發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1992年04月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1992〕22號(hào)
施行日期1992年04月24日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)全國(guó)企業(yè)管理干部培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗位任職資格培訓(xùn)意見(jiàn)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)務(wù)院同意全國(guó)企業(yè)管理干部培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗位任職資格培訓(xùn)的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況制定具體規(guī)劃和措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，企業(yè)管理干部教育工作已經(jīng)取得了很大成績(jī)。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)下，加強(qiáng)國(guó)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)管理水平，對(duì)于繼續(xù)貫徹黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，搞好國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。各級(jí)政府及工會(huì)組織應(yīng)高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要重點(diǎn)抓好國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、黨委書(shū)記和工會(huì)主席的培訓(xùn)，并以此帶動(dòng)全國(guó)企業(yè)管理干部培訓(xùn)工作。各級(jí)政府人事部門(mén)和黨委組織部門(mén)，應(yīng)與企業(yè)干部培訓(xùn)主管部門(mén)通力合作，要把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)的成效，作為考核干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)，要重視對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人員的選拔和培訓(xùn)，積極從企業(yè)選送一批選進(jìn)模范人物和政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的中青年干部到高等院校學(xué)習(xí)。從現(xiàn)在起，要努力培養(yǎng)和造就一大批跨世紀(jì)的社會(huì)主義企業(yè)管理人才。
對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。各地區(qū)、各部門(mén)、各級(jí)工會(huì)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志最近視察南方時(shí)的重要談話精神，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持不懈，努力抓緊抓好，要注重實(shí)效，保證質(zhì)量，為提高企業(yè)素質(zhì)，搞好國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)做貢獻(xiàn)。
關(guān)于對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗位任職資格培訓(xùn)的意見(jiàn)
國(guó)務(wù)院：
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于干部培訓(xùn)工作的一系列方針政策指引下，全國(guó)各地區(qū)、各部門(mén)緊緊圍繞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展企業(yè)干部培訓(xùn)工作，取得了很大成績(jī)。但是，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高，馬克思主義基本理論和現(xiàn)代管理科學(xué)知識(shí)的教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度有待進(jìn)一步建立和健全。
九十年代，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)營(yíng)企業(yè)特別是國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義制度的鞏固。而企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題，是大力提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。為此，根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作的指示精神，從一九九二年起，對(duì)全國(guó)預(yù)算內(nèi)國(guó)營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗位任職資格培訓(xùn)。具體工作意見(jiàn)如下：
一、 目的和任務(wù)
對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗位任職資格培訓(xùn)的目的，是加強(qiáng)馬克思主義基本理論教育和現(xiàn)代管理科學(xué)知識(shí)的教育，逐步做到先培訓(xùn)后任職，培養(yǎng)和造就一支堅(jiān)持黨的基本路線，忠于馬克思列寧主義、毛澤東思想，具有奉獻(xiàn)精神和高度責(zé)任感，能夠適應(yīng)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)主義企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位任職資格培訓(xùn)的主要對(duì)象，是全國(guó)二十二萬(wàn)多個(gè)預(yù)算內(nèi)國(guó)營(yíng)企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、黨委書(shū)記（含紀(jì)委書(shū)記，下同）、工會(huì)主席以及總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師。具體任務(wù)是：
（一）重點(diǎn)抓好對(duì)預(yù)算內(nèi)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。“八五”期間，要對(duì)預(yù)算內(nèi)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次崗位任職資格培訓(xùn)。
（二）積極做好預(yù)算內(nèi)國(guó)營(yíng)小型企業(yè)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作。爭(zhēng)取用五六年時(shí)間完成對(duì)預(yù)算內(nèi)小型企業(yè)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。
（三）對(duì)已經(jīng)參加過(guò)崗位培訓(xùn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，還要結(jié)合每個(gè)時(shí)期的企業(yè)中心工作，進(jìn)行各種短期培訓(xùn)，使他們不斷補(bǔ)充和更新知識(shí)。
（四）抓緊做好國(guó)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人員的選拔和培訓(xùn)工作。各級(jí)組織、人事部門(mén)要首先做好國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人員的選拔工作。對(duì)后備人員，要提前培訓(xùn)，逐步做到先培訓(xùn)后任職。
（五）培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批具有高等學(xué)歷的企業(yè)管理人才。要積極創(chuàng)造條件，每年從企業(yè)選拔一批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀中青年干部，分別接受大專、大學(xué)本科、碩士研究生和第二學(xué)士學(xué)歷教育，培養(yǎng)一批跨世紀(jì)的中高級(jí)企業(yè)管理人才。
二、 內(nèi)容和方法
（一）培訓(xùn)按企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、黨委書(shū)記、工會(huì)主席、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師六個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，分別設(shè)置若干門(mén)課程和專題講座。培訓(xùn)的主要內(nèi)容要緊緊圍繞建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義這個(gè)主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策、現(xiàn)代化企業(yè)管理知識(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等知識(shí)。要把《中共中央關(guān)于傳達(dá)學(xué)習(xí)鄧小平同志重要談話的通知》（中發(fā)[1992]2號(hào)）精神貫穿于整個(gè)培訓(xùn)之中，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部全面貫徹黨的基本路線的自覺(jué)性，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，引導(dǎo)他們運(yùn)用所學(xué)知識(shí)去研究和解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放中的實(shí)際問(wèn)題，辦好現(xiàn)代化企業(yè)。
（二）教學(xué)形式和方法要適合成人教育特點(diǎn)，靈活多樣，講求實(shí)效，學(xué)以致用，開(kāi)展案例教學(xué)和專題研討。培訓(xùn)采取分散自學(xué)與集中面授、考試相結(jié)合的辦法。有條件的也可全脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人員的培訓(xùn)，采取全脫產(chǎn)的方法，每期培訓(xùn)六個(gè)月。
（三）嚴(yán)格教學(xué)要求，保證教學(xué)質(zhì)量。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及其后備人員的崗位任職資格培訓(xùn)，要按照全國(guó)企業(yè)管理干部培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制訂的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和規(guī)定的教材進(jìn)行教學(xué)。要嚴(yán)格考試、考查制度，對(duì)六個(gè)崗位的主要課程，由全國(guó)企業(yè)管理干部培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同?。▍^(qū)、市）、部門(mén)、全國(guó)總工會(huì)和培訓(xùn)院校組織命題和考試。經(jīng)考試、考查合格后，頒發(fā)統(tǒng)一印制的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位任職資格培訓(xùn)證書(shū)。
（四）采取多種方法培養(yǎng)具有高等學(xué)歷的企業(yè)管理人才。每年從企業(yè)中招收一定數(shù)量具有大學(xué)本科學(xué)歷（或同等學(xué)歷）并有幾年企業(yè)管理經(jīng)歷的優(yōu)秀中青年干部，經(jīng)單獨(dú)入學(xué)考試，到高等院校進(jìn)行脫產(chǎn)或在職學(xué)習(xí)，攻讀碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位，實(shí)行定向培養(yǎng)。學(xué)習(xí)期間，要組織他們到企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究和掛職實(shí)習(xí)。同時(shí)，組織、人事部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的考察，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良、政治素質(zhì)好、有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的優(yōu)秀畢業(yè)生，可以安排到本企業(yè)或其他大中型企業(yè)直接擔(dān)任適當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此外，每年在高校招生名額中劃出一定比例，從企業(yè)中招收具有高中或中專文化程度的先進(jìn)模范人物，經(jīng)考試合格，到指定的管理干部學(xué)院或普通高等院校，接受大專或大學(xué)本科教育。
三、 主要政策和措施
（一）建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部教育制度。所有預(yù)算內(nèi)國(guó)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要按規(guī)定參加一次崗位任職資格培訓(xùn)，并取得證書(shū)。凡在企業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)換領(lǐng)導(dǎo)崗位的，應(yīng)補(bǔ)學(xué)新崗位有關(guān)的專業(yè)課程。“八五”期間，預(yù)算內(nèi)國(guó)營(yíng)大中型工交企業(yè)新任廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要優(yōu)先從參加過(guò)崗位任職資格培訓(xùn)的后備人員中選拔，逐步做到先培訓(xùn)后任職。經(jīng)選舉產(chǎn)生的黨委書(shū)記、工會(huì)主席，未取得崗位任職資格證書(shū)的，應(yīng)在選舉、任命后，盡快通過(guò)培訓(xùn)取得證書(shū)。
（二）為保持政策上、工作上的連續(xù)性，在崗位任職資格培訓(xùn)開(kāi)始前，已經(jīng)取得的崗位（職務(wù)）培訓(xùn)證書(shū)與新證書(shū)同樣有效。
（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位任職資格培訓(xùn)證書(shū)，由全國(guó)企業(yè)管理干部培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一印制，由各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、全國(guó)總工會(huì)的企業(yè)干部培訓(xùn)主管部門(mén)委托培訓(xùn)院校頒發(fā)。
（四）為防止多頭下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)和重復(fù)培訓(xùn)，各地區(qū)、各部門(mén)以及社會(huì)團(tuán)體不得向預(yù)算內(nèi)國(guó)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部下達(dá)其他單項(xiàng)認(rèn)證性培訓(xùn)和一個(gè)月以上脫產(chǎn)培訓(xùn)任務(wù)。如有特殊需要，需經(jīng)同級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
（五）凡按中共中央組織部《1991－1995年全國(guó)干部培訓(xùn)規(guī)劃要點(diǎn)》的要求，參加過(guò)省級(jí)以上黨校三個(gè)月左右的馬克思主義基本理論培訓(xùn)，并取得證書(shū)的大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，在參加崗位任職資格培訓(xùn)時(shí)，馬克思主義基本原理課可免學(xué)免考。
（六）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，搞好教材編寫(xiě)工作。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的院校，要選配一批水平較高的教師擔(dān)任教學(xué)工作，并加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，不斷提高教學(xué)水平。同時(shí)，要從社會(huì)上聘請(qǐng)一些專家、學(xué)者和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志作為兼職教師。要積極組織各方面力量，盡快編寫(xiě)一套適合自學(xué)的、科學(xué)性實(shí)用性較強(qiáng)的、具有中國(guó)特色的書(shū)面教材和配套的聲像教材。
（七）各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、全國(guó)總工會(huì)負(fù)責(zé)從所屬的經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院（培訓(xùn)中心）、普通高等院校、省級(jí)黨校和省級(jí)工會(huì)干部院校中，選定一批具備培訓(xùn)大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部條件的學(xué)校作為培訓(xùn)基地，并報(bào)全國(guó)企業(yè)管理干部培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。這些院校必須具備師資力量強(qiáng)、辦學(xué)條件好、有培訓(xùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)驗(yàn)等基本條件。
（八）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位任職資格培訓(xùn)所需管理費(fèi)用，由全國(guó)企業(yè)管理干部培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及各省、自治區(qū)、直轄市相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分別編制預(yù)算，報(bào)請(qǐng)財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）予以解決。干部參加培訓(xùn)所需費(fèi)用，由干部所在單位支付。學(xué)習(xí)期間的工資、獎(jiǎng)金、福利等待遇與在崗位工作的干部同樣對(duì)待。
四、 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理分工
全國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位任職資格培訓(xùn)工作，由全國(guó)企業(yè)管理干部培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)要分工協(xié)作，密切配合。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，研究制定培訓(xùn)和考試工作的政策措施，解決培訓(xùn)和考試中的重大問(wèn)題，組織編寫(xiě)、審定教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同各地區(qū)、各部門(mén)舉辦大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)試點(diǎn)班，從中取得經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作。
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和全國(guó)總工會(huì)要健全現(xiàn)有的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位任職資格培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。培訓(xùn)的日常工作由主管企業(yè)干部培訓(xùn)工作的經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)負(fù)責(zé)。
國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)預(yù)算內(nèi)國(guó)營(yíng)企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、黨委書(shū)記、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師崗位任職資格培訓(xùn)和各種形式的短期培訓(xùn)工作。全國(guó)總工會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)預(yù)算內(nèi)國(guó)營(yíng)企業(yè)工會(huì)主席的培訓(xùn)工作。國(guó)家教委負(fù)責(zé)組織實(shí)施從企業(yè)中招收先進(jìn)模范人物和優(yōu)秀中青年干部，到高等院校接受大專、大學(xué)本科、碩士研究生和第二學(xué)士學(xué)歷教育的工作。
各級(jí)組織、人事部門(mén)，要把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位任職資格培訓(xùn)工作納入干部工作計(jì)劃和干部任免程序，負(fù)責(zé)協(xié)同經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)和工會(huì)組織規(guī)劃、抽調(diào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及其后備人員參加培訓(xùn)，制定有關(guān)措施，逐步做到先培訓(xùn)后任職。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位任職資格培訓(xùn)工作，原則上以企業(yè)和干部管理體制為基礎(chǔ)組織實(shí)施和進(jìn)行管理。各級(jí)培訓(xùn)工作主管部門(mén)要會(huì)同同級(jí)組織、人事部門(mén)、教育行政部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃，把應(yīng)參加崗位任職資格培訓(xùn)的干部，分配到有關(guān)院校登記注冊(cè)，有計(jì)劃地組織和督促他們參加培訓(xùn)。
這項(xiàng)工作總的安排進(jìn)度是，一九九二年做好教材編寫(xiě)、教師培訓(xùn)和舉辦試點(diǎn)班等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一九九三年全面展開(kāi)。
以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，建議批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門(mén)執(zhí)行。
全國(guó)企業(yè)管理干部培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
一九九二年三月二十七日
