發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1993年04月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1993〕24號
施行日期1993年04月27日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
通報
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
關(guān)于穩(wěn)定金融秩序，堅決制止亂集資和確保完成今年國庫券發(fā)行任務(wù)問題，國務(wù)院及有關(guān)部門曾三令五申，并多次發(fā)出通知。今年二月二十七日， 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家計委、中國人民銀行關(guān)于一九九三年國債發(fā)行工作請示的通知》（國辦發(fā)〔1993〕13號）中規(guī)定：要“繼續(xù)貫徹國債優(yōu)先發(fā)行的原則。在國庫券發(fā)行期內(nèi)，除國家投資債券外，其他各種債券一律不得發(fā)行。國債以外的各種債券利率不得高于同期國庫券的利率”，并要求各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要嚴(yán)格做好各種債券發(fā)行的審批工作。四月一日，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志再次強(qiáng)調(diào)指出：“集資一定要按國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行，對違反規(guī)定的要登報批評。集資要經(jīng)過一定的批準(zhǔn)程序，要在國家規(guī)定的規(guī)模之內(nèi)，利率不得超過國庫券的利率。在今年國庫券銷完以前，一律不得發(fā)行企業(yè)債券?！彼脑率蝗?，國務(wù)院又發(fā)出《關(guān)于堅決制止亂集資和加強(qiáng)債券發(fā)行管理的通知》（國發(fā)〔1993〕24號），并作了具體規(guī)定。但少數(shù)地區(qū)和單位有令不行、有禁不止，仍然我行我素，違反有關(guān)規(guī)定，在未完成國庫券認(rèn)購任務(wù)的情況下，利用發(fā)行債券、股票等多種形式進(jìn)行集資。這種做法，不僅影響國庫券發(fā)行任務(wù)的完成，而且嚴(yán)重擾亂金融秩序，對改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)危害很大。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
今年四月十八日，新疆維吾爾自治區(qū)在完成國庫券認(rèn)購任務(wù)之前，不按規(guī)定的程序?qū)徟米詻Q定新疆宏源信托投資股份有限公司公開向社會募集三千一百二十五萬個人股，并向社會發(fā)售認(rèn)購證，引起群眾上街排隊搶購以及炒買炒賣認(rèn)購證的現(xiàn)象。四月，山東省濟(jì)南創(chuàng)建實(shí)業(yè)公司違反有關(guān)規(guī)定，擅自向社會公開發(fā)行變相股票“‘不夜城’主體大廈建筑產(chǎn)權(quán)”。二月，福建省中聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資綜合開發(fā)有限公司，未經(jīng)證券主管部門批準(zhǔn)，偽造資信、蒙騙投資大眾，擅自向社會發(fā)行“環(huán)球金融大樓五年對本持產(chǎn)權(quán)合同”，年均收益率達(dá)26．67%。四月十八日，上海市計委雖經(jīng)國家批準(zhǔn)發(fā)行浦東建設(shè)債券，但是以高于國庫券零點(diǎn)五個百分點(diǎn)的利率發(fā)行。四月八日，河北物產(chǎn)企業(yè)（集團(tuán)）公司（原河北省物資局）違反有關(guān)規(guī)定，委托建設(shè)銀行石家莊第二辦事處及所屬儲蓄所發(fā)售企業(yè)債券三千萬元，債券期限為三年，年利率12．3%。
上述地區(qū)和單位違反有關(guān)規(guī)定的集資行為是錯誤的，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)通報批評，并作如下處理：
一、 由新疆維吾爾自治區(qū)人民政府立即制止新疆宏源信托投資股份有限公司向社會募集個人股的活動，并對有關(guān)責(zé)任者給予嚴(yán)肅處理。在此事處理完畢前，暫不批準(zhǔn)該自治區(qū)公開發(fā)行股票。
二、 由山東省人民政府立即制止?jié)蟿?chuàng)建實(shí)業(yè)公司發(fā)行變相股票的集資活動，并對有關(guān)責(zé)任者給予嚴(yán)肅處理。在此事處理完畢前，暫不批準(zhǔn)該省公開發(fā)行股票。
三、 由福建省人民政府責(zé)令福建中聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資綜合開發(fā)有限公司立即清退非法發(fā)行“五年對本證券”所獲資金，并依法對偽造資信、蒙騙投資大眾、嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定的單位及責(zé)任者進(jìn)行處理。
四、 由上海市人民政府責(zé)成有關(guān)單位暫停浦東建設(shè)債券的發(fā)售，待國庫券認(rèn)購任務(wù)完成后，再以不高于同期國庫券的利率恢復(fù)發(fā)行。
五、 由河北省人民政府立即制止河北物產(chǎn)企業(yè)（集團(tuán)）公司發(fā)行企業(yè)債券的活動，并對有關(guān)責(zé)任者給予嚴(yán)肅處理。相應(yīng)扣減該省一九九三年度地方企業(yè)債券發(fā)行指標(biāo)。
六、 對違反有關(guān)規(guī)定，盲目代理發(fā)行上述證券的金融機(jī)構(gòu)給予通報批評，沒收其代理收入，并責(zé)成其主管部門在今年五月三十一日之前上繳國庫。
請各有關(guān)地方人民政府將上述問題的處理情況及時報國務(wù)院辦公廳。
為了維護(hù)正常的金融秩序，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)改革開放和國民經(jīng)濟(jì)既快又好地健康發(fā)展，各地區(qū)、各部門和各單位都必須嚴(yán)格按照國發(fā)〔1993〕24號和國辦發(fā)〔1993〕13號等文件的規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)、各部門都要對本地區(qū)、本部門集資和發(fā)行各種證券的情況進(jìn)行一次檢查，凡違反規(guī)定的，要比照上述辦法進(jìn)行處理；對情節(jié)嚴(yán)重的，要加重處罰，同時登報公布。今后，對違反國家規(guī)定的集資活動，各新聞單位要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，公開揭露其錯誤做法和違紀(jì)行為。
