發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1990年06月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1990〕32號
施行日期1990年06月09日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國辦發(fā)[1990]32號 1990年6月9日）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
民政部《關(guān)于清理整頓社會團體的請示》，已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。
在改革開放、對外交往、社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)中，大多數(shù)的社會團體發(fā)揮了積極作用。但是由于社會團體管理法規(guī)不夠健全和管理工作跟不上，致使社會團體中存在不少問題，亟需清理；整頓。為了把這項工作做好，各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認識對社會團體進行清理整頓的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，把這項工作列入議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真部署，以保證清理整頓工作的順利進行。清理整頓工作的情況，可直接告民政部，由民政部匯總報國務(wù)院。
附：
民政部關(guān)于清理整頓社會團體的請示
（1990年5月18日）
國務(wù)院：
黨的十一屆三中全會以來，我國社會團體發(fā)展很快，對于推動改革開放，繁榮社會主義經(jīng)濟、文化、科技、教育事業(yè)，促進學(xué)術(shù)研究和交流以及增進國際民間交往，發(fā)揮了積極的作用。但由于長期以來社會團體管理方面的法規(guī)不夠健全和缺乏有效的管理，致使我國社會團體中存在不少問題：一是由于近年來資產(chǎn)階級自由化思潮的影響，有些社會團體存在著一些不穩(wěn)定因素；二是部分社會團體從事以營利為目的的經(jīng)營活動，干擾了國家正常的經(jīng)濟秩序；三是有些社會團體不經(jīng)批準非法成立或開展與其名稱和宗旨不符的活動；四是社會團體設(shè)立過多過濫，業(yè)務(wù)交叉重復(fù)，隨意搞攤派或變相攤派，加重了基層和企業(yè)的負擔(dān)。此外，一些聯(lián)誼性社會團體的不斷發(fā)展，形成某些利益集團，影響正常的社會經(jīng)濟生活和工作秩序。
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于對社會團體要進行清理整頓的指示精神和《社會團體登記管理條例》(以下簡稱《條例》)的有關(guān)規(guī)定，我們研究確定，今年社會團體管理工作以清理整頓為重點，并在此基礎(chǔ)上進行社會團體的復(fù)查登記?，F(xiàn)將有關(guān)意見請示如下：
一、 清理整頓社會團體的基本原則及其內(nèi)容
通過社會團體的清理整頓，要對社會團體進行復(fù)查登記，對非法成立或問題嚴重的社會團體要堅決取締，對合法的社會團體要予以確認，維護其合法權(quán)益，使我國的社會團體管理工作逐步走上法制化軌道。清理整頓工作主要有以下六個方面的內(nèi)容：第一，對于反對四項基本原則，長期宣揚資產(chǎn)階級自由化，特別是在去年動亂和北京反革命暴亂期間，錯誤嚴重，造成惡劣影響的社會團體，要堅決取締；第二，對于以營利為目的，從事與本團體宗旨無關(guān)的經(jīng)營活動，或從事違反本團體章程活動的社會團體，要按《條例》的規(guī)定，視情況延緩登記或予以撤銷；第三，對于不符合社會需要、重復(fù)設(shè)置、不具備基本活動條件的社會團體，要予以撤并；第四，對于未經(jīng)批準擅自成立的社會團體，不予承認，命令解散；如確屬社會需要，并符合條件，應(yīng)按《條例》規(guī)定的程序辦理成立的登記手續(xù)；第五，理順社會團體與業(yè)務(wù)主管部門、登記管理機關(guān)的關(guān)系；第六，加強監(jiān)督監(jiān)察，促使社會團體內(nèi)部健全規(guī)章制度，使社會團體活動符合民主程序，納入法制軌道。
在清理整頓社會團體期間，一般不再審批新的社會團體。
二、 清理整頓社會團體的步驟和時間安排
根據(jù)《條例》的規(guī)定，自《條例》實施之日起1年內(nèi)，即1990年11月1日前，社會團體復(fù)查登記工作應(yīng)進行完畢。但由于清理整頓難度較大、1／3的省尚未建立社會團體登記管理機構(gòu)的實際情況，擬從現(xiàn)在起，用1年時間在全國全面開展清理整頓社會團體(包括復(fù)查登記)工作。
根據(jù)《中共中央關(guān)于加強宣傳、思想工作的通知》(中發(fā)[1989]7號)的精神，各地開展清理整頓和復(fù)查登記工作，可先從社會科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)類社會團體入手，然后逐步對其他社會團體進行清理整頓。
三、 清理整頓社會團體工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
鑒于清理整頓社會團體工作涉及面廣，政策性強，請各地加強領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)本地的實際情況，可以指定專人抓好這項工作，也可以成立臨時領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組，日常工作由民政部門負責(zé)。全國的社會團體清理整頓工作，由國務(wù)院授權(quán)民政部負責(zé)。
此項工作應(yīng)扎扎實實地進行，對外不作宣傳，不進行公開報道。
以上如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地和各部門執(zhí)行。
