發(fā)文機(jī)關(guān)國家宗教事務(wù)局
發(fā)文日期1994年04月21日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1994年04月21日
效力級別行政法規(guī)解釋
根據(jù)《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》（以下簡稱 《規(guī)定》）第十二條的規(guī)定，對本 《規(guī)定》若干條款解釋如下：
一、第一條中的“保障中華人民共和國境內(nèi)外國人的宗教信仰自由，維護(hù)社會公共利益”，是制定本 《規(guī)定》的宗旨。中華人民共和國政府尊重在我國境內(nèi)的外國人的宗教信仰自由，保護(hù)他們在中國境內(nèi)參加正常的宗教活動。同時，為了維護(hù)社會公共利益，外國人在中國境內(nèi)參加宗教活動，應(yīng)遵守中國的法律、法規(guī)。這一立法宗旨貫穿于整個法規(guī)。
《憲法》是制定本 《規(guī)定》的法律依據(jù)。主要有：《憲法》第三十二條規(guī)定：“中華人民共和國保護(hù)在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)利和利益，在中國境內(nèi)的外國人必須遵守中華人民共和國的法律?！?/p>
第三十六條 規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。
任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
國家保護(hù)正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。
宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。”
此外，《中華人民共和國外國人入境出境管理法》也是制定本 《規(guī)定》的重要法律依據(jù)。
該法第四條規(guī)定：“中國政府保護(hù)在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)利和利益”。
第五條 規(guī)定：“外國人在中國境內(nèi)，必須遵守中國法律，不得危害中國國家安全、損害社會公共利益、破壞社會公共秩序”。
二、本 《規(guī)定》中的“外國人”，是指依照《中華人民共和國國籍法》的規(guī)定，在中國境內(nèi)不具有中國國籍的人，包括在華常住人員和臨時來華人員。
三、第二條中的“尊重外國人的宗教信仰”，是指在中國境內(nèi)的外國人，無論其信仰何種宗教，也不管中國有無此種宗教，中國政府都予以尊重。
四、第三條中的“在中國境內(nèi)的寺院、宮觀、清真寺、教堂等宗教活動場所”，是指依法登記的寺觀教堂以及其他固定處所。
五、第四條中的“認(rèn)可的場所”，是指我國境內(nèi)外國人比較集中的地方或在舉辦大型國際活動（如國際會議、國際體育比賽、國際文化學(xué)術(shù)交流活動等）期間，由有關(guān)單位或主辦單位申請，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府宗教事務(wù)部門同意，為只供外國人舉行宗教活動而指定的宗教活動場所或臨時地點(diǎn)。
六、第五條中的“中國宗教教職人員”，是指由依法登記的宗教團(tuán)體或寺觀教堂管理組織認(rèn)定的各宗教的教職人員，包括漢地佛教的比丘、比丘尼，藏傳佛教的活佛、喇嘛、覺姆，南傳佛教的長老；道教的道士、道姑；伊斯蘭教的阿訇、毛拉、伊瑪目；天主教的主教、神甫；基督教的主教、牧師、長老等。
七、第六條第一款中“本人自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品”，是指只供本人使用，而不作為散發(fā)性用的宗教經(jīng)典、宗教印刷品和宗教音像制品。一般數(shù)量為每種1至3個基本單位（本、冊、盒）。超出自用數(shù)量，海關(guān)不予放行。
但是，用于宗教文化學(xué)術(shù)交流，包括向我方捐贈、與我方交換，以及在我國境內(nèi)舉辦展覽所需的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品，應(yīng)按對方與我方達(dá)成的有關(guān)宗教文化學(xué)術(shù)交流的項目或協(xié)議辦理。所有這些，應(yīng)事先經(jīng)我有關(guān)的全國性宗教團(tuán)體或省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)宗教團(tuán)體的同意，并經(jīng)同級政府宗教事務(wù)部門的認(rèn)可，憑省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門或國務(wù)院宗教事務(wù)局的證明予以放行。
八、第七條中“中國的有關(guān)規(guī)定”，是指國家教委、國務(wù)院宗教局、公安部、外交部聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于某些國家或國際組織駐華機(jī)構(gòu)及個人在華招收留學(xué)生的規(guī)定。其主要精神是，對外選派培養(yǎng)宗教教職人員的留學(xué)人員屬于我國宗教內(nèi)部事務(wù)；全國性宗教團(tuán)體可以接受境外宗教組織或?qū)W校提供的留學(xué)生名額和助學(xué)金，由我全國性宗教團(tuán)體統(tǒng)籌選派；不允許任何外國組織或個人在中國境內(nèi)擅自招收培養(yǎng)宗教教職人員的留學(xué)人員。
九、第八條中的“其他傳教活動”，是指外國人在我國境內(nèi)散發(fā)宗教宣傳品，在我國非宗教院校、工廠、企事業(yè)等非宗教活動場所進(jìn)行講經(jīng)、講道等。
十、第十一條僑居國外的中國公民，臺灣居民，香港、澳門居民“參照本規(guī)定執(zhí)行”是指，根據(jù)中英、中葡“聯(lián)合聲明”和香港、澳門基本法以及“和平統(tǒng)一、一國兩制”的對臺方針，我們在處理與臺、港、澳宗教方面的關(guān)系實(shí)行“三互”原則，即“互不隸屬、互不干涉、互相尊重”。因此僑居國外的中國公民在中國境內(nèi)，臺灣居民在大陸，香港、澳門居民在內(nèi)地進(jìn)行宗教活動，應(yīng)在堅持“三互”原則的前提下，參照本 《規(guī)定》執(zhí)行。也就是說，他們在中國境內(nèi)（大陸），其宗教信仰和參加正常宗教活動，應(yīng)受到尊重和保護(hù)，但在參加宗教活動時，也應(yīng)遵守中國的法律、法規(guī)。
