公司和地方化工公司。
海外企業(yè)在經(jīng)營上形成自己的特點(diǎn)。新設(shè)立的企業(yè)中，生產(chǎn)型企業(yè)占一半以上。建立中化美洲、亞洲、歐洲和澳新集團(tuán)。
第二、以總公司主管部門為主體，連接信息、商情、運(yùn)輸和海外企業(yè)經(jīng)營點(diǎn)，建立和完善大宗商品和地區(qū)性經(jīng)營中心，綜合運(yùn)籌，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。
第三、保證完成國家下達(dá)的大宗商品原油、成品油進(jìn)出口計劃和化肥、橡膠、農(nóng)藥（含原料）、農(nóng)膜原料的進(jìn)口計劃。根據(jù)國家計劃，保證出口商品及時出口、收匯并上繳，其價格不低于國際市場年度平均價格；保證進(jìn)口商品及時到貨，質(zhì)量可靠，其價格不高于國際市場年度平均價格。
化工品出口爭取一九九五年達(dá)到四點(diǎn)三億美元。國際化營業(yè)額爭取在一九九五年達(dá)到三十六億美元?！鞍宋濉逼陂g，自營業(yè)務(wù)盈利人民幣四點(diǎn)二五億元以上，外匯二億美元以上。國內(nèi)外生產(chǎn)性投資累計達(dá)到五億美元。
充分發(fā)揮財務(wù)公司融通資金的作用，請人民銀行、外匯管理局在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)。
第四，每年以一定的企業(yè)留利開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。
第五，繼續(xù)發(fā)展航運(yùn)、倉儲和國際保險業(yè)務(wù)。根據(jù)國家計劃，爭取國際航運(yùn)船隊載重噸位達(dá)到一百五十萬噸，在國內(nèi)建設(shè)倉庫五十萬平方米，儲罐五十萬立米，五萬噸級和二十萬噸級碼頭各一座。大力開展國際貨運(yùn)保險業(yè)務(wù)。
第六，五年內(nèi)爭取培養(yǎng)二百名以上企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、財務(wù)、金融、工程、科技、運(yùn)輸、法律方面的高級管理人才。
第七，完成國內(nèi)外三級電腦聯(lián)網(wǎng)，提高現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平。
二、 關(guān)于國際化經(jīng)營的若干政策
（一）“八五”期間，中化公司中長期投資對外借款，在投資項目按規(guī)定程序報批后，年度用款指標(biāo)視對外工作情況核定，納入國家年度利用外資計劃。境外投資擔(dān)保（包括財務(wù)公司）余額二億美元，短期融資擔(dān)保（包括財務(wù)公司）余額四億美元。中化公司的境外企業(yè)自有外匯資金可在中國銀行設(shè)立專戶。其境外所得利潤，按規(guī)定上繳國家后的部分，可以總公司的名義，存入在中國銀行設(shè)立的專戶。境外企業(yè)存入專戶的外匯資金，可自主決定在國內(nèi)外調(diào)度使用。
（二）“八五”期間，根據(jù)中化公司的業(yè)務(wù)發(fā)展，國家每年批準(zhǔn)中化公司一定的基本建設(shè)指標(biāo)，納入經(jīng)貿(mào)部的指標(biāo)，戴帽下達(dá)，由中化公司自行安排建設(shè)項目，報國家計委、經(jīng)貿(mào)部備案。
（三）中化公司在境外投資，如用國內(nèi)資金，按國發(fā)〔1991〕13號文件規(guī)定執(zhí)行；如用境外企業(yè)的自有資金及不需國內(nèi)擔(dān)保的境外自籌資金，產(chǎn)品又自行銷售，不需國內(nèi)綜合平衡的，由中化公司自行安排建設(shè)項目，報經(jīng)貿(mào)部、國家計委備案，但投資三千萬美元以上的項目，需參照國發(fā)〔1991〕13號文件規(guī)定報批。
（四）統(tǒng)一經(jīng)營的石油出口收匯、上繳外匯和利潤，化工品出口收匯、上繳外匯，中央外匯進(jìn)口盈虧，以及境外企業(yè)外匯利潤分配，均按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按國辦發(fā)〔1987〕78號文件精神，自營外匯利潤留作自有資金的部分，70％作為企業(yè)發(fā)展基金，30％作為職工增加工資、獎金和福利基金。
（五）實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法，即年工資總額與國際化經(jīng)營年度承包利潤指標(biāo)（不包括國家任務(wù)上繳的利潤）掛鉤，利潤總額每增長1％，工資總額上浮0．75％；利潤總減少1％，工資總額下浮0．75％；在工資總額內(nèi)，中化公司可根據(jù)國家規(guī)定自主管理和確定工資。具體方案由中化公司提出，報勞動部、財政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。獎懲辦法，在確定工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法時一并確定。
（六）充分發(fā)揮中化企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢，積極開拓國際工程和勞務(wù)承包業(yè)務(wù)，建立開展國際工程和勞務(wù)承包的公司。
“八五”期間，如國內(nèi)外市場和經(jīng)營條件發(fā)生重大變化，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)，中化公司可對經(jīng)營方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
我們認(rèn)為，中化公司的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略設(shè)想是符合外貿(mào)體制改革方向的，中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是逐步建成具有中國特色的社會主義跨國公司。中化公司提出的“八五”期間國際化經(jīng)營方案，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要步驟，是可行的，建議予以批準(zhǔn)，并給予相應(yīng)的政策。
妥否，請批示。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部
國家體改委
一九九一年三月十二日
