發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2009年03月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2009〕22號
施行日期2009年03月02日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國家信訪局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
國家信訪局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置的通知》（國發(fā)[2008]12號），設(shè)立國家信訪局（副部級），為國務(wù)院辦公廳管理的國家局，業(yè)務(wù)上接受中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳指導。
一、 職責調(diào)整
（一）加強對信訪工作的綜合協(xié)調(diào)指導職責，推動建立健全信訪工作協(xié)調(diào)配合機制，充分發(fā)揮中央處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室的作用。
（二）加強對信訪問題排查化解和信訪信息匯集分析職責，將信訪工作的重心由事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解，增強信訪工作的預見性和針對性。
（三）加強對重大信訪事項督查督辦職責，完善信訪訴求表達方式，進一步暢通信訪渠道，確保信訪工作決策部署得到貫徹落實，推動群眾信訪問題得到妥善解決。
二、 主要職責
（一）負責處理國內(nèi)群眾、境外人士、法人及其他組織通過信訪渠道給黨中央、國務(wù)院及領(lǐng)導同志的來信來電，接待來訪。
（二）負責向黨中央、國務(wù)院及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳反映來信來電來訪中提出的重要建議、意見和問題，綜合研判信訪信息，開展調(diào)查研究，提出制定修改完善有關(guān)方針、政策和法律法規(guī)的建議。
（三）承擔督促檢查領(lǐng)導同志有關(guān)批示件落實情況的責任，擬訂信訪督查制度并組織實施，承辦中央領(lǐng)導同志交辦信訪事項的落實，向地方和部門轉(zhuǎn)辦、交辦信訪事項，督促檢查重要信訪事項的處理和落實。
（四）承擔協(xié)調(diào)處理群眾集體來京上訪和非正常上訪的責任，綜合協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、跨部門的重要信訪問題。
（五）綜合協(xié)調(diào)指導全國信訪工作，起草有關(guān)信訪工作的方針、政策和法律、法規(guī)草案，推動中央關(guān)于信訪工作決策部署的貫徹落實，總結(jié)推廣各地區(qū)、各部門信訪工作經(jīng)驗，提出改進和加強信訪工作的意見和建議，檢查、指導中央黨、政、軍各部門的信訪工作和地方黨、政機關(guān)的信訪工作。
（六）制定信訪問題排查化解制度并組織實施，建立和完善信訪信息匯集分析機制，指導信訪信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用；
（七）承擔中央處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議的日常工作，督促落實聯(lián)席會議決定的事項。
（八）協(xié)調(diào)信訪工作的宣傳和信息發(fā)布，協(xié)調(diào)信訪工作外事活動和對外交流。
（九）承辦黨中央、國務(wù)院及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳交辦的其他事項。
三、 內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，國家信訪局設(shè)9個內(nèi)設(shè)機構(gòu)（副司局級）：
（一）辦公室。
負責文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；承擔信息、應(yīng)急、財務(wù)、資產(chǎn)管理、保密、安全保衛(wèi)、政務(wù)公開等工作。
（二）綜合指導司。
承辦指導檢查中央和國家機關(guān)及地方信訪工作，綜合分析研判信訪形勢，提出指導意見，督促檢查地方和部門處理信訪突出問題；起草有關(guān)信訪工作的方針政策，提出改進和加強信訪工作的建議；擬訂信訪問題排查化解制度并組織實施；承辦中央處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室的日常工作。
（三）辦信一司。
承辦群眾來信中重要信息的匯總、分析和反映工作；簽收、統(tǒng)計分析來信，起草、發(fā)送有關(guān)文稿；辦理華北、中南地區(qū)和中央機關(guān)群眾來信及港澳臺、境外人士來信；轉(zhuǎn)送、交辦、督辦重要來信事項；向相關(guān)?。▍^(qū)、市）黨委、政府通報群眾來信情況。
（四）辦信二司。
辦理華東、東北、西北、西南地區(qū)的群眾來信，反映重要來信信息；轉(zhuǎn)送、交辦、督辦重要來信事項；向相關(guān)省（區(qū)、市）黨委、政府通報群眾來信情況。
（五）來訪接待司（對外稱“中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳人民來訪接待室”）。
承辦接待國內(nèi)群眾和境外人士來訪工作；反映群眾來訪中的重要信息，轉(zhuǎn)送、交辦、督辦重要來訪事項；指導協(xié)調(diào)地方、部門處理接待來訪中遇到的復雜問題；協(xié)調(diào)處理群眾集體來訪、非正常上訪，維護來訪秩序。
（六）研究室。
開展信訪工作的調(diào)查研究；起草信訪法律法規(guī)草案；承辦信訪理論研究和新聞宣傳工作；承辦相關(guān)的行政復議和行政應(yīng)訴等工作。
（七）督查室。
擬訂信訪督查制度并組織實施；督查督辦領(lǐng)導同志交辦的信訪事項以及其他重要信訪事項；提出對部門改進工作、完善政策、給予處分和違反信訪工作紀律實施責任追究的建議；督導、協(xié)調(diào)、推動地方和部門辦理重要信訪事項；承辦信訪督查專員的日常管理和服務(wù)工作。
（八）人事司。
承辦機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制及隊伍建設(shè)等工作；承辦對外交流和局外事工作。
（九）國家投訴受理辦公室。
受理國內(nèi)群眾、境外人士、法人署真實姓名以電子郵件、信函形式提出的投訴事項；轉(zhuǎn)送、交辦、督辦重要投訴事項；綜合分析和反映重要投訴事項信息；向相關(guān)?。▍^(qū)、市）黨委、政府和中央有關(guān)部門通報投訴受理情況。
機關(guān)黨委 負責機關(guān)和直屬單位的黨群工作，辦事機構(gòu)設(shè)在人事司。
離退休干部辦公室 負責機關(guān)離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。
四、 人員編制
國家信訪局機關(guān)行政編制為233名（含援派機動編制1名、離退休干部工作人員編制12名）。其中：局長1名、副局長4名，信訪督查專員8名（其中正司局級4名、副司局級4名），正副司長職數(shù)31名 （含機關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部辦公室領(lǐng)導職數(shù)1名）。
五、 其他事項
所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、 附則
本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
