發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1981年10月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1981年10月07日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院原則同意水利部《關(guān)于對南四湖和沂沭河水利工程進(jìn)行統(tǒng)一管理的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。
南四湖和沂沭河地區(qū)，由于多年來不斷發(fā)生水利糾紛，影響該地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)和生產(chǎn)發(fā)展，對水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理是很有必要的。關(guān)于管理機(jī)構(gòu)設(shè)置中的具體問題，由水利部同各有關(guān)省協(xié)商解決。
關(guān)于對南四湖和沂沭河水利工程進(jìn)行統(tǒng)一管理的請示
二十多年來，蘇魯兩省邊界附近的南四湖和沂沭河地區(qū)，水利矛盾不斷發(fā)生。我部雖然多次進(jìn)行檢查處理，但總不能從根本上解決矛盾。我們認(rèn)為，根本的問題，還是因?yàn)檫@個(gè)地區(qū)的水利問題，關(guān)系到兩省人民的切身利益，必須統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一管理，才能較好地處理各種矛盾。
南四湖和沂沭河地區(qū)，位于黃河和泰沂山區(qū)以南，廢黃河以北，面積近八萬平方公里，有六千余萬畝耕地，四千萬人口；分屬山東菏澤、濟(jì)寧、臨沂三地區(qū)和棗莊市，江蘇徐州、淮陰兩地區(qū)和徐州、連云港兩市，以及河南開封、商丘地區(qū)和安徽宿縣地區(qū)的一小部分。歷史上，由于黃河奪占了泗水和淮河的河道，造成這個(gè)地區(qū)水無出路，災(zāi)害頻繁，是我國的重災(zāi)區(qū)之一。
一九四九年起，山東和江蘇兩省，相互配合，開始修建新沭河和新沂河工程，初步改變了洪水橫流的局面。以后繼續(xù)進(jìn)行綜合治理，現(xiàn)在已可解決常遇的水旱災(zāi)害。但是為了根本解決問題，還需要繼續(xù)完成沂沭河?xùn)|調(diào)工程（即將沂沭河洪水直接開辟向東入海的出路，此工程已完成過半），以便騰出中運(yùn)河和新沂河作為南四湖的洪水出路。同時(shí)，還要統(tǒng)一安排工農(nóng)業(yè)的水源需要。目前由于以上兩個(gè)問題還沒有完全解決，水旱災(zāi)害的威脅仍很大，澇時(shí)爭排水，旱時(shí)爭用水。近年來由于連續(xù)干旱，水稻面積不斷擴(kuò)大，加上其他用水增加，流域內(nèi)爭水問題越來越尖銳。加上兩省邊界的水利矛盾和湖田湖產(chǎn)的糾紛，使許多問題更為復(fù)雜，分散了治水力量。
多年以來，雖然對這個(gè)地區(qū)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，但是由于不能做到統(tǒng)一計(jì)劃和統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃也就不能很好落實(shí)，甚至往往事倍功半，造成國家和人民的不必要的損失。當(dāng)前在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整期間，水利投資有限，更必須統(tǒng)一管理已建的水利工程，并統(tǒng)一使用有限的投資，才能較好地發(fā)揮效益。我們認(rèn)為，這樣做是符合這個(gè)地區(qū)各省人民利益的。
為此，建議在治淮委員會領(lǐng)導(dǎo)下成立沂沭泗水利工程管理局。任務(wù)是：
1．在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，綜合地方意見，提出年度計(jì)劃建議，推動有關(guān)方面組織實(shí)施，必要時(shí)提出調(diào)整計(jì)劃意見。重大工程改為水利部直屬項(xiàng)目。
2．對主要河道、湖泊和樞紐實(shí)行統(tǒng)一管理和調(diào)度運(yùn)用。這些工程的防汛歲修經(jīng)費(fèi)相應(yīng)地劃歸管理局。
3．掌握一定施工力量，承擔(dān)地方無力或難以承擔(dān)的施工任務(wù)。
4．研究流域治理中的有關(guān)問題，提出建議。
5．處理水利糾紛。
管理局設(shè)在徐州市，下設(shè)三個(gè)管理處，管轄范圍為：
1．南四湖管理處：管理南四湖大堤、二級壩及閘、韓莊閘、伊家河閘、藺家壩閘、復(fù)新河閘、劉橋抽水站、勝利渠進(jìn)水閘、大王莊閘、蘇北堤河閘（楊官屯河南岸）。
管理處設(shè)在南四湖二級壩東頭。
2．沂沭河管理處：管理沂河（臨沂到駱馬湖）、沭河（湯河口到新沂河）、邳蒼分洪道、分沂入沭、新沭河、彭（劉）家道口樞紐、大官莊樞紐、石梁河水庫。
管理處設(shè)在臨沂。
3．駱馬湖管理處：管理韓莊運(yùn)河及伊家河、中運(yùn)河（宿遷以上）、駱馬湖堤和閘、宿遷樞紐、嶂山閘、新沂河。
管理處設(shè)在宿遷。
兩省現(xiàn)有的相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)成建制地轉(zhuǎn)屬管理局。要做到有秩序地交接，不能影響正常的管理工作。
我部擬調(diào)第三工程局的一部分人員改屬管理局和管理處。管理局為我部所屬單位，干部由我部任免。希望各省大力支持管理局的工作。
以上意見，如同意，請批轉(zhuǎn)魯、蘇、豫、皖四省。
