發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1990年06月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1990〕32號(hào)
施行日期1990年06月09日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（國(guó)辦發(fā)[1990]32號(hào) 1990年6月9日）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
民政部《關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體的請(qǐng)示》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
在改革開(kāi)放、對(duì)外交往、社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)中，大多數(shù)的社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮了積極作用。但是由于社會(huì)團(tuán)體管理法規(guī)不夠健全和管理工作跟不上，致使社會(huì)團(tuán)體中存在不少問(wèn)題，亟需清理；整頓。為了把這項(xiàng)工作做好，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行清理整頓的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，把這項(xiàng)工作列入議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，以保證清理整頓工作的順利進(jìn)行。清理整頓工作的情況，可直接告民政部，由民政部匯總報(bào)國(guó)務(wù)院。
附：
民政部關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體的請(qǐng)示
（1990年5月18日）
國(guó)務(wù)院：
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)團(tuán)體發(fā)展很快，對(duì)于推動(dòng)改革開(kāi)放，繁榮社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育事業(yè)，促進(jìn)學(xué)術(shù)研究和交流以及增進(jìn)國(guó)際民間交往，發(fā)揮了積極的作用。但由于長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)團(tuán)體管理方面的法規(guī)不夠健全和缺乏有效的管理，致使我國(guó)社會(huì)團(tuán)體中存在不少問(wèn)題：一是由于近年來(lái)資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的影響，有些社會(huì)團(tuán)體存在著一些不穩(wěn)定因素；二是部分社會(huì)團(tuán)體從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，干擾了國(guó)家正常的經(jīng)濟(jì)秩序；三是有些社會(huì)團(tuán)體不經(jīng)批準(zhǔn)非法成立或開(kāi)展與其名稱和宗旨不符的活動(dòng)；四是社會(huì)團(tuán)體設(shè)立過(guò)多過(guò)濫，業(yè)務(wù)交叉重復(fù)，隨意搞攤派或變相攤派，加重了基層和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。此外，一些聯(lián)誼性社會(huì)團(tuán)體的不斷發(fā)展，形成某些利益集團(tuán)，影響正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和工作秩序。
根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)社會(huì)團(tuán)體要進(jìn)行清理整頓的指示精神和《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的有關(guān)規(guī)定，我們研究確定，今年社會(huì)團(tuán)體管理工作以清理整頓為重點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行社會(huì)團(tuán)體的復(fù)查登記?，F(xiàn)將有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)示如下：
一、 清理整頓社會(huì)團(tuán)體的基本原則及其內(nèi)容
通過(guò)社會(huì)團(tuán)體的清理整頓，要對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行復(fù)查登記，對(duì)非法成立或問(wèn)題嚴(yán)重的社會(huì)團(tuán)體要堅(jiān)決取締，對(duì)合法的社會(huì)團(tuán)體要予以確認(rèn)，維護(hù)其合法權(quán)益，使我國(guó)的社會(huì)團(tuán)體管理工作逐步走上法制化軌道。清理整頓工作主要有以下六個(gè)方面的內(nèi)容：第一，對(duì)于反對(duì)四項(xiàng)基本原則，長(zhǎng)期宣揚(yáng)資產(chǎn)階級(jí)自由化，特別是在去年動(dòng)亂和北京反革命暴亂期間，錯(cuò)誤嚴(yán)重，造成惡劣影響的社會(huì)團(tuán)體，要堅(jiān)決取締；第二，對(duì)于以營(yíng)利為目的，從事與本團(tuán)體宗旨無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或從事違反本團(tuán)體章程活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體，要按《條例》的規(guī)定，視情況延緩登記或予以撤銷；第三，對(duì)于不符合社會(huì)需要、重復(fù)設(shè)置、不具備基本活動(dòng)條件的社會(huì)團(tuán)體，要予以撤并；第四，對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自成立的社會(huì)團(tuán)體，不予承認(rèn)，命令解散；如確屬社會(huì)需要，并符合條件，應(yīng)按《條例》規(guī)定的程序辦理成立的登記手續(xù)；第五，理順社會(huì)團(tuán)體與業(yè)務(wù)主管部門(mén)、登記管理機(jī)關(guān)的關(guān)系；第六，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，促使社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部健全規(guī)章制度，使社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)符合民主程序，納入法制軌道。
在清理整頓社會(huì)團(tuán)體期間，一般不再審批新的社會(huì)團(tuán)體。
二、 清理整頓社會(huì)團(tuán)體的步驟和時(shí)間安排
根據(jù)《條例》的規(guī)定，自《條例》實(shí)施之日起1年內(nèi)，即1990年11月1日前，社會(huì)團(tuán)體復(fù)查登記工作應(yīng)進(jìn)行完畢。但由于清理整頓難度較大、1／3的省尚未建立社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，擬從現(xiàn)在起，用1年時(shí)間在全國(guó)全面開(kāi)展清理整頓社會(huì)團(tuán)體(包括復(fù)查登記)工作。
根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)宣傳、思想工作的通知》(中發(fā)[1989]7號(hào))的精神，各地開(kāi)展清理整頓和復(fù)查登記工作，可先從社會(huì)科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)類社會(huì)團(tuán)體入手，然后逐步對(duì)其他社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行清理整頓。
三、 清理整頓社會(huì)團(tuán)體工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
鑒于清理整頓社會(huì)團(tuán)體工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，請(qǐng)各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)本地的實(shí)際情況，可以指定專人抓好這項(xiàng)工作，也可以成立臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組，日常工作由民政部門(mén)負(fù)責(zé)。全國(guó)的社會(huì)團(tuán)體清理整頓工作，由國(guó)務(wù)院授權(quán)民政部負(fù)責(zé)。
此項(xiàng)工作應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行，對(duì)外不作宣傳，不進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道。
以上如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地和各部門(mén)執(zhí)行。
