發(fā)文機關(guān)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會
發(fā)文日期2016年11月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國教督辦〔2016〕4號
施行日期2016年11月30日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳：
為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障學(xué)校安全的總體要求，推動建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的中小學(xué)（幼兒園）安全保障體系和運行機制，提高安全風(fēng)險防控能力，特制定《中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于切實加強學(xué)校安全工作的總體要求，督促各地認(rèn)真做好中小學(xué)（幼兒園）（以下簡稱學(xué)校）安全管理工作，根據(jù) 《教育督導(dǎo)條例》及國家相關(guān)政策法規(guī)，制定本辦法。
第二條 學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)是促進地方政府及相關(guān)職能部門、學(xué)校建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的安全保障體系和運行機制，提高學(xué)校安全風(fēng)險防控能力的重要舉措。
第三條 國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室負(fù)責(zé)對省級學(xué)校安全工作進行專項督導(dǎo)，省、市、縣級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)對下一級及轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校安全工作進行專項督導(dǎo)。
第四條 實施學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)應(yīng)堅持以下原則：
（一） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把學(xué)校安全工作作為公共安全和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查。
（二） 注重實效。完善學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)形式、內(nèi)容和方法，因地制宜，確保學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)取得實效。
（三） 公開透明。堅持標(biāo)準(zhǔn)與方法公開、組織與人員公開、過程與結(jié)果公開，主動接受社會監(jiān)督。
第二章 督導(dǎo)內(nèi)容
第五條 組織管理
（一）省級人民政府建立健全學(xué)校安全工作組織管理體系，督促市、縣級政府落實學(xué)校安全工作管理與監(jiān)督責(zé)任情況。
（二）相關(guān)職能部門落實學(xué)校安全工作資金與資源，開展安全管理培訓(xùn)與指導(dǎo)，監(jiān)督學(xué)校建立健全安全管理機構(gòu)、落實崗位安全職責(zé)，配備安全保衛(wèi)人員情況。
第六條 制度建設(shè)
（一）省級人民政府貫徹落實國家有關(guān)學(xué)校安全工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全學(xué)校安全工作治理機制，制定完善本地方學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)體系，開展學(xué)校安全事項認(rèn)證情況。
（二）相關(guān)職能部門各司其職、齊抓共管，完善落實學(xué)校安全工作監(jiān)督、管理，加強學(xué)校及周邊安全綜合治理，建立學(xué)生安全區(qū)域情況。
（三）學(xué)校建立健全安全管理制度和安全應(yīng)急機制，按照《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》要求，落實人防、物防、技防“三防”建設(shè)和安全管理各環(huán)節(jié)、崗位職責(zé)情況。
第七條 預(yù)警防范
（一）相關(guān)職能部門建立隱患排查與整治的學(xué)校安全預(yù)警機制，及時發(fā)布安全預(yù)警公告情況。
（二）相關(guān)職能部門制定學(xué)校安全風(fēng)險清單，開展學(xué)校安全檢查與動態(tài)監(jiān)測，及時分析和評估安全風(fēng)險，提出預(yù)警信息情況。
（三）學(xué)校建立健全及落實安全教育、日常管理、體育運動、校外活動、公共安全事件、校車安全、食品安全、衛(wèi)生防疫、自然災(zāi)害風(fēng)險評估和預(yù)防情況。
第八條 教育演練
（一）教育部門按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》指導(dǎo)學(xué)校加強安全教育，落實安全教育進課堂，保障安全教育所需資金、教學(xué)資源和師資情況。
（二）相關(guān)職能部門指導(dǎo)和參與學(xué)校安全教育，開展安全防范進校園活動情況。
（三）學(xué)校按照《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》開展安全教育，定期組織地震、火災(zāi)等應(yīng)急疏散演練情況。
第九條 重點治理
（一）相關(guān)職能部門加強溺水、事故、學(xué)生欺凌和暴力行為等重點問題預(yù)防與應(yīng)對，及時做好專項報告和統(tǒng)計分析，指導(dǎo)學(xué)校履行教育和管理職責(zé)情況。
（二）教育部門會同公安等部門及時打擊涉及學(xué)校、學(xué)生安全的違法犯罪行為，維護正常教育教學(xué)秩序，建設(shè)平安校園情況。
（三）教育部門及學(xué)校健全未成年學(xué)生權(quán)利保護制度，防范、調(diào)查、處理侵害未成年學(xué)生身心健康事件，開展心理、行為咨詢和矯治活動情況。
第十條 事故處理
（一）省級人民政府建立健全學(xué)校安全事故應(yīng)對、處理與責(zé)任追究機制情況。
（二）相關(guān)職能部門及時組織實施救援，落實事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定和善后處理，追究事故相關(guān)單位及責(zé)任人行政、刑事責(zé)任情況。
（三）教育部門及學(xué)校妥善處理安全事故糾紛，維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序情況。
第三章 組織實施
第十一條 日常監(jiān)督。充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)作用，強化日常檢查，促進學(xué)校安全工作有序進行。
第十二條 地方自查。省級人民政府及相關(guān)職能部門根據(jù)指標(biāo)體系進行自查，并將自查報告在當(dāng)?shù)卣笆〖壗逃姓块T網(wǎng)站上公示，公示期滿后報送國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室。
第十三條 實地督導(dǎo)。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)日常監(jiān)督與地方自查情況，編制實地督導(dǎo)實施細則，隨機抽取督學(xué)和專家組成督導(dǎo)組，隨機確定督導(dǎo)對象，采取聽取匯報、查閱材料、重點檢查、隨機抽查、個別訪談等方式開展實地督導(dǎo)。
第十四條 發(fā)布報告。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)各?。▍^(qū)、市）自評和實地督導(dǎo)結(jié)果，形成專項督導(dǎo)意見和督導(dǎo)報告，督導(dǎo)報告向社會發(fā)布。
第十五條 整改落實。被督導(dǎo)省（區(qū)、市）在接到督導(dǎo)組督導(dǎo)意見后，按照整改要求和建議積極進行整改，并在3個月內(nèi)向國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室書面報告整改情況。需要立即整改的重大安全隱患，則要在1個月內(nèi)向國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室報告整改情況。
第四章 結(jié)果運用
第十六條 國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室建立工作問責(zé)機制，把專項督導(dǎo)結(jié)果作為評價政府教育工作成效的重要內(nèi)容，對職責(zé)落實不到位的地區(qū)給予通報批評，對學(xué)校安全工作不力或出現(xiàn)嚴(yán)重問題的地區(qū)進行問責(zé)。
第十七條 對學(xué)校安全工作中出現(xiàn)的特大、重大學(xué)校安全責(zé)任事故，嚴(yán)重違法、違紀(jì)、違規(guī)問題，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定開展調(diào)查處理。對違紀(jì)問題線索，交由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第五章 附 則
第十八條 省級人民政府依據(jù)本辦法制定本省份學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)實施方案。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
