發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳,中共中央
發(fā)文日期2006年02月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)中辦發(fā)〔2006〕9號(hào)
施行日期2006年02月08日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，軍委總政治部，各人民團(tuán)體：
經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，現(xiàn)就開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作提出如下意見(jiàn)。
一、 充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，政府行政行為不斷規(guī)范，企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)得到增強(qiáng)，市場(chǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn)。同時(shí)也要看到，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)成分多樣化，利益主體多元化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)、領(lǐng)域和單位較為嚴(yán)重，表現(xiàn)形式多種多樣，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題。
商業(yè)賄賂違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞市場(chǎng)秩序，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和資源合理配置，影響投資環(huán)境；增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，造成國(guó)家稅收減少和公有財(cái)產(chǎn)被侵吞；為假冒偽劣商品開(kāi)了方便之門(mén)，直接損害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，引發(fā)不少突發(fā)公共事件和其他社會(huì)問(wèn)題。商業(yè)賄賂敗壞社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。商業(yè)賄賂滋生蔓延的原因比較復(fù)雜，既有經(jīng)營(yíng)思想上的偏差和監(jiān)管不嚴(yán)的問(wèn)題，也有法制不健全、懲治不力的問(wèn)題，還有管理體制和運(yùn)行機(jī)制中存在的弊端等。
治理商業(yè)賄賂是加快建設(shè)社會(huì)信用體系和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施，是樹(shù)立我良好的國(guó)際形象、在參與全球競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取有利地位的客觀需要，是懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于解決發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，牢牢把握和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。各地區(qū)各部門(mén)要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)有效地開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。
二、 明確治理商業(yè)賄賂的總體要求和指導(dǎo)原則
開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署、分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。要從兩個(gè)方面著手，一方面堅(jiān)決糾正在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為：另一方面依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。要通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，使市場(chǎng)秩序通步規(guī)范。同時(shí)，深化改革、完善制度，建立健全相關(guān)的法律體系，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。
開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則：
（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理。要綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行治理，既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效預(yù)防的措施。
（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。要通盤(pán)考慮，精心組織，既要立足當(dāng)前、搞好專項(xiàng)治理，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、建立治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。
（三）明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的問(wèn)題，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。
（四）嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。要從大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)改革和對(duì)外開(kāi)放。
三、 對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾
對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，是使經(jīng)營(yíng)者普遍受到教育，糾正錯(cuò)誤觀念和行為，自覺(jué)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)有效措施。從2006年第一季度開(kāi)始，各主管(監(jiān)管)部門(mén)要組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位，用半年到一年的時(shí)間，對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。
要緊密結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，制定周密科學(xué)的自查方案，采取切實(shí)可行的措施，引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)等單位認(rèn)真開(kāi)展自查，摸清不正當(dāng)交易行為的底數(shù)，掌握所涉及的單位、人員等基本情況。
要堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅對(duì)待，防止走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，要實(shí)事求是，把握政策和講求策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分，對(duì)在某些行業(yè)中普遍存在的問(wèn)題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。對(duì)自查自糾不力的企事業(yè)單位，上級(jí)主管(監(jiān)管)部門(mén)要加以督導(dǎo)。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。
各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)的漏洞，研究提出整改措施。要落實(shí)整改責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。要將行業(yè)自查情況、整改措施和整改效果書(shū)面報(bào)告中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。
行業(yè)主管(監(jiān)管)部門(mén)要按照職能分工，切實(shí)履行職責(zé)，加大監(jiān)管力度。要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)組織的引導(dǎo)和約束，加大對(duì)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、限制競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行為的打擊力度，提高監(jiān)管實(shí)效。依法規(guī)范資質(zhì)審批管理，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善監(jiān)管規(guī)章，加大合規(guī)性檢查力度。加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，合理配置市場(chǎng)資源，堅(jiān)決廢止設(shè)置行政壁壘、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，堅(jiān)持管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)出資單位領(lǐng)導(dǎo)人員的教育、管理和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格對(duì)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用的審計(jì)。
四、 依法查處商業(yè)賄賂案件
嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂的蔓延，有利于增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力。要排除干擾、克服困難，堅(jiān)決糾正和防止對(duì)商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問(wèn)題。
要組織力量排查線索，認(rèn)真對(duì)待在行業(yè)自查和專項(xiàng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的案件線索。建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共事機(jī)制，充分發(fā)揮檢察、公安、審計(jì)、工商和紀(jì)檢監(jiān)察等系統(tǒng)舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問(wèn)題線索的渠道。動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類(lèi)企業(yè)舉報(bào)投訴；注意保護(hù)投訴舉報(bào)人，對(duì)投訴舉報(bào)商業(yè)賄賂有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。
要突出查辦大案要案，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件，要依法從嚴(yán)懲處。嚴(yán)肅查處涉及國(guó)家公務(wù)員在商業(yè)活動(dòng)中收受賄賂的行為。
要準(zhǔn)確適用法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。要敦促有商業(yè)賄賂問(wèn)題的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)交代。對(duì)主動(dòng)交代問(wèn)題并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰。
五、 建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制
治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時(shí)間開(kāi)展專項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，與整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）加強(qiáng)宣傳教育。積極營(yíng)造反對(duì)商業(yè)賄賂的社會(huì)環(huán)境和氛圍。廣泛宣傳黨和國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全社會(huì)對(duì)商業(yè)賄賠危害性的認(rèn)識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀念，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員、中介機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，積極運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳和善示教育，增強(qiáng)其自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。支持和引導(dǎo)新聞媒體對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行輿論監(jiān)督。
（二）修訂、完善法律法規(guī)，建立健全相關(guān)制度。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出修訂 《刑法》和 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律的建議，加快制定《反壟斷法》，進(jìn)一步完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和懲治商業(yè)賄賂違法犯罪的法律規(guī)定。加強(qiáng)有關(guān)立法解釋和司法解釋工作。有關(guān)立法工作應(yīng)注意與我國(guó)批準(zhǔn)加入的 《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》和其他國(guó)際條約相銜接，充分發(fā)揮法律雛護(hù)市場(chǎng)秩序．規(guī)范交易活動(dòng)的作用。建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的企業(yè)及個(gè)人信用管理制度，實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信守法提醒制、警示制、公示制。建立健全社會(huì)信用聯(lián)合管理制度．建立部門(mén)之間、地區(qū)之間有關(guān)治理商業(yè)賄賂的信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。完善會(huì)計(jì)制度，堅(jiān)決糾正做假賬行為。健全盤(pán)融管理制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，減少現(xiàn)金交易，加大反洗錢(qián)工作力度。
（三）強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立企業(yè)自律機(jī)制。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的管理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)銷(xiāo)售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立以守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)理念，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。企業(yè)要堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)尤其是中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)要帶頭自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。
（四）深化體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂。推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為。加快金融企業(yè)改革，健全金融調(diào)控體系，完善金融監(jiān)管體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。深化財(cái)政稅收投資價(jià)格體制和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，全面推行政府采購(gòu)制度，完善企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制和備案制，健全政府投資監(jiān)管體系和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革，緩解看病難看病貴的問(wèn)程建設(shè)市場(chǎng)管理改革，完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度，開(kāi)展政府投資建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革試點(diǎn)。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)管理體制改革，清理規(guī)范社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織，推動(dòng)行業(yè)組織通過(guò)制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)等會(huì)員行為進(jìn)行約束。
六、 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有效地進(jìn)行。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)。成立中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，由中央紀(jì)委牽頭．全國(guó)人大常委會(huì)法工 委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)都、衛(wèi)生部、中計(jì)暑、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家工商總局，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、 國(guó)務(wù)院法制辦、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)等部門(mén)和單位為成員單位。中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記何勇任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組在中央紀(jì)委、監(jiān)察部設(shè)立辦公室承擔(dān)日常工作。各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，或明確一名負(fù)責(zé)同志和確定一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。
（二）動(dòng)員部署，制定實(shí)施方案。組織召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，對(duì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，明確要求。各級(jí)政府要將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為2006年廉政建設(shè)的重點(diǎn)。財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)都、衛(wèi)士部、國(guó)務(wù)院國(guó)費(fèi)委、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)等部門(mén)和單位，要對(duì)本部門(mén)本單位主管(監(jiān)管)行業(yè)、領(lǐng)域和單位的商業(yè)賄賂情況進(jìn)行分析研究，有針對(duì)性地制定治理方案，明確目標(biāo)要求和方法步驟。其他部門(mén)也要按照要求，對(duì)主管(監(jiān)管)的行業(yè)、領(lǐng)域和單位存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題進(jìn)行治理。各省、 自治區(qū)、直轄市要結(jié)合本地實(shí)際，確定治理的重點(diǎn)問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
（三）強(qiáng)化責(zé)任，形成工作合力。建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究責(zé)任，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)和本行業(yè)、本系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。要定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要來(lái)要及時(shí)報(bào)告。中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展行業(yè)自查自糾，查處商業(yè)賄賂案件和建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。行業(yè)主管(監(jiān)管)部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)、司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確職能分工，各司其職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成治理商業(yè)賄賂的合力。
（四）深入調(diào)研，實(shí)施政策指導(dǎo)。組織力量深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)、規(guī)律，分析其滋生蔓延的深層次原因，在政策、法律和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策。及時(shí)研究解決苗頭性和傾向性問(wèn)題，注意總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，組織專家學(xué)者進(jìn)行理論研究，借鑒國(guó)外有益做法，積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作。
